新的政策要來了
關(guān)心我市村（社區(qū)）停車管理的東莞人
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為加強(qiáng)我市村（社區(qū)）停車管理，構(gòu)建簡約高效的村（社區(qū)）停車治理體系，提升村（社區(qū)）精細(xì)化管理水平，市交通運(yùn)輸局草擬了《東莞市村（社區(qū)）停車規(guī)范管理指導(dǎo)意見（公開征求意見稿）》（下文簡稱《指導(dǎo)意見》）。
目前，市交通運(yùn)輸局正就《指導(dǎo)意見》向市民公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議。
征求意見時間：
2021年11月10日—2021年11月18日
意見反饋方式：
1、電話：0769-22002132、0769-22002007
2、電子郵箱：1208091287@qq.com
3、郵寄地址：東莞市莞長路立新交通大廈（市交通運(yùn)輸局5樓綜治科），郵編523125。請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊稏|莞市村（社區(qū)）停車規(guī)范管理指導(dǎo)意見（征求意見稿）》 征求意見”字樣。
對村（社區(qū)）停車管理關(guān)注的市民朋友
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東莞市村（社區(qū)）停車規(guī)范管理指導(dǎo)意見
（公開征求意見稿）
為加強(qiáng)我市村（社區(qū)）停車管理，規(guī)范村（社區(qū)）車輛停放和收費(fèi)行為，構(gòu)建簡約高效的村（社區(qū)）停車治理體系，提升村（社區(qū)）精細(xì)化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省農(nóng)村公路條例》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》（國辦函〔2021〕46號）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省城市停車管理工作的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2020〕19號）、《關(guān)于加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見》（東府〔2019〕81號）等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為更好地滿足市民群眾日益增長的美好生活需要，著力提高我市村（社區(qū)）停車治理水平，營造共建共治共享的治理格局，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)交通和動態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動基層社會治理優(yōu)化提升，不斷提高市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
——政府引導(dǎo)，共建共治。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，堅(jiān)持共建共治共享，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街（園區(qū)）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實(shí)村（社區(qū)）主體責(zé)任，綜合運(yùn)用智慧改造、價(jià)格杠桿、村規(guī)民約、執(zhí)法管理等手段，做到自治法治德治相結(jié)合，形成村（社區(qū)）停車治理有效合力。
——科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。根據(jù)村（社區(qū)）功能分區(qū)、停車需求發(fā)展趨勢、道路交通承載能力等因素，科學(xué)利用土地資源及地上空間，統(tǒng)籌布局村（社區(qū)）各類停車設(shè)施，逐步構(gòu)建適應(yīng)村（社區(qū)）發(fā)展需要的停車資源供給結(jié)構(gòu)。
——公正公開，民主決策。村（社區(qū)）開展轄區(qū)停車規(guī)范管理工作，應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，充分征詢本集體組織成員意見，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商，確保程序嚴(yán)謹(jǐn)、社會和諧。
（三）主要目標(biāo)
將村（社區(qū)）停車規(guī)范管理納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推動，按照科學(xué)規(guī)劃、建管并舉、綜合施策、依規(guī)治亂的思路，以堅(jiān)持基層村（社區(qū)）自治為基礎(chǔ)，以健全機(jī)制、完善設(shè)施、強(qiáng)化管理為方向，有效將城市交通運(yùn)輸、交警執(zhí)勤、城市管理、市場監(jiān)督等停車管理力量和手段覆蓋到村（社區(qū)），進(jìn)一步完善村（社區(qū)）停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域道路交通管理和聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化村（社區(qū)）停車資源供給及交通組織路線，提高村（社區(qū)）停車秩序精細(xì)化智慧化管理水平。
二、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌指導(dǎo)
