本文來自微信公眾號：界面新聞（ID：wowjiemian），作者：安晶，頭圖來自：視覺中國
在英國舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）期間，40多個國家簽署聲明，承諾將停止對國內(nèi)和海外新煤電項目的所有投資。
簽署聲明的主要經(jīng)濟體承諾在2030年代逐步淘汰煤電，其余經(jīng)濟體則將在2040年代逐步淘汰煤電。在各國中，有18個國家首次做出淘汰煤電的承諾，包括制造業(yè)大國越南。
煤電再次成為關注焦點。
國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)顯示，到2019年，全球電力有36.7%來自煤炭，煤炭依然是最重要的供電來源。除了提供電力，煤炭也是鋼鐵和水泥行業(yè)的關鍵燃料來源。
IEA同時指出，煤電廠是與能源相關二氧化碳排放的最大單一來源。要想在2050年實現(xiàn)凈零排放，發(fā)達經(jīng)濟體需要在2030年逐步淘汰所有無排放控制的燃煤發(fā)電，全球則需在2040年逐步淘汰。
對于英國、德國等發(fā)達國家而言，淘汰煤電的工作已經(jīng)完成了大半。英國計劃于2024年10月前停止燃煤發(fā)電；煤炭生產(chǎn)大國德國將在2038年停用煤電，正在進行組閣談判的新執(zhí)政聯(lián)盟還計劃提前到2030年。
但對于處于全球制造業(yè)中心的亞洲發(fā)展中國家而言，煤炭目前依然是大規(guī)模生產(chǎn)最穩(wěn)定的電力來源。印度有33吉瓦的煤電項目正在建設中，該國還有約2%人口沒有通電，30萬人在國有煤礦公司工作。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受界面新聞采訪時指出，歐美國家和大部分亞洲國家處于不同經(jīng)濟發(fā)展階段，歐美是將制造業(yè)的“煙囪”搬到了亞洲。因此在新能源技術問題尚未解決之前，比如太陽能儲存，不應在淘汰煤電上過于激進。
煤電依賴
英國能源研究機構(gòu)Carbon Brief對全球煤電廠的追蹤顯示，截至新冠疫情前的2019年，全球的煤電裝機容量達到2045吉瓦，為2000年的兩倍。
2000年，全球有66個國家使用煤電；到2019年漲至80個，還有13個國家計劃啟用煤電。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在此期間，全球GDP總量從2000年的33.7萬億美元上漲到2019年的87.4萬億美元。
鋼鐵是建筑、汽車、基建設施、通訊、化工、武器等各領域的重要原材料。2019年，全球有70%的粗鋼在亞洲生產(chǎn)。只有亞洲和中東地區(qū)的粗鋼生產(chǎn)同比增長，歐盟和北美的粗鋼生產(chǎn)均在下降。
與之相對應的，全球煤電廠追蹤顯示，到2019年，處于運行中、新建以及在建的煤電廠集中在亞洲；淘汰的煤電廠主要在北美和歐洲。
全球煤電廠。圖片來源：Carbon Brief
韓曉平解釋，出現(xiàn)這種情況一方面是因為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，歐洲北美發(fā)達國家的天然氣發(fā)電、核電和其他新能源發(fā)電發(fā)展了很長時間。歐洲還占據(jù)地理優(yōu)勢，北海的風電資源非常豐富。
IEA還指出，美國和歐盟的煤電廠修建時間早，美國煤電廠的平均使用年限在42年，部分已經(jīng)超過服役年限。而亞洲國家的煤電廠“年輕”，平均年限為12年，意味著之后還有幾十年的服役時間。
韓曉平認為，第二個原因則是在全球承擔的責任不同。中國是全球最大制造業(yè)國，大量商品在中國制造，“而商品本身就要載能?！表n曉平表示，相比在其他國家生產(chǎn)，中國的系統(tǒng)化更高，雖然使用煤電，但總體排放上更有競爭力。
10月27日發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書顯示，2020年中國碳排放強度比2015年下降18.8%，比2005年下降48.4%，超額完成了中國向國際社會承諾的到2020年下降40%~45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。
與此同時，中國的煤炭消費占比持續(xù)明顯下降。2020年中國能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)，煤炭占能源消費總量比重由2005年的72.4%下降至2020年的56.8%。
在亞洲的制造業(yè)大國之中，除了日本和韓國外，印度也與中國一樣同屬發(fā)展中國家。雖然近幾年推廣水力發(fā)電、太陽能等新能源發(fā)電，但目前印度依然有70%電力來自煤炭。
席卷全球的新冠疫情再一次凸顯了全球生產(chǎn)需求與煤電的緊密聯(lián)系。
根據(jù)IEA報告，受防疫封鎖措施影響，2020年全球煤炭消費下跌4%，是二戰(zhàn)后的最大跌幅。但下跌只出現(xiàn)在2020年前兩個季度。
煤炭消費。圖片來源：IEA
隨著經(jīng)濟復蘇、天然氣價格上漲，到今年第三季度，全球的煤炭消費幾乎回升到2019年水平；到第四季度，隨著多地遭遇寒冬，全球煤炭消費已經(jīng)比2019年同期高出3.5%。而煤炭消費的三分之二都用于發(fā)電。
IEA報告指出，對煤炭需求的回升，再次證明了煤炭在電力領域的重要性以及其重要性給能源轉(zhuǎn)型帶來的巨大挑戰(zhàn)。
