10月22日，有媒體報道稱，河北平山縣一村民自1990年起想要在老家蓋房，但31年來一直受到鄰居阻撓，至今仍未建成。經(jīng)調(diào)查得知，該村民所獲宅基地是經(jīng)過村委會及鄉(xiāng)縣兩級政府批準(zhǔn)，受法律保護(hù)，宅基地審批表上還有包括村民代表討論后的“同意”意見。多年來，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村干部多次調(diào)解該事件，但都無果。
土地是農(nóng)民的“命根子”。長期以來，農(nóng)村地區(qū)的村民糾紛，很大一部分都是涉耕地、林地、宅基地等與土地相關(guān)的問題。也因此，國家法律在制定與完善過程中，十分關(guān)注農(nóng)村涉土地民事糾紛問題。
1987年施行的我國第一部民事基本法《民法通則》明文規(guī)定了村民委員會可以依法經(jīng)營、管理集體所有的土地。集體所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、破壞。不動產(chǎn)的相鄰各方應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。同年施行的《土地管理法》也明確，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，可依法確定給個人使用。依法登記的土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
時過境遷，上述法律都已經(jīng)根據(jù)現(xiàn)實需要，經(jīng)過不斷修訂和完善。歷經(jīng)《民法通則》《民法總則》，如今我國民事基本法《民法典》對農(nóng)村宅基地問題規(guī)定更為明確——宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。而對于相鄰關(guān)系，《民法典》要求，法律、法規(guī)對處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，依照其規(guī)定。歷經(jīng)三次修訂的最新《土地管理法》，賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在宅基地監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等方面相應(yīng)職責(zé)。
可以說，在過往的31年間，與宅基地、農(nóng)村居民權(quán)益相關(guān)的法律，經(jīng)歷了從無到有、從有到完善，但任何法律也會無奈于不被執(zhí)行。手續(xù)齊備、程序合法，受鄰居阻撓而31年無法建房，這樣的事情確實令人匪夷所思。但從實際看，這一案例正是有法不依的結(jié)果。
基于現(xiàn)有報道，上述案例無論從何種角度，都屬于法律保護(hù)范圍的情形。而法律，就是維護(hù)公民權(quán)益的最后一道保護(hù)傘。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村自治環(huán)境早已變化，農(nóng)村內(nèi)部也失去了能夠平衡各方利益的公共權(quán)威，這正是這一案例僅靠調(diào)解難以解決的原因所在。正因此，治理農(nóng)村社會所產(chǎn)生的矛盾糾紛，則更應(yīng)該求解于法律。
合法建房受阻31年案例所幸沒有衍生出其他問題，當(dāng)事人仍在以一種主動協(xié)商的心態(tài)尋求外力的幫助。但并非每一個農(nóng)村宅基地案例都會以這樣的平和狀態(tài)發(fā)展，而農(nóng)村社會生活中也不是只有土地糾紛問題待解。既然法律已對此有著完善規(guī)定，并且也將行政執(zhí)法權(quán)力劃定給了具體職能部門，那就必須依照法律盡快執(zhí)行，這是所有農(nóng)村社會組成人員都必須更新的觀念。不能等到農(nóng)村矛盾糾紛不可收拾時再來收拾，那就為時已晚。
光明網(wǎng)評論員：合法建房受阻31年，根源在治理有法不依
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