（四）明確部門責(zé)任分工
市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)市相關(guān)職能部門加強(qiáng)村（社區(qū)）停車規(guī)范管理工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整工作，指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作和做好道路停車泊位設(shè)置的監(jiān)督管理工作。市公安局負(fù)責(zé)道路停車秩序規(guī)范管理和執(zhí)法工作，協(xié)同交通運(yùn)輸管理部門指導(dǎo)做好道路停車泊位的設(shè)置，指導(dǎo)村（社區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控工作。市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)各類停車設(shè)施涉及違法建設(shè)行為的監(jiān)督管理工作，建立建筑退讓紅線區(qū)域停車秩序負(fù)面清單管理制度，對違法占用道路以外區(qū)域影響市容環(huán)境的停車行為進(jìn)行監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)把村（社區(qū)）停車管理納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推動，加強(qiáng)村（社區(qū)）停車資源交易及集體收益的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，指導(dǎo)村（社區(qū)）制定公平合理的收費(fèi)方案。市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）搭建停車規(guī)范管理協(xié)商平臺，指導(dǎo)村（社區(qū)）制定文明停車公約，并納入村規(guī)民約。市住建局負(fù)責(zé)停車設(shè)施建筑活動的監(jiān)督管理，及其消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案和抽查工作。市自然資源局負(fù)責(zé)停車設(shè)施所需建設(shè)用地規(guī)劃管理，完善、落實(shí)停車設(shè)施規(guī)劃報(bào)批及土地使用等方面的鼓勵政策。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制定納入政府價(jià)格管理范圍的村（社區(qū)）停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)村（社區(qū)）合理制定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和做好價(jià)格信息登記工作，探索采用專項(xiàng)債券、政府和社會資本合作模式等融資方式，鼓勵支持村（社區(qū)）停車設(shè)施投資項(xiàng)目建設(shè)。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)村（社區(qū)）停車設(shè)施運(yùn)營管理企業(yè)登記注冊；負(fù)責(zé)村（社區(qū)）停車服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管執(zhí)法；市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市村（社區(qū)）停車管理相關(guān)信息化項(xiàng)目，推動相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚共享，打造統(tǒng)一便捷的停車支付方式。
市司法、財(cái)政、應(yīng)急管理、人民防空、稅務(wù)、消防救援等部門，按照各自職責(zé)，共同做好本市村（社區(qū)）停車規(guī)范管理工作。
（五）落實(shí)屬地管理職責(zé)
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）履行屬地管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理工作，牽頭建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；負(fù)責(zé)落實(shí)村（社區(qū)）停車設(shè)施用地納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）停車設(shè)施子規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施村（社區(qū)）停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）加強(qiáng)停車規(guī)范管理，開展停車自治管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)職能部門加強(qiáng)村（社區(qū)）停車綜合整治。
三、明確規(guī)范管理模式
（六）因地制宜精準(zhǔn)施策
各村（社區(qū)）應(yīng)圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，立足地域?qū)嶋H，因村制宜、分類施策，有序推進(jìn)村（社區(qū)）停車規(guī)范管理。結(jié)合屬地停車管理需求、土地物業(yè)資源情況，合理選擇規(guī)范管理模式，用好支持政策和市場手段，科學(xué)布局村（社區(qū)）內(nèi)部停車設(shè)施，既盡力而為又量力而行滿足群眾停車需求，提高精細(xì)化管理水平。
