原標(biāo)題：一股新的潮流，中國(guó)富人正在這樣做慈善|新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄
▲馬斯克回應(yīng)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署署長(zhǎng)比斯利，希望對(duì)方有明晰的實(shí)施計(jì)劃和透明度。圖/Twitter 截圖
近日，馬斯克和聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署署長(zhǎng)比斯利在社交平臺(tái)上的互相隔空喊話被刷屏。比斯利向馬斯克公開“喊話”，呼吁他捐款減緩饑餓問題，馬斯克則回應(yīng)希望對(duì)方有明晰的實(shí)施計(jì)劃和透明度。
馬斯克已榮膺身家超3000億美元的頂級(jí)富豪，但慈善問題卻一直令馬斯克“煩惱”。年初馬斯克第一次登頂首富位置后就公開表示，“歡迎大家給我建議能夠真正推動(dòng)改變捐贈(zèng)方式”。
其實(shí)，遭遇“慈善煩惱”的，不僅僅是馬斯克。很多高凈值人群，也有這樣的煩惱：想做慈善，但不知道用什么方式更靠譜、更有效，“還沒想清楚”。
近年來，與傳統(tǒng)的捐贈(zèng)、設(shè)立基金會(huì)不同，慈善信托正在成為一種新潮的慈善方式。
慈善信托成高凈值人群“新寵”
慈善信托是一種新型慈善工具。
根據(jù)2016年實(shí)施的《慈善法》，慈善信托是“委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為?！?/span>
慈善信托既是新型的工具，又是很古老的工具。
遠(yuǎn)在基金會(huì)這種專項(xiàng)的慈善法人形式出臺(tái)前，人們就是用信托的方式開展慈善事業(yè)。1601年，英國(guó)就出臺(tái)了《1601年慈善用益法》，用益即信托之義。
在我國(guó)，慈善信托的前身是公益信托。在2001年出臺(tái)的《信托法》中，專章規(guī)定了公益信托，并規(guī)定公益信托的設(shè)立要經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
不過，由于多種原因，公益信托發(fā)展并不順利。從2001年《信托法》施行到2016年《慈善法》實(shí)施，15年間，全國(guó)僅設(shè)立公益信托十幾單。
2014年至2016年期間，筆者參加了多場(chǎng)慈善信托相關(guān)的立法研討。研討的一個(gè)核心出發(fā)點(diǎn)，就是如何在一定的法律規(guī)范下，賦予慈善信托更強(qiáng)的靈活性，以滿足高凈值人群多元化的慈善需求，吸引更多的財(cái)富從私人領(lǐng)域進(jìn)入公益領(lǐng)域，促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。
《慈善法》的實(shí)施，激活了慈善信托， 我國(guó)的慈善信托行業(yè)得到了一定的發(fā)展。
▲我國(guó)的慈善信托行業(yè)得到了一定的發(fā)展 。圖/pixabay
根據(jù)慈善中國(guó)網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)過多年發(fā)展、積累，截至2021年8月31日，全國(guó)一共設(shè)立了慈善信托633單，規(guī)模34.86億元。
2021年5月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》中提到要“探索各類新型捐贈(zèng)方式，鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托?！边@使得慈善信托引起了廣泛關(guān)注。
當(dāng)前，慈善信托有明顯加速的趨勢(shì)。僅僅2021年前6個(gè)月，就成立慈善信托52單，規(guī)模7001萬元；2021年7-10月，成立慈善信托52單，規(guī)模17448萬元。
慈善信托加速趨勢(shì)明顯，正逐漸成為高凈值人群參與慈善事業(yè)的“新寵”。
慈善信托的“純慈善性”
慈善信托是如何滿足上述慈善訴求的呢？
首先，慈善信托具有純慈善性。
委托人一旦將財(cái)產(chǎn)用于設(shè)立慈善信托，根據(jù)《信托法》，該財(cái)產(chǎn)則不再屬于委托人的財(cái)產(chǎn)，委托人死亡或破產(chǎn)后，慈善信托財(cái)產(chǎn)也不屬于其遺產(chǎn)或清算財(cái)產(chǎn)。
2017年公布的《慈善信托管理辦法》規(guī)定，“慈善信托財(cái)產(chǎn)及其收益，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的” “慈善信托終止，……受托人應(yīng)當(dāng)將信托財(cái)產(chǎn)用于與原慈善目的相近似的目的，或者將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給具有近似目的的其他慈善信托或者慈善組織?！?/span>
也就是說，委托人一旦把財(cái)產(chǎn)交付慈善信托，該財(cái)產(chǎn)包括本金和收益均不再屬于委托人本人或其后代，而全部要用于慈善目的。這能滿足委托人明確該筆財(cái)產(chǎn)用于慈善目的的訴求，可避免被“喊話”或被評(píng)價(jià)為“摳門”的尷尬。
其次，慈善信托具有足夠的靈活性。
▲慈善信托具有足夠的靈活性。圖/pixabay
具體開展什么慈善活動(dòng)，每年花多少錢，慈善信托可以讓委托人慢慢考慮，具有足夠的包容度。
