在東莞市民的朋友圈，每天都有來自東莞公安民警轉(zhuǎn)發(fā)的反電信詐騙信息和溫馨提示接連不斷，朋友圈里刮起了“反電詐旋風(fēng)”。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，成為當(dāng)前東莞公安機(jī)關(guān)工作的重中之重。這項專項工作開展的成效，是守護(hù)好群眾的“錢袋子”的關(guān)鍵，也直接影響到群眾安全感和對公安工作的滿意度。
近日，2021年度群眾安全感和滿意度第三方測評工作已啟動，東莞連續(xù)三年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀等次，將在此次第三方測評中接受群眾的新考評，迎接新挑戰(zhàn)。10月12日，東莞舉行“平安2021”新聞發(fā)布會，聚焦全市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作情況、聯(lián)席機(jī)制及打防成效，具有重要的意義。
東莞公安打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙捷報接連，今年1—9月，全市共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3300多起，抓獲犯罪嫌疑人4000余名，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失944.23萬元。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情同比下降42.61%，降幅位列全省第二，案件持續(xù)高發(fā)勢頭得到了一定遏制，取得了較為明顯的成效打擊治理成效。群眾的安全感和滿意度更高，讓東莞這座城市更友善、更溫暖、更平安。
健全反應(yīng)機(jī)制
不斷提升專業(yè)打擊能力
“情況緊急！唐女士疑似接到電信詐騙電話，她的手機(jī)一直打不通，她已按照不法分子的‘指示’設(shè)置了來電攔截！”今年8月29日，常平公安分局松柏塘（站前）派出所社區(qū)民警周煜強(qiáng)接到反詐預(yù)警指令，要求他迅速聯(lián)系疑似接到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙電話的唐女士，對唐女士進(jìn)行勸阻。
周煜強(qiáng)致電唐女士，聯(lián)系無果后馬上與下沉警力到唐女士居住的出租屋進(jìn)行尋找，最后在作為“東莞義警”的出租屋樓棟長的幫助下找到唐女士。唐女士對民警一行表現(xiàn)出不信任的態(tài)度，選擇隱瞞案情，經(jīng)過幾番勸說仍不相信。大家耐心地向唐女士解釋電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的常用套路，唐女士才如夢初醒，及時避免了經(jīng)濟(jì)損失。
這是東莞公安“反詐”的工作剪影之一。在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中，預(yù)警勸阻做法發(fā)揮了明顯的作用。這得益于東莞公安建立完善“市反詐騙中心、鎮(zhèn)反詐騙中心、社區(qū)民警”三級聯(lián)動機(jī)制，制定了詳細(xì)的預(yù)警勸阻工作指引，綜合采取短信、電話或見面勸阻等方式。
在新聞發(fā)布會上，東莞市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長董鐵表示，2021年以來，通過勸阻，市公安局成功避免54萬多名群眾受到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，緊急止付涉案資金3.2億元，有效守住東莞市民的“錢袋子”。
市公安局通過建立“反詐聯(lián)勤作戰(zhàn)中心”，構(gòu)建多警種多部門聯(lián)動作戰(zhàn)的7×24小時全天候工作機(jī)制，以大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用引領(lǐng)研判偵查，不斷提升專業(yè)打擊能力。全市公安機(jī)關(guān)先后搗毀詐騙窩點92個；對重大案件實行專案偵辦，共破獲被騙百萬元以上案件33起，破案率同比上升10.2%；對貸款、刷單、“殺豬盤”、冒充客服等高發(fā)類詐騙犯罪實施集群打擊，先后組織4次“颶風(fēng)”集群戰(zhàn)役，抓獲犯罪嫌疑人400余名；對“黑灰產(chǎn)”犯罪重點打擊，打掉技術(shù)開發(fā)平臺、網(wǎng)絡(luò)引流推廣、虛擬貨幣洗錢等團(tuán)伙21個，堅決斬斷技術(shù)鏈、網(wǎng)絡(luò)鏈、資金鏈，形成強(qiáng)大震懾。
創(chuàng)新綜合治理
統(tǒng)籌打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙
今年以來，在提升群眾的安全感和滿意度的同時，市公安局緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和公安隊伍教育整頓，以深入踐行“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，協(xié)同打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會議各成員單位，全力開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，取得了較為明顯的成效。
在“反詐”工作中，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理的措施扮演了重要的角色。2016年3月，市政府牽頭建立東莞市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作局際聯(lián)席會議制度，將全市24個部門納入成員單位，定期召開聯(lián)席會議，部署推動全市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作。2016年9月，東莞市反詐騙中心正式成立，三大通信運(yùn)營商、商業(yè)銀行派員進(jìn)駐，統(tǒng)籌全市接警勸阻、被騙資金處置、信息處置、分析研判和防范宣傳工作。
