占地93平方米，三層半，南北通透，三代同堂，日子越來越好……這是萬江街道拔蛟窩社區(qū)陳賀彭的天倫之樂。每逢有客人到訪，他都用滿溢幸福的神情招呼客人進屋落座。他家附近，一條標語與他真實的生活寫照遙相呼應：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
這些成績的背后，是東莞抓黨建促鄉(xiāng)村振興的縮影。在跨入千萬級人口、萬億GDP“雙萬”城市新起點上，東莞鄉(xiāng)村振興迎來新開局。2021年東莞市鄉(xiāng)村振興局的成立，讓鄉(xiāng)村振興迎來從政策設計、重點突破向全面鋪開、提質(zhì)增效落實落地的發(fā)展新階段。東莞黨建引領鄉(xiāng)村振興，正開始集聚發(fā)展的新動能。
抓住“牛鼻子”
沿莞穗路萬江段，右拐進入萬江拔蛟窩社區(qū)，行走在綠樹蔥蔥的街道，清澈的小河、精致的墻體繪畫盡收眼底，一片“村在綠中、房在園中、人在景中”美麗鄉(xiāng)村風貌。這樣的一個社區(qū)，800多戶人家，卻能做到每戶都有獨立的農(nóng)村小院，整齊劃一的村居風格，從而名聲在外，在黨建引領促鄉(xiāng)村振興大道上闖出一條新路。
陳賀彭是萬江街道拔蛟窩人，2001年入黨，今年67歲。是拔蛟窩社區(qū)鄉(xiāng)村振興的見證者、親歷者。扳著手指頭，他認為社區(qū)黨委一班人抓住了基層治理的“牛鼻子”，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，不斷回應了老百姓對美好生活的新向往。
拔蛟窩社區(qū)，面積1.32平方公里，戶籍人口2250多人，流動人員5000多人。據(jù)當?shù)鼐用穹从常徒?0年來看，他們基本很少爭吵，更沒有發(fā)生什么大的沖突。在陳賀彭眼里，“關鍵是整個社區(qū)里的人自建房管理規(guī)范，鄰里沒有建房糾紛矛盾。”
農(nóng)村有一個較普遍的現(xiàn)象：都占用更大宅基地，建大屋，住寬敞。農(nóng)民自建房是基層社會治理的難點。
但走進拔蛟窩社區(qū)，除了兩棟民房，其余自建房都是三層半或四層半，地基面積絕大部分是63平方米、93平方米兩種規(guī)格。
推開自家院子，陳賀彭指著門口兩塊紅牌子微笑著說，“我是社區(qū)里的黨員戶、文明戶，得帶頭支持社區(qū)工作?！?/p>
在拔蛟窩建房，有嚴格的規(guī)范。拔蛟窩社區(qū)黨委書記陳雪峰介紹，社區(qū)黨委結合村民代表大會決議，不斷完善村規(guī)民約，對建房統(tǒng)一規(guī)劃。第一個階段是每戶63平方米，只能建三層半； 第二個階段是93平方米，只能建四層半。按社區(qū)里的股東戶數(shù)，每戶都有一棟?，F(xiàn)在不再劃分宅基地。鄉(xiāng)親們要建房子，只能通過拆舊建新，再通過住建部門審批，但也只能建四層半，而且從第二層起，每層至少縮進3米。
站在陳賀彭自建房的二樓可以看到，左右兩邊都是鄰居，中間相隔四五米，前后也相隔三四米，第二層大家都縮進。這樣的設計，在拔蛟窩社區(qū)已是村規(guī)民約。不僅保障家家戶戶明亮的采光，也讓前后交通方便，街道四邊都是綠樹蔥蔥，清澈的小河沿著社區(qū)穿過，“小橋流水，綠蔭纏繞，移步即景”。陳賀彭坦言：“我在拔蛟窩生活了60多年，極少人搬到外面住?！?/p>
整潔、干凈，沒有宅基地糾紛，也沒有突建搶建麻煩。陳雪峰坦言：“上屆社區(qū)黨組織打下了良好的基礎?！标愌┓宓那叭侮悘┪模瑤ьI社區(qū)領導班子，統(tǒng)籌整合集體土地等資源，劃出足夠的宅基地，規(guī)劃出商業(yè)區(qū)、物業(yè)區(qū)，讓大家既住得舒服，又保障“錢袋子”。時至今日，居民們生活有了保障，都不愿意離開鄉(xiāng)土。
陳賀彭的兒子陳慶標，2006年入黨，現(xiàn)在在社區(qū)負責環(huán)境衛(wèi)生、民房建設等工作，對此更是感觸深刻。“每家每戶都有一塊宅基地，面積相同，抽簽決定位置，都是股東大會討論通過的，大家心服口服?！彼麉⒓庸ぷ魇?，極少有違建投訴，也很少出現(xiàn)糾紛，關鍵是黨員干部說話有威信，社區(qū)兩委班子抓住了基層治理“牛鼻子”，一碗水端平，公開公正公平，讓人心誠悅服。