慈善信托目的可以涵蓋《慈善法》規(guī)定的“扶貧濟(jì)困、扶老救孤、鄉(xiāng)村振興、抗疫救災(zāi)、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等”各類慈善活動(dòng)，后續(xù)還想開展哪種慈善活動(dòng)，只要合法合規(guī)都可以。
同時(shí)，慈善信托沒有基金會(huì)這樣每年法律規(guī)定強(qiáng)制性慈善支出的限制，而可以由委托人和受托人自行約定年度慈善支出的最低金額或比例，還沒想清楚的時(shí)候，可以先小做一點(diǎn)，等慢慢想明白了再花大錢。
慈善信托資金如何保障“安全”
在防范慈善信托資金被挪用方面，慈善信托有制度性的保障。
慈善信托受托人有盡職履責(zé)義務(wù)。根據(jù)《信托法》，“受托人管理信托財(cái)產(chǎn)，必須恪盡職守，履行誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的義務(wù)”，“受托人違反信托目的處分信托財(cái)產(chǎn)或者因違背管理職責(zé)、處理信托事務(wù)不當(dāng)致使信托財(cái)產(chǎn)受到損失的，委托人有權(quán)申請(qǐng)人民法院撤銷該處分行為，并有權(quán)要求受托人恢復(fù)信托財(cái)產(chǎn)的原狀或者予以賠償”。
另外，慈善信托有專戶管理及全方位監(jiān)督制度。根據(jù)《信托法》規(guī)定，“受托人應(yīng)將不同的信托財(cái)產(chǎn)以及其固有財(cái)產(chǎn)分別管理”，不得將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財(cái)產(chǎn)（受托人自有財(cái)產(chǎn)），不得擅自將其固有財(cái)產(chǎn)與信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行交易或者將不同委托人的信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行相互交易，違反上述規(guī)定的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。
《慈善信托管理辦法》規(guī)定，“對(duì)于資金信托，應(yīng)當(dāng)委托商業(yè)銀行擔(dān)任保管人，并且依法開立慈善信托資金專戶”。這意味著，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和保管合同約定，受托人發(fā)起劃款指令時(shí)，保管人要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)受托人違反法律法規(guī)或相關(guān)合同約定的，則可要求受托人予以改正，如受托人拒不改正，保管銀行可不予劃撥并向監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)告。
同時(shí)，慈善信托還受民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)雙重監(jiān)督；委托人亦有監(jiān)督權(quán)，受托人履職不善的，委托人有權(quán)變更受托人；委托人亦可以指定監(jiān)察人對(duì)受托人的履職進(jìn)行監(jiān)督。
再者，慈善信托財(cái)產(chǎn)可以進(jìn)行良好的保值增值，防范慈善信托財(cái)產(chǎn)縮水。
根據(jù)《慈善信托管理辦法》規(guī)定，委托人和信托公司可以靈活約定投資范圍。
投資方式也可以自由約定，既可以委托受托人全權(quán)決策，也可以聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任投資顧問，還可以由委托人自行組建決策機(jī)制來進(jìn)行決策，通過嚴(yán)格的投資標(biāo)的的篩選和資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)慈善信托財(cái)產(chǎn)的保值增值。
在基金控制權(quán)方面，慈善信托可以靈活約定決策機(jī)制。
在遵循慈善信托慈善目的前提下，對(duì)慈善信托的資金怎么花、怎么投資等，委托人可以保留決策權(quán)。委托人可以通過組建管理委員會(huì)進(jìn)行決策，管理委員會(huì)成員可以包括委托人的家人，近親屬人數(shù)和比例沒有相應(yīng)的限制。
例如，現(xiàn)在有的慈善信托，管理委員會(huì)的成員為委托人的三兄弟以及下一代家族成員代表，這樣可以使慈善信托成為凝聚家族力量和傳承家族善文化的平臺(tái)。
管理委員會(huì)亦可以吸收外部專業(yè)力量的加入，共商善舉。
當(dāng)前，共同富裕是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。在推進(jìn)共同富裕的過程中，慈善信托可發(fā)揮重要作用。
越多的財(cái)富意味著越重的責(zé)任。合理使用慈善信托，也是企業(yè)家們可選擇的一條較好公益途徑。
特約撰稿人 | 上官利青 （慈善信托行業(yè)資深從業(yè)者，中國(guó)法學(xué)交流基金會(huì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及法治環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)基金特約研究員）