德國和印度
德國是全球最大的褐煤生產(chǎn)國。褐煤是污染最嚴重的煤炭，褐煤產(chǎn)生的碳排放量占到德國碳排放量的20%。但德國政府已經(jīng)宣布將在2038年淘汰煤電。正在進行組閣談判的社民黨、綠黨和自民黨還提出要將淘汰煤電提前到2030年。到2022年，德國將關閉國內(nèi)所有核電站。
煤炭和核能都曾是德國的主要電力來源，但2020年，該國有44.9%電力來自風能、太陽能等可再生能源。褐煤僅提供16.2%電力，天然氣16.1%，核能11.3%。
德國電力生產(chǎn)。圖片來源：德國聯(lián)邦統(tǒng)計局
當可再生能源沒有成為全球關注熱點時，德國已經(jīng)在2000年頒布了《可再生能源法案》，從投融資、技術等各方面推動可再生能源電力發(fā)展。法案推出后，運營商被要求必須以固定上網(wǎng)價購買一定比例的可再生能源電能，這也產(chǎn)生了可再生能源附加費，導致德國電價上漲。
受可再生能源附加費影響，德國的電價為全歐洲最高。去年，德國普通家庭的平均電價為34.3歐分/千瓦時（約合人民幣2.5元一度電），歐盟的平均電價為21.26歐分/千瓦時。部分行業(yè)享受可再生能源附加費豁免。
除了高電價，為在2038年淘汰煤電，德國去年宣布將投入400億歐元巨資，以補償將下崗的煤礦工人、關門的煤礦公司和煤電廠，協(xié)助四個產(chǎn)煤大州發(fā)展經(jīng)濟，同時創(chuàng)造新工作崗位。德國的《礦區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整法案》草案還提出，政府需要向年齡在58歲以上的下崗煤礦和煤電廠雇員提供最高總額為50億歐元的生活補助，直到雇員領到退休金。
為淘汰煤電，德國在政策和資金上做出了長期規(guī)劃和巨額投入。但相比煤炭，風力和太陽能發(fā)電存在不穩(wěn)定性，受氣候和環(huán)境因素制約。今年歐洲經(jīng)歷的風速下降就影響了英國等國的風能發(fā)電。韓曉平指出，對于德國而言，彌補再生能源發(fā)電不穩(wěn)定的辦法之一是進口。
一方面，德國正在準備加大從俄羅斯進口天然氣，“北溪2號”管道已經(jīng)建設完成，正等待德國審批。韓曉平指出，“北溪2號”管道每年能輸送500億立方米的天然氣，相當于5000萬噸燃油、1億噸煤炭，“量非常大”。
另一方面，韓曉平表示，關掉國內(nèi)核電廠后，德國還可以繼續(xù)從法國進口核電。法國有70%電力來自核電。2019年，德國從法國進口了11.9億千瓦時電量，當年德國電力總進口量為24.2億千瓦時。
去年，德國電力出口量為52.5億千瓦時，比上一年下降11.6%；進口升至33.6億千瓦時，上漲了38.8%。
與高度發(fā)達的德國不同，在預計貧困人口超過1.3億的印度，煤電是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。2019年，印度煤炭儲量達到1060億噸，排名全球第五。
圖片來源：布魯金斯學會
印度的煤電裝機容量在20年內(nèi)翻了兩番，達到目前的295吉瓦。現(xiàn)在還有33吉瓦在建設中，另有29吉瓦在前期準備中。但世界銀行2019年的數(shù)據(jù)顯示，印度還有2.2%人口，約2700萬人無電可用。
印度已經(jīng)對煤炭造成的空氣污染有切身體會。2020年，IQAir將印度評為全球空氣污染第三嚴重國家。近年來，印度減少新建煤電廠，從2016年的新建18965兆瓦項目，下降至2019年的新建8635兆瓦。
為減少對煤炭的依賴，印度計劃到2030年，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電能力達到450吉瓦，讓可再生能源成為主要電力來源。目前，印度的可再生能源裝機容量已經(jīng)突破100吉瓦。
但要想實現(xiàn)2030年目標，新能源技術，特別是太陽能存儲技術是印度面臨的最大難題之一。
印度能源暨資源研究所負責人馬思爾（Ajay Mathur）去年接受當?shù)孛襟w采訪時指出，太陽能電力是印度目前最便宜的電，但“只是在有太陽的時候”，“晚上，煤電是最便宜的電”。
馬思爾表示，只有當印度有了足夠便宜的電池來存儲太陽能、生產(chǎn)和存儲太陽能的成本低于煤電，投資者才會停止投資煤電廠。塔塔電力公司的10兆瓦電池儲能系統(tǒng)是印度目前唯一投入使用的電網(wǎng)規(guī)格電池系統(tǒng)。
除技術問題外，煤炭開采事關成千上萬人的飯碗，印度有近400萬人的生計直接或者間接依靠煤炭。國有煤礦公司印度煤炭公司是全球最大的煤炭商，為印度提供了82%的煤炭。該公司有超過33萬雇員，是印度的第五大雇主。
韓曉平指出，印度目前遭遇的太陽能存儲問題也是美國等國前期遇到的難題。新能源技術目前依然處于發(fā)展階段，很多問題有待解決。
他認為，部分人帶有“理想主義”，比如想提前淘汰煤電的德國綠黨；但有些問題很現(xiàn)實，“沒有電能不能生活？能不能接受只用太陽能電池板，有太陽的時候就用電，沒有太陽就不用電?！?/p>
韓曉平表示相比淘汰煤電，碳中和的重點是減排。在解決二氧化碳排放上，如果印度、越南等國能擴大植被，也能增加對二氧化碳的吸收。
而在全球范圍內(nèi)，如果新能源技術發(fā)展成熟，新技術能夠取代煤炭以合適的成本為大規(guī)模生產(chǎn)提供穩(wěn)定的電力，則完全淘汰煤電將成為可能。“但目前我們還看不到這些技術?！表n曉平說。
本文來自微信公眾號：界面新聞（ID：wowjiemian），作者：安晶