【核心提示】
不久前，我市召開抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要論述精神，落實(shí)中央和全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興的部署要求，推動(dòng)全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。為充分展現(xiàn)各鎮(zhèn)街實(shí)踐成果，剖析典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，本報(bào)即日起推出“振興之道”系列報(bào)道，通過深入走訪基層一線、對(duì)話鎮(zhèn)街分管鄉(xiāng)村振興工作主官等形式，探尋鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“鎮(zhèn)街之道”，敬請(qǐng)垂注。
“這些年，隔坑村變化很大?！痹凇按迩疤痢敝苓吷⒉降膮前馗袊@，村道鋪上了瀝青，原來臭味熏天的明渠改為美觀的暗渠，小邊角處栽滿了鮮花，大家的生活越來越好，誰家有事兒都樂意去幫忙。
眾多和吳柏根一樣的村民安居樂業(yè)的背后，正是橫瀝基層黨組織以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等全面提升的結(jié)果。近年來，橫瀝大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以黨建促融合發(fā)展，基層組織力、社會(huì)治理水平、公共服務(wù)能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等躍上新臺(tái)階。
鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏，舊樓穿上新衣，產(chǎn)業(yè)闊步前行、治理卓有成效……一批特色精品村由此脫穎而出，綻放出新光彩。依托生態(tài)、資源等優(yōu)勢，各村（社區(qū)）努力實(shí)現(xiàn)從“美麗鄉(xiāng)村”到“美麗經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，在鄉(xiāng)村振興新賽道繼續(xù)“加速跑”。如今的橫瀝正煥發(fā)出蓬勃朝氣，圍繞建設(shè)“智造名鎮(zhèn)濱水新城”的發(fā)展目標(biāo)，為東莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)橫瀝力量。
推動(dòng)環(huán)境改善和基層治理雙贏
行走在“村前塘”，塘面寬廣、水質(zhì)清澈透底、微風(fēng)拂過時(shí)便會(huì)泛起漣漪。岸邊，新修的涼亭增添了幾許文化韻味，成排的景觀樹抽出嫩芽。然而，近年來，“村前塘”又黑又臭，兩岸被村民占用搭建窩棚、圍圈養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、開荒種菜地，周邊環(huán)境慘不忍睹，周邊村民都不敢開窗?！啊迩疤痢苓叚h(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興重要一環(huán)，這塊硬骨頭必須啃下。”隔坑村黨委書記吳進(jìn)芬如是說。
實(shí)際上，“村前塘”的整治經(jīng)驗(yàn)更體現(xiàn)了隔坑村抓黨建就是抓發(fā)展執(zhí)政理念。近年來，隔坑村創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建多元協(xié)同模式，探索出“和諧善治”新路子。2019年，由村黨委牽頭成立了共治協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)人員由監(jiān)事會(huì)成員、黨員和村民代表組成，具有一定的廣泛性。
在“村前塘”環(huán)境整治中，涉及到舊民房的征收拆除，大部分村民都支持這項(xiàng)工作，但一些村民有看法在所難免。于是，吳荏權(quán)領(lǐng)著幾名協(xié)會(huì)成員挨家挨戶去做思想工作。他們換位思考聆聽村民的難處，用情用理服人，村民漸漸地從抗拒到配合再到支持。30余間共700多平方米的舊民房，只用了一個(gè)星期就談妥。
從破解一個(gè)個(gè)難題到落實(shí)一件件實(shí)事，從村民的冷眼相待到主動(dòng)參與，基層治理的有序推進(jìn)，為隔坑村鄉(xiāng)村振興發(fā)展積蓄起新動(dòng)能。近兩三年，隔坑村投入超兩千萬元推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大刀闊斧推動(dòng)人居環(huán)境整治，村容村貌發(fā)生驚喜變化。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。越來越多的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以適宜的方式“生根發(fā)芽”，提升了橫瀝鄉(xiāng)村治理效能。當(dāng)中，多元力量正扮演著重要角色參與鄉(xiāng)村振興，從“幕后”走向了“臺(tái)前”。
半仙山村氏宗祠一旁的老街，曾經(jīng)雜草叢生，各種破爛家具雜物、竹枝被零散地丟棄在路邊，是當(dāng)?shù)赜忻摹芭K亂差”之地。但是，2019年的一場“美顏記”，從此改變了老街“容顏”。10余組親子家庭開始動(dòng)手清理雜物，并通過涂鴉、手繪，把丟棄的年花、廢舊輪胎、奶粉罐進(jìn)行二次利用，目之所及都是花花綠綠的植物、色彩鮮艷的涂繪，美麗的“邊角花園”雛形初現(xiàn)。
“邊角花園”這一由多元力量參與的人居環(huán)境提升整治項(xiàng)目，成為群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)、親身參與建設(shè)美好家園的重要一環(huán)，目前已被橫瀝多個(gè)村（社區(qū)）借鑒推廣，也成為全市調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與人居環(huán)境的鄉(xiāng)村治理典型案例。