在社區(qū)里，拔蛟窩還修建了游泳中心、文化廣場、老人活動中心、綠色小公園、健身長廊、燈光球場等一批服務設施。居民們習慣了在清晨或者傍晚到這些地方找自己合適的項目，以黨建與精神文明建設的深度融合，鑄牢鄉(xiāng)村振興之“魂”。
“村居”溢出效應
此前，拔蛟窩是另一番景象。
萬江街道一份資料透露，上世紀90年代初，當時拔蛟窩管理區(qū)排名靠后，經(jīng)濟發(fā)展滯后，村內(nèi)環(huán)境臟亂差，導致居民意見相當大，干群關系沒現(xiàn)在那么融洽，群眾生活得不到改善。
陳雪峰對此印象深刻，當時萬江有27個管理區(qū)，拔蛟窩曾處于中上游水平，但到1993年，經(jīng)濟指標嚴重落后，社區(qū)集體年可支配收入不到200萬元?！?/p>
轉機始于“頭雁工程”。東莞認真貫徹省委部署，積極開展加強黨的基層組織建設三年行動，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的“頭雁工程”，培養(yǎng)選拔出一大批有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任“頭雁”。如今，在東莞基層黨組織，“頭雁”成為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的生力軍。
“火車跑得快，全靠車頭帶,雁陣高飛看頭雁。”作為陳雪峰的搭檔，拔蛟窩黨委委員、居委會副主任陳發(fā)枝感慨萬千：“上面千條線，下面一根針?！?nbsp;選優(yōu)配強黨組織帶頭人，“頭雁”至關重要，絕對不能有私心。陳雪峰連任社區(qū)黨委書記，2020年換屆時還高票當選黨委書記、居委會主任、經(jīng)聯(lián)社理事長，實現(xiàn)三職“一肩挑”。與社區(qū)兩委班子成員團結一致，共同努力，攜手共進。
“社區(qū)黨委6名委員，其中3人擔任居委會職務，交叉任職，確保社區(qū)各項工作始終在黨委領導下進行，推進社區(qū)工作又好又快發(fā)展?！标愌┓逭f，拔蛟窩社區(qū)自建房管理有序，關鍵在于有一套完善的制度。
頭雁引領，雁陣齊飛。大家都能夠遵守這個鄉(xiāng)規(guī)民俗，主要是社區(qū)兩委（黨委、居委會）班子執(zhí)行到位?！坝袨?，才有位?！标惏l(fā)枝透露，“兩委班子家庭自建房都是這個標準?！?/p>
基層黨組織選優(yōu)配強，社區(qū)鄉(xiāng)村振興各項工作蒸蒸日上。對此，陳慶標看在眼里，也記在心上?！拔椰F(xiàn)在負責民房建設工作，就嚴格按要求辦理。至今，拔蛟窩基本沒有出現(xiàn)亂占、亂建現(xiàn)象?！?/p>
拔蛟窩社區(qū)班子對村居建設規(guī)范管理產(chǎn)生的溢出效應，很快落實到了其他領域。
作為全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會的觀摩點，拔蛟窩社區(qū)是萬江街道傾力打造的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的樣板和示范區(qū)。近年來，拔蛟窩社區(qū)積極挖掘、整合社區(qū)鄉(xiāng)村文化資源，提煉、升華社區(qū)文化內(nèi)核，用“繡花”功夫落實城市精細化管理。
事實上，拔蛟窩依河（正涌河）兩岸而居，圍繞河涌生活，在工業(yè)化進程中，正涌河水質(zhì)污染嚴重，河涌淤泥堆積，河水又黑又臭，散發(fā)一陣陣惡心的味道，而民房前后也是垃圾成堆。
2017年12月，東莞召開全市城市精細化管理暨違建治理工作動員會，以繡花功夫推進城市精細化管理，為拔蛟窩社區(qū)吹來一股“清風”。有600多年歷史，水鄉(xiāng)特色明顯，歷史源遠流長，文化底蘊深厚?！皫X南水鄉(xiāng)，有水就活?！标愌┓鍘е鐓^(qū)兩委一班人，做活“水文章”。
因地制宜，以水為魂。拔蛟窩社區(qū)沿正涌河打造一河兩岸的亮麗景觀，截污、清淤、補水、生態(tài)修復，正涌河煥然一新。在水生植物的點綴下，河涌兩岸還新建了文化石堤、麻石護欄、石橋，親水平臺、沿河兩岸鋪設麻石道路，并在各景觀節(jié)點設置水鄉(xiāng)文化雕塑等方式，大大增加了拔蛟窩嶺南水鄉(xiāng)的魅力光彩。