（七）優(yōu)化設(shè)置公共停車場
村（社區(qū)）應(yīng)有效整合利用資源，充分挖潛停車資源，利用待建土地、邊角空地以及閑置物業(yè)，通過改建或新建方式優(yōu)化內(nèi)部公共停車場設(shè)置。鼓勵村（社區(qū)）利用閑置集體建設(shè)用地或不具備供地條件的集體建設(shè)用地，在不改變用地性質(zhì)的條件下，設(shè)置無建構(gòu)筑物的臨時路外公共停車場
（八）鼓勵建設(shè)立體停車庫
鼓勵村（社區(qū)）積極提升資源利用效率，綜合考慮停車需求和集體土地性質(zhì)，通過村（社區(qū)）自行主導(dǎo)或引入社會合作資本等方式，整合利用經(jīng)濟(jì)效益低下或閑置的建設(shè)用地，或規(guī)劃新增建設(shè)用地，建設(shè)立體停車庫等停車設(shè)施，或通過“平改立”設(shè)施增容，多渠道增加停車資源供給。
（九）規(guī)范設(shè)置路內(nèi)停車位
村（社區(qū)）可以參照《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》有關(guān)要求，在內(nèi)部道路上設(shè)置路內(nèi)停車泊位，作為補(bǔ)充停車資源，并根據(jù)實(shí)際需求提供相應(yīng)停車管理服務(wù)。
（十）依法合理圍蔽停車管理
為有效加強(qiáng)村（社區(qū)）內(nèi)部停車管理，村（社區(qū)）可以根據(jù)基層自治管理需要，采取在機(jī)動車出入口設(shè)置智能化閘口的方式進(jìn)行圍蔽管理。但圍蔽停車管理必須依法合理、符合要求，不能在公路、公路用地范圍及公路建筑控制區(qū)、城市道路上非法設(shè)卡，不能影響道路正常通行，確保安全規(guī)范有序。
四、嚴(yán)格組織實(shí)施流程
（十一）編制管理方案
村（社區(qū)）開展停車規(guī)范管理，要符合我市《村（社區(qū)）停車管理服務(wù)規(guī)范》的要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)組織實(shí)施流程。村（社區(qū)）要切實(shí)履行主體責(zé)任，適時對轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車保有量、停車位供給、不同時段使用情況和可利用資源進(jìn)行充分調(diào)研、全面梳理、綜合評估，從設(shè)施建設(shè)、泊位設(shè)置、運(yùn)營管理、服務(wù)收費(fèi)和安全應(yīng)急等方面編制停車規(guī)范管理方案。在編制方案過程中，村（社區(qū)）可按照有關(guān)規(guī)定、通過不同方式開展社區(qū)協(xié)商，廣泛聽取各方意見。完成方案編制后，由村（社區(qū)）以集體經(jīng)濟(jì)組織名義向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）提出停車規(guī)范管理申請。
（十二）開展評估審核
屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)組織公安、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、住建、自然資源、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)有關(guān)設(shè)置規(guī)范和管理服務(wù)規(guī)范對村（社區(qū)）停車管理方案進(jìn)行評估審核，提出審核意見，并由鎮(zhèn)街（園區(qū)）向村（社區(qū)）反饋書面審核結(jié)果。
（十三）嚴(yán)格表決公示
村（社區(qū)）應(yīng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的指導(dǎo)下，召開村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議，對通過審核的停車規(guī)范管理方案進(jìn)行表決。會議應(yīng)由本組織2/3以上的成員代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會代表2/3以上通過。表決通過的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在村（社區(qū)）公示5天，1/10以上有選舉權(quán)的成員提出異議的，應(yīng)當(dāng)提交成員大會重新表決。
（十四）規(guī)范組織實(shí)施
村（社區(qū)）根據(jù)表決公示通過的停車管理方案要求組織實(shí)施。停車設(shè)施如設(shè)置在特定管理范圍內(nèi)，須經(jīng)有相關(guān)審批權(quán)限的行政主管部門審批同意后方可動工建設(shè)；涉及新增建設(shè)公共停車場、立體停車庫的，按相應(yīng)規(guī)定和程序進(jìn)行辦理。項(xiàng)目正式投入運(yùn)營前，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。
（十五）落實(shí)信息登記
項(xiàng)目通過驗(yàn)收后方可落實(shí)運(yùn)營管理事項(xiàng)，同步將有關(guān)材料報(bào)送市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會議辦公室。實(shí)行停車服務(wù)收費(fèi)的，運(yùn)營單位還應(yīng)分別向市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、稅務(wù)等部門辦理市場主體登記、價(jià)格信息登記、稅務(wù)登記等事項(xiàng)。
