在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，新的征程上，我們必須著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！
近年來(lái)，東莞先后多次出臺(tái)市內(nèi)幫扶政策，進(jìn)一步加大市內(nèi)幫扶力度和財(cái)政投入力度，次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村發(fā)展明顯加快，幫扶成效顯著，有效推動(dòng)了鎮(zhèn)村平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。
多措并舉幫扶次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村
隨著幫扶工作不斷深入，東莞對(duì)次發(fā)達(dá)村的衡量標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，這也是幫扶工作取得良好成效的直觀表現(xiàn)之一。目前，次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)從2002年的年經(jīng)營(yíng)性純收入低于50萬(wàn)元（及資不抵債），到2016年根據(jù)全市550多個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)組織的村（社區(qū)）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行全市排名，排名靠后的70個(gè)村（社區(qū)）。同時(shí)，對(duì)全市32鎮(zhèn)街綜合實(shí)力進(jìn)行量化排序，共分四個(gè)檔次，將排名靠后第四檔的8個(gè)鎮(zhèn)作為次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。
在推動(dòng)次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）加快發(fā)展方面，東莞主要通過(guò)五項(xiàng)舉措開展幫扶工作。一是開展結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)市直幫扶單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村（社區(qū)）以“二幫一”的形式幫扶70個(gè)次發(fā)達(dá)村（社區(qū)），黨員干部結(jié)對(duì)幫扶低保困難戶。二是扶持發(fā)展創(chuàng)收項(xiàng)目，2016-2018年，按村戶籍人口每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)次發(fā)達(dá)村創(chuàng)收項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，2016-2018年，按村戶籍人口每輪幫扶期內(nèi)每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。四是落實(shí)補(bǔ)助減負(fù)措施，減免養(yǎng)老保險(xiǎn)集體承擔(dān)費(fèi)用，增加對(duì)基本公共服務(wù)的補(bǔ)助和村生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助。五是推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，組織動(dòng)員全市企業(yè)與村莊自愿結(jié)對(duì)，促成32個(gè)鎮(zhèn)街商會(huì)（企業(yè)）與70個(gè)次發(fā)達(dá)村的結(jié)對(duì)幫扶。
在推動(dòng)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加快發(fā)展方面，東莞主要通過(guò)五項(xiàng)舉措開展幫扶工作。一是落實(shí)資金扶持，從2017年起設(shè)立專項(xiàng)資金，連續(xù)三年每年籌集10億元，用于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目升級(jí)改造。二是建立市直部門共同幫扶次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)機(jī)制，各部門根據(jù)工作職能，在不同專業(yè)領(lǐng)域分類施策。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共引共建，制定招商指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)招商服務(wù)，引薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)選址布局。四是實(shí)施用地保障傾斜，合理安排次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的用地規(guī)劃，對(duì)重大項(xiàng)目和民生工程優(yōu)先配置用地指標(biāo)。五是改善交通基礎(chǔ)條件，加快鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域路網(wǎng)的規(guī)劃研究，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，優(yōu)化投資環(huán)境。
幫扶次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村成效明顯
截至目前，東莞共落實(shí)市財(cái)政6.12億元補(bǔ)助資金，幫扶26個(gè)創(chuàng)收項(xiàng)目，每年為次發(fā)達(dá)村增收約4300萬(wàn)元；落實(shí)資金2800萬(wàn)元，扶持12個(gè)次發(fā)達(dá)村36個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，幫助次發(fā)達(dá)村修建各種基礎(chǔ)設(shè)施；還通過(guò)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、增加公共服務(wù)補(bǔ)助等措施，相當(dāng)于每年增加次發(fā)達(dá)村收入7900多萬(wàn)元，平均每村增收113萬(wàn)元。共支持次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)117個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)帶動(dòng)資金投入約500億元；2017-2020年，8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)引進(jìn)超億元內(nèi)資項(xiàng)目共225宗，完成投資290.8億元；2017-2020年，共支持10618畝用地指標(biāo)，累計(jì)盤活存量建設(shè)用地151宗6450.73畝，累計(jì)已批改造項(xiàng)目11宗44.35公頃。