美麗鄉(xiāng)村，畫龍點睛。沿著正涌河兩岸，穿插布局新建文化長廊、龍鳳閣涼亭、荷花池塘等景觀。
拔蛟窩社區(qū)的蛟龍文化也發(fā)揮得淋漓盡致，在社區(qū)主入口建設了龍柱村標、龍舟浮雕，與古樸大方的文化石等，彰顯嶺南水鄉(xiāng)魅力。
拔蛟窩干凈、整潔的背后，彰顯了環(huán)境保潔長效機制的活力?！皹嫿己玫囊司由鷳B(tài)環(huán)境，得兩條腿走路?！标愌┓逋嘎叮环矫婢毢脙?nèi)功，將社區(qū)劃分6個網(wǎng)格，聘請46人組建環(huán)境清潔隊，每個人都有責任區(qū)，確保社區(qū)環(huán)境日清日畢； 另一方面借力科技，做好垃圾分類，家家戶戶落實“門前三包”。
通過“三清理、三拆除、三整治”，提升了農(nóng)村人居環(huán)境。2019年，40多人奮戰(zhàn)了100多天，清理出1000多噸垃圾。陳雪峰現(xiàn)在回想起來，仍感慨不已。
■社區(qū)美了，大家富了，鄉(xiāng)村振興帶領拔蛟窩社區(qū)村民奔向共同富裕路
共筑富裕路
拔蛟窩社區(qū)以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，加緊推進“工改工”工作，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展都市型工業(yè)，商貿(mào)氛圍濃厚。社區(qū)美了，大家富了口袋，村民談及社區(qū)的變化，高興之情溢于言表。
發(fā)展集體經(jīng)濟，夯實基礎助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎、提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要舉措。
陳賀彭對此更是感觸良多。他曾是生意人，年輕時走南闖北，見過世面。1994年修建房子里，面對社區(qū)只能建三層半的規(guī)定，一時還難以理解?！艾F(xiàn)在面對前院后庭，明亮的采光，通達的道路，才明白社區(qū)黨委班子的良苦用心?！?/p>
好消息不止于此。陳賀彭還為我們算了一筆賬，“社區(qū)月月有分紅，加上房屋租金，每年都有一筆不錯的收入，大家早就實現(xiàn)小康生活，奔向共同富裕路?！?/p>
社區(qū)宜居宜業(yè)，拔蛟窩11萬平方米的物業(yè)早就租滿，每年可以帶來2000萬元的收入。近年來，通過環(huán)境改造、產(chǎn)業(yè)升級，盤活了社區(qū)集體經(jīng)濟，形成了“廠房出租+建材城+商貿(mào)市場+商鋪出租”的穩(wěn)定收入來源。
社區(qū)集體資產(chǎn)，關鍵還得保值增值。拔蛟窩通過銀行理財?shù)却胧?，每年可穩(wěn)定增收300萬元。
取之于民，用之于民。鄉(xiāng)村振興，就是要百姓都過上好日子。拔蛟窩的努力，就是要讓社區(qū)居民都過上共同富裕的好日子。社區(qū)1931個股東，每人每月分紅300元。除了固定分紅，還有不定期的收益分配。其中2021年，通過舊改收益，拔蛟窩社區(qū)每個股還分紅近4萬元。
但凡提起此事，陳賀彭就要豎大拇指：社區(qū)兩委班子辦事公道，“大家一心一意為社區(qū)謀福利，沒有私心，兩委班子成員沒有安排一個親戚朋友在社區(qū)謀職?！?/p>
10月上旬召開的東莞市抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會強調(diào)，黨建在“三農(nóng)”工作中起基礎性決定性作用，只有抓好基層黨建，鄉(xiāng)村振興才有保證。
黨建興則事業(yè)興，黨建強則發(fā)展強?！敖迥陙?，社區(qū)人員工資福利待遇年均增長10%，大家都有好盼頭。”陳雪峰坦言，拔蛟窩雖不算東莞最富裕的社區(qū)，但在鄉(xiāng)村振興的路上，拔蛟窩愿意在生態(tài)環(huán)境和社會治理方面作出有益的探索。
基層黨建給鄉(xiāng)村振興更大賦能，拔蛟窩的鄉(xiāng)村振興探索仍在繼續(xù)闊步邁進。