如果說“邊角花園”是點(diǎn)綴鄉(xiāng)村的“小而精”，那么，“四小園”則是照亮鄉(xiāng)村的“大而美”。走在橫瀝的各個(gè)村頭小巷，隨處可見經(jīng)改造提升的小菜園、小果園、小花園、小公園，經(jīng)改造的“四小園”呈現(xiàn)各有特色、遍地開花的良好局面，實(shí)現(xiàn)了從“一處美”到“全域美”。如今，橫瀝已打造“邊角花園”70個(gè)，“四小園”超115個(gè)。
多元融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)美”
“以前，這里沒什么休閑的地方，現(xiàn)在，每個(gè)角落都有墻繪，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。”看著人來人往的游客，年過六旬的周大伯臉上寫滿了幸福。近年來，橫瀝大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“全民參與、全域創(chuàng)建”，讓“美麗鄉(xiāng)村”帶動(dòng)“美麗經(jīng)濟(jì)”，在更高水平上推進(jìn)美麗幸福和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。“678藝時(shí)代”則是在此背景下進(jìn)行的新探索和嘗試。
與其他舊村改造不同，“678藝時(shí)代”是一個(gè)由集體主導(dǎo)推進(jìn)、村民深度參與、項(xiàng)目市場運(yùn)營的新合作模式，并成立了“678藝時(shí)代”運(yùn)營公司，由創(chuàng)始人、村民、公司核心運(yùn)營團(tuán)隊(duì)共同持股。村民不僅是出租方，還是股東，項(xiàng)目盈利后還可分紅。新四村黨委書記周學(xué)倫說：“這樣的模式下，大家當(dāng)成事業(yè)來做，確保整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)和盈利性?！?/span>
“678藝時(shí)代”的創(chuàng)立還帶動(dòng)了村民共同創(chuàng)業(yè)，許多村民都在這里賣奶茶，也有開店、擺地?cái)?。目前，一期基本開發(fā)完畢后，二期打造文創(chuàng)工場，三期計(jì)劃開發(fā)民宿旅游，將打造為集藝術(shù)文化、休閑觀光、康養(yǎng)服務(wù)、創(chuàng)意潮玩商業(yè)于一體的時(shí)代創(chuàng)意公社主題文創(chuàng)精品示范區(qū)。
事實(shí)上，舊村活化改造只是橫瀝探索鄉(xiāng)村多元發(fā)展的路徑之一，要壯大村集體經(jīng)濟(jì)，招大商、招好商仍是主要途徑。今年的橫瀝鎮(zhèn)第十三次黨代會(huì)提出，全鎮(zhèn)要“一盤棋”謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同成長，連片規(guī)劃升級(jí)村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，著力打造一批高品質(zhì)、大體量的產(chǎn)業(yè)載體。
得益于村容村貌的大提升，村尾村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)也是“風(fēng)生水起”，在去年成功招引銀寶山新、怡合達(dá)、泰亮照明等7個(gè)重大項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年上半年又引入一家重點(diǎn)企業(yè)“錦宏電機(jī)”；9月，華莊電子有限公司“智造工廠”正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)12億元，進(jìn)一步助推村尾村形成“環(huán)境與產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)”的良好發(fā)展態(tài)勢。
毫無疑問，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也在不斷涌現(xiàn)，并提供了多樣化和特色化的有益借鑒。如石涌村依托轄區(qū)企業(yè)稻香集團(tuán)和特色騎樓街，努力將鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升融入“美食旅游”中，打造騎樓美食街，形成獨(dú)特的“旅游+文化+美食”業(yè)態(tài)；隔坑村則制定“一三聯(lián)動(dòng)，二產(chǎn)提升”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，先后完成了累計(jì)16萬平方米的廠房回購，后由村集體統(tǒng)籌改造為學(xué)校和文創(chuàng)園區(qū)，并引進(jìn)了富士多等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
■論道
橫瀝鎮(zhèn)委副書記張超：
為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入“五大振興”新內(nèi)涵
記者：黨建引領(lǐng)已成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”的作用，您認(rèn)為橫瀝有哪方面的亮點(diǎn)？
張超：就橫瀝鎮(zhèn)而言，鎮(zhèn)黨委靠前指揮，成立由黨委書記掛帥、全體班子參與的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)組和工作專班制度，搭建起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，創(chuàng)新推進(jìn)雛雁計(jì)劃，持續(xù)開展鎮(zhèn)村骨干“雙掛”鍛煉，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，農(nóng)村基層治理效能明顯增強(qiáng)。一批重點(diǎn)難點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“后隊(duì)變前隊(duì)”，基層面貌煥然一新。