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全市70個(gè)次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）村組兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性純收入7.73億元，比2017年增長(zhǎng)77.2%，年均增速比全市年均水平快8.7個(gè)百分點(diǎn)，超額完成市政府2019年確定的增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)。2020年，全市8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)GDP全部邁入“百億俱樂(lè)部”、共計(jì)1030.43億元，同比增長(zhǎng)5.2%，高于全市平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)，完成市政府2017年定下的目標(biāo)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局表示，接下來(lái)東莞將出臺(tái)新一輪幫扶政策，貫徹黨的十九大報(bào)告提出的“著力解決好發(fā)展不平衡不充分”的論述，盡快出臺(tái)鞏固市內(nèi)幫扶成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)方案，擬核定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，減輕重點(diǎn)幫扶村支出負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)資金支持，推動(dòng)重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，多渠道引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量參與幫扶工作，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與我市鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。同時(shí)，鞏固上輪幫扶成果，對(duì)不再納入重點(diǎn)幫扶對(duì)象的次發(fā)達(dá)村繼續(xù)實(shí)施減負(fù)措施，對(duì)因改革導(dǎo)致公共預(yù)算減少的原次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，給予特殊補(bǔ)助。
■亮點(diǎn)幫扶對(duì)象
謝崗黎村：成績(jī)斐然 奮斗繼續(xù)
2016年謝崗鎮(zhèn)黎村村被認(rèn)定為欠發(fā)達(dá)村（后稱次發(fā)達(dá)村），2020年黎村村組兩級(jí)經(jīng)營(yíng)純收入5023萬(wàn)元，比2015年增長(zhǎng)101%。
6年來(lái)，黎村認(rèn)真落實(shí)市鎮(zhèn)幫扶措施，用好市鎮(zhèn)的幫扶資金，著力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善村的發(fā)展面貌。
■謝崗黎村認(rèn)真落實(shí)市鎮(zhèn)幫扶措施，著力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善村的發(fā)展面貌
回顧已開展工作，黎村以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力，助推困難群眾脫困致富；大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境；加大社會(huì)保障力度，改善民生福祉。全力提升鄉(xiāng)村“顏值”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境宜居水平，讓村民感受黨組織和村委會(huì)的溫暖，享受更多發(fā)展紅利。
積極反思，盡管已取得一定成效，但仍有問(wèn)題存在。部分困難戶 “等、要、靠”的思想沒(méi)變，安于現(xiàn)狀不愿務(wù)工；村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)少，物業(yè)收入不高，集體收入難以保持以往增長(zhǎng)幅度。
下一步，黎村將合理運(yùn)用資金，全面對(duì)標(biāo)短板，抓好精準(zhǔn)幫扶。聚焦幫助困難戶脫困，進(jìn)一步培育新風(fēng)正氣，對(duì)標(biāo)短板和薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力，鞏固幫扶成果實(shí)效。進(jìn)一步加大幫扶力度，積極協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
望牛墩朱平沙：立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 統(tǒng)籌發(fā)展
從2004年開始受到幫扶，到如今，東莞市望牛墩鎮(zhèn)朱平沙村已經(jīng)從一個(gè)村民都離村發(fā)展的小村，搖身變成了占鎮(zhèn)工業(yè)GDP50%以上的發(fā)展大村。巨大的變化離不開市鎮(zhèn)的多方面幫扶與全村人民的共同努力。
■朱平沙村內(nèi)廣場(chǎng)，有舞臺(tái)和大型LED屏
“要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮到可持續(xù)發(fā)展?！?nbsp;村書記魏紀(jì)宜介紹道，這是朱平沙村多年來(lái)的發(fā)展理念。近年來(lái)，朱平沙村緊緊依靠產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和提升人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。
一是鎮(zhèn)村共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增加村級(jí)稅收返還。配合鎮(zhèn)推動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目、多家高效益企業(yè)落戶朱平沙村，加速鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是大力發(fā)展村集體創(chuàng)收項(xiàng)目，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。通過(guò)興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目，大力增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造血功能。三是推動(dòng)美麗幸福村居建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。累計(jì)投入1000萬(wàn)元，完成村內(nèi)環(huán)境升級(jí)改造，極大改善村容村貌，提升人居環(huán)境，提高村民幸福感。
“越公開透明，矛盾越少?！蔽杭o(jì)宜在分享村內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)告訴記者，每當(dāng)村內(nèi)制定規(guī)劃時(shí)都會(huì)召開村民代表大會(huì)等，征求各方意見，最終確立方案。通過(guò)過(guò)程中的公開透明與廣聽建議，能有效提高最終方案的可行性，減少實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。