五、規(guī)范運(yùn)營管理要求
（十六）激發(fā)運(yùn)營管理活力
村（社區(qū)）可以在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）統(tǒng)籌指導(dǎo)下，采取自主經(jīng)營或者對外發(fā)包的方式實(shí)施村（社區(qū)）停車管理。通過發(fā)包方式委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的，村（社區(qū)）必須按照規(guī)定要求通過農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺招引運(yùn)營機(jī)構(gòu)，經(jīng)營期應(yīng)經(jīng)過評估程序綜合考慮軟硬件和人力資本投入、停車資源豐富度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素確定，原則上不超過6年，免租建設(shè)期最長不超過3個月。鼓勵市交投集團(tuán)等國企及鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與村（社區(qū)）停車設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，因地制宜制定符合村（社區(qū)）需求的服務(wù)項(xiàng)目和合作模式。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)制定完善村（社區(qū)）對外發(fā)包停車項(xiàng)目的操作指引。
（十七）配置服務(wù)管理人員
村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合停車規(guī)范管理需要及區(qū)域?qū)嶋H，配備足夠的停車服務(wù)管理人員。原則上每100個停車泊位應(yīng)配備至少1名停車協(xié)管人員，確保停車收費(fèi)和管理服務(wù)并重，提升市民群眾停車體驗(yàn)。
（十八）提升智能化管理水平
村（社區(qū)）停車管理系統(tǒng)原則上應(yīng)具備車牌識別、移動互聯(lián)網(wǎng)支付（二維碼、無感支付等）、車位感知、場內(nèi)誘導(dǎo)等功能。停車設(shè)施有關(guān)信息數(shù)據(jù)必須接入市智慧停車云平臺及市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，加強(qiáng)停車動態(tài)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。倡導(dǎo)推廣應(yīng)用“東莞通”App、“莞停車”微信公眾號、電子市民碼等進(jìn)行停車付費(fèi)。
（十九）發(fā)揮協(xié)會管理效能
東莞市停車產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際制定完善我市村（社區(qū)）停車管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為的引導(dǎo)，提升行業(yè)運(yùn)營管理水平，定期開展停車場服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)和評價(jià)，加強(qiáng)全市停車行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立嚴(yán)重違法失信停車服務(wù)企業(yè)名單管理制度，發(fā)揮聯(lián)系屬地、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律等作用。
六、強(qiáng)化收費(fèi)服務(wù)管理
（二十）嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)政策
村（社區(qū)）應(yīng)按照轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施類型，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)需求，制定公平合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并做好明碼標(biāo)價(jià)工作。村（社區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、汽車保有量、車位存量、村（居）民收入水平等實(shí)際情況，向市發(fā)展改革局申請突破政府指導(dǎo)價(jià)。鼓勵村（社區(qū)）制定不區(qū)分對象、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的收費(fèi)政策，收取的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)主要用于村（社區(qū)）停車管理以及停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二十一）優(yōu)化停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)我市村（社區(qū)）停車管理服務(wù)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定或督促運(yùn)營管理企業(yè)制定機(jī)動車停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)出車輛進(jìn)行登記、管理，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，并設(shè)置服務(wù)投訴渠道和建立快速處理機(jī)制。