今年5月，市公安局成立反詐聯(lián)勤作戰(zhàn)中心，三大通信運(yùn)營商、商業(yè)銀行和相關(guān)警種帶資源、帶權(quán)限進(jìn)駐，以“一盤棋”思想統(tǒng)籌謀劃打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，實現(xiàn)上下聯(lián)動、數(shù)據(jù)同步、資源共享。
董鐵說：“東莞公安依托聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，著力構(gòu)建起‘黨政主管、綜治主導(dǎo)、行業(yè)主責(zé)、公安主打、社會各界共同參與’的工作格局，聯(lián)合市委政法委推動打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作納入平安建設(shè)內(nèi)容，納入2021年度平安建設(shè)（綜治工作）考評項目?！?/span>
目前，市公安局聯(lián)合人民銀行、三大運(yùn)營商、郵政局等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對金融、通信、快遞行業(yè)管控力度，聯(lián)合市委網(wǎng)信辦落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實主體責(zé)任。同時，聯(lián)合法檢部門推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙快速批捕起訴、快速審理判決，建立涉網(wǎng)新型犯罪法律研究團(tuán)隊，對重大案件開展會商，研究基層法律適用，出臺指導(dǎo)性案例。
無論是當(dāng)前的“反詐”工作，還是常態(tài)化的平安建設(shè)，優(yōu)異的成績離不開創(chuàng)新社會治理的積極探索。2018—2020年，東莞平安建設(shè)在省考中連續(xù)三年排名第二，獲得優(yōu)秀等次。2020年，東莞被列入中央政法委聯(lián)系點，成為創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化首批試點城市，獲評“第一批全國法治政府建設(shè)示范項目”。
東莞公安正全力推動構(gòu)建“全民反詐防騙”新格局。其中，開展“全警反詐”專項行動與全面強(qiáng)化防范宣傳相結(jié)合，通過“聽覺+視覺”“線上+線下”“傳統(tǒng)媒體+新媒體”，多形式、多渠道開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳。
東莞公安不斷創(chuàng)新做法，比如針對工廠企業(yè)財務(wù)人員、老年人和學(xué)生等易受騙群體，量身定制有針對性的反詐宣傳方案。當(dāng)前，東莞已形成了全民反詐、全社會反詐的良好態(tài)勢。
強(qiáng)化源頭治理
打掉“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙54個
在發(fā)布會上，東莞公安通報了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙十大高發(fā)案件，其中，辦理貸款詐騙占比最高，占全市電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪警情總數(shù)20.34%。東莞市公安局刑警支隊支隊長蔡樹偉介紹，易受騙群體是學(xué)生、工人、個體經(jīng)營者。
辦理貸款詐騙的屢見不鮮，以“電話卡和銀行卡”（下稱“兩卡”）進(jìn)行詐騙的問題尤其突出。
今年以來，全市公安機(jī)關(guān)以“斷卡行動”為主要抓手，依托打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作局際聯(lián)席會議制度，積極對接監(jiān)管部門、通信運(yùn)營商、商業(yè)銀行開展工作，全面強(qiáng)化源頭治理、綜合治理，取得明顯成效。
東莞市公安局黨委委員、副局長陳成枝表示，東莞加大開戶審核力度，要求銀行、運(yùn)營商堵塞開卡環(huán)節(jié)風(fēng)險漏洞，通過提高電話卡開卡資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、控制銀行風(fēng)險賬戶非柜面業(yè)務(wù)、限制可疑賬戶交易額度等方式，把好開戶審核關(guān)，并要求開戶人簽訂《開戶責(zé)任告知書》，告知非法買賣銀行卡等違法行為需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，加強(qiáng)開戶人的宣傳教育。對銀行、運(yùn)營商發(fā)現(xiàn)的可疑開卡人員，建立快速預(yù)警機(jī)制，由銀行、運(yùn)營商及時向公安機(jī)關(guān)推送線索，公安機(jī)關(guān)快速出警打擊，擠壓本地非法開辦販賣兩卡團(tuán)伙犯罪空間。
今年1—9月，東莞公安共打掉“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙54個，繳獲涉詐電話卡2402張、銀行卡878張，懲戒“兩卡”失信人員866名，整治違規(guī)行業(yè)網(wǎng)點、機(jī)構(gòu)334家，從源頭上全力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)態(tài)勢，東莞的“黑灰產(chǎn)”得到了有效整治。
陳成枝表示，接下來，東莞公安圍繞打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，繼續(xù)開展“去存量、控增量”，在存量方面聯(lián)合三大通信運(yùn)營商、商業(yè)銀行優(yōu)化風(fēng)險監(jiān)測模型，進(jìn)一步完善信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，在增量方面繼續(xù)要求銀行、運(yùn)營商加強(qiáng)開卡管理，提高開戶審核門檻等。通過一系列的打擊治理措施，切實守護(hù)群眾財產(chǎn)安全，提升群眾安全感和滿意度。