記者：只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能富民興村。當(dāng)前，橫瀝經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了這個(gè)階段。接下來，貴鎮(zhèn)將如何找準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)興旺”發(fā)展方向？
張超：橫瀝以打破資源瓶頸為突破口，千方百計(jì)提升集體經(jīng)濟(jì)效益。盤活低效資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。一是壯大集體物業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的村組積極回購物業(yè)，鎮(zhèn)村合作推動(dòng)舊廠房升級(jí)改造；二是提升現(xiàn)有物業(yè)效益，規(guī)范平臺(tái)交易，提升招引物業(yè)質(zhì)量和收益；三是鼓勵(lì)發(fā)展稅收經(jīng)濟(jì)，降低稅收獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，以此鼓勵(lì)村組積極引進(jìn)稅源型企業(yè)和成長型企業(yè)；四是提升傳統(tǒng)種養(yǎng)收益，提高傳統(tǒng)種養(yǎng)的科技含量、現(xiàn)代化水平以及品牌價(jià)值；五是扶持農(nóng)旅融合項(xiàng)目，推動(dòng)長田甲片區(qū)、半仙山隔坑片區(qū)等農(nóng)業(yè)資源豐富的村適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)地統(tǒng)籌連片開發(fā)經(jīng)營；六是發(fā)展鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)融入鄉(xiāng)村品牌形象，開發(fā)推廣有當(dāng)?shù)靥厣奈膭?chuàng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)，拓寬增收渠道。
記者：生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的底色。近年來，橫瀝在改善農(nóng)村人居環(huán)境百花齊放，在取得階段性成效的同時(shí)，接下來有哪些方面謀劃？
張超：農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。橫瀝鎮(zhèn)花大力氣補(bǔ)齊鄉(xiāng)村環(huán)境整治的短板，以“繡花”的功夫提升鎮(zhèn)容村貌。經(jīng)過三年努力，17個(gè)村居全部達(dá)到“干凈整潔村”和“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)，提前五年完成全市100%“美麗宜居村”的目標(biāo)任務(wù)，“三河六岸”濱水長廊和連片美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)雛形。
不久前召開的中共橫瀝鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)提出，全域建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，繼續(xù)發(fā)揮“斗牛大會(huì)”的平臺(tái)帶動(dòng)，建立競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，以更高的品質(zhì)追求推動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。對(duì)此，在接下來的工作中，我們將圍繞建設(shè)“智造名鎮(zhèn)濱水新城”的目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)立柱提質(zhì)、空間拓展攻堅(jiān)、品質(zhì)新城建設(shè)、村組發(fā)展賦能、公共服務(wù)提質(zhì)、黨建強(qiáng)基固本等六大行動(dòng)，為東莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)橫瀝力量。
具體而言，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為主抓手，為全面提升“五大振興”注入新內(nèi)涵。提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)對(duì)接配套重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。挖掘鄉(xiāng)村文化融入促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境成為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的載體。管控提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)“五美”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶。實(shí)施“四十百千”環(huán)境提升工程，建設(shè)一批“四小園”，完成隔坑、半仙山、村尾、新四等四個(gè)特色精品村創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、串珠成鏈、連線成片，打造宜居宜游美麗橫瀝，努力繪就更加壯美的鄉(xiāng)村振興畫卷。