七、依法規(guī)范停車秩序
（二十二）嚴(yán)格停車執(zhí)法
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)制定相關(guān)工作指引，加強(qiáng)對村（社區(qū)）內(nèi)違章停車的監(jiān)督管理和執(zhí)法；城市管理等部門加強(qiáng)對違法占用道路以外區(qū)域影響市容環(huán)境的停車行為進(jìn)行監(jiān)督管理。鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)組織公安交警、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，定期開展停車秩序聯(lián)合整治，形成常態(tài)化監(jiān)督和執(zhí)法懲戒機(jī)制，加大停車執(zhí)法管控力度和覆蓋面，嚴(yán)格依法查處堵塞消防通道等停車行為。
（二十三）加強(qiáng)收費(fèi)執(zhí)法
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)鎮(zhèn)街（園區(qū)），定期對村（社區(qū)）停車收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)村（社區(qū)）停車服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)價(jià)格行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)指導(dǎo)鎮(zhèn)街（園區(qū)）對集體收益的管理和使用，加強(qiáng)對村（社區(qū)）停車管理項(xiàng)目集體收益管理的監(jiān)督。
（二十四）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控
將村（社區(qū)）停車管理納入基層社會治理聯(lián)防聯(lián)控，村（社區(qū)）停車設(shè)施有關(guān)信息數(shù)據(jù)接入市公安視頻云平臺、市智網(wǎng)工程等社會管理平臺，充分發(fā)揮村（社區(qū)）停車管理在治安聯(lián)防、風(fēng)險(xiǎn)排查、矛盾化解等方面作用。
（二十五）促進(jìn)共管共治
村（社區(qū)）要將規(guī)范停車管理納入村規(guī)民約（居民公約），鼓勵制定村（社區(qū)）停車管理公約，發(fā)揮村規(guī)民約的引導(dǎo)性、約束性作用。暢通、拓寬群眾參與基層治理渠道，激發(fā)內(nèi)生動力，更好地把群眾動員起來，推動群眾廣泛參與停車管理，通過實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，促進(jìn)共管共治，規(guī)范停車秩序。
八、營造良好社會氛圍
（二十六）選樹典型示范點(diǎn)
鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）采用財(cái)政資金獎勵、投融資政策支持等激勵方式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，分類分步培育停車設(shè)施先行示范項(xiàng)目，打造不少于3個停車規(guī)范管理示范村（社區(qū)）。積極組織學(xué)習(xí)、宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成示范帶動效應(yīng)，并通過日常督查、定期通報(bào)和考核激勵相結(jié)合方式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。
（二十七）培育文明停車意識
加強(qiáng)村（社區(qū)）停車規(guī)范管理的現(xiàn)實(shí)需求、政策依據(jù)、開展成效、優(yōu)秀案例等內(nèi)容的宣傳，深化群眾認(rèn)識，提升群眾認(rèn)同。深入宣傳停車管理政策法規(guī)和村規(guī)民約，不定期曝光機(jī)動車亂停亂放行為，培育村（居）民法治觀念、文明習(xí)慣，引導(dǎo)自覺遵守停車管理規(guī)范，依法文明停車，營造良好氛圍。
本次的公開征求意見稿中
這些內(nèi)容大家可以重點(diǎn)關(guān)注
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多渠道增加停車資源供給
（七）優(yōu)化設(shè)置公共停車場
村（社區(qū)）應(yīng)有效整合利用資源，充分挖潛停車資源，利用待建土地、邊角空地以及閑置物業(yè)，通過改建或新建方式優(yōu)化內(nèi)部公共停車場設(shè)置。鼓勵村（社區(qū)）利用閑置集體建設(shè)用地或不具備供地條件的集體建設(shè)用地，在不改變用地性質(zhì)的條件下，設(shè)置無建構(gòu)筑物的臨時路外公共停車場。
（八）鼓勵建設(shè)立體停車庫
鼓勵村（社區(qū)）積極提升資源利用效率，綜合考慮停車需求和集體土地性質(zhì)，通過村（社區(qū)）自行主導(dǎo)或引入社會合作資本等方式，整合利用經(jīng)濟(jì)效益低下或閑置的建設(shè)用地，或規(guī)劃新增建設(shè)用地，建設(shè)立體停車庫等停車設(shè)施，或通過“平改立”設(shè)施增容，多渠道增加停車資源供給。
（九）規(guī)范設(shè)置路內(nèi)停車位
村（社區(qū)）可以參照《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》有關(guān)要求，在內(nèi)部道路上設(shè)置路內(nèi)停車泊位，作為補(bǔ)充停車資源，并根據(jù)實(shí)際需求提供相應(yīng)停車管理服務(wù)。
依法合理圍蔽停車管理
（十）依法合理圍蔽停車管理
為有效加強(qiáng)村（社區(qū)）內(nèi)部停車管理，村（社區(qū)）可以根據(jù)基層自治管理需要，采取在機(jī)動車出入口設(shè)置智能化閘口的方式進(jìn)行圍蔽管理。但圍蔽停車管理必須依法合理、符合要求，不能在公路、公路用地范圍及公路建筑控制區(qū)、城市道路上非法設(shè)卡，不能影響道路正常通行，確保安全規(guī)范有序。
規(guī)范運(yùn)營管理要求
（十七）配置服務(wù)管理人員
村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合停車規(guī)范管理需要及區(qū)域?qū)嶋H，配備足夠的停車服務(wù)管理人員。原則上每100個停車泊位應(yīng)配備至少1名停車協(xié)管人員，確保停車收費(fèi)和管理服務(wù)并重，提升市民群眾停車體驗(yàn)。
（十八）提升智能化管理水平
村（社區(qū)）停車管理系統(tǒng)原則上應(yīng)具備車牌識別、移動互聯(lián)網(wǎng)支付（二維碼、無感支付等）、車位感知、場內(nèi)誘導(dǎo)等功能。停車設(shè)施有關(guān)信息數(shù)據(jù)必須接入市智慧停車云平臺及市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，加強(qiáng)停車動態(tài)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。倡導(dǎo)推廣應(yīng)用“東莞通”App、“莞停車”微信公眾號、電子市民碼等進(jìn)行停車付費(fèi)。
強(qiáng)化收費(fèi)服務(wù)管理
（二十）嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)政策
村（社區(qū)）應(yīng)按照轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施類型，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)需求，制定公平合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并做好明碼標(biāo)價(jià)工作。村（社區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、汽車保有量、車位存量、村（居）民收入水平等實(shí)際情況，向市發(fā)展改革局申請突破政府指導(dǎo)價(jià)。鼓勵村（社區(qū)）制定不區(qū)分對象、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的收費(fèi)政策，收取的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)主要用于村（社區(qū)）停車管理以及停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二十一）優(yōu)化停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)我市村（社區(qū)）停車管理服務(wù)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定或督促運(yùn)營管理企業(yè)制定機(jī)動車停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)出車輛進(jìn)行登記、管理，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，并設(shè)置服務(wù)投訴渠道和建立快速處理機(jī)制。
依法規(guī)范停車秩序
（二十二）嚴(yán)格停車執(zhí)法
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)制定相關(guān)工作指引，加強(qiáng)對村（社區(qū)）內(nèi)違章停車的監(jiān)督管理和執(zhí)法；城市管理等部門加強(qiáng)對違法占用道路以外區(qū)域影響市容環(huán)境的停車行為進(jìn)行監(jiān)督管理。鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)組織公安交警、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，定期開展停車秩序聯(lián)合整治，形成常態(tài)化監(jiān)督和執(zhí)法懲戒機(jī)制，加大停車執(zhí)法管控力度和覆蓋面，嚴(yán)格依法查處堵塞消防通道等停車行為。
（二十三）加強(qiáng)收費(fèi)執(zhí)法
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)鎮(zhèn)街（園區(qū)），定期對村（社區(qū)）停車收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)村（社區(qū)）停車服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)價(jià)格行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)指導(dǎo)鎮(zhèn)街（園區(qū)）對集體收益的管理和使用，加強(qiáng)對村（社區(qū)）停車管理項(xiàng)目集體收益管理的監(jiān)督。
此外，市交通運(yùn)輸局還公布了
村（社區(qū)）圍蔽停車管理實(shí)施流程及流程圖
進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）停車管理
