針對備受外界關(guān)注的“圍村停車收費(fèi)”問題，廣東東莞市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)近日發(fā)布《東莞市村（社區(qū)）停車規(guī)范管理指導(dǎo)意見（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），公開征求意見。
在規(guī)范設(shè)置停車位方面，《意見稿》要求，村（社區(qū)）可以參照《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》有關(guān)要求，在內(nèi)部道路上設(shè)置路內(nèi)停車泊位，作為補(bǔ)充停車資源，并根據(jù)實(shí)際需求提供相應(yīng)停車管理服務(wù)。村（社區(qū)）可以根據(jù)基層自治管理需要，采取在機(jī)動(dòng)車出入口設(shè)置智能化閘口的方式進(jìn)行圍蔽管理。但圍蔽停車管理必須依法合理、符合要求，不能在公路、公路用地范圍及公路建筑控制區(qū)、城市道路上非法設(shè)卡，不能影響道路正常通行，確保安全規(guī)范有序。
在收費(fèi)方面，《意見稿》要求，村（社區(qū)）應(yīng)按照轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施類型，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)需求，制定公平合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并做好明碼標(biāo)價(jià)工作。村（社區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、汽車保有量、車位存量、村（居）民收入水平等實(shí)際情況，向市發(fā)展改革局申請突破政府指導(dǎo)價(jià)。鼓勵(lì)村（社區(qū)）制定不區(qū)分對象、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的收費(fèi)政策，收取的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)主要用于村（社區(qū)）停車管理以及停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)鎮(zhèn)街（園區(qū)），定期對村（社區(qū)）停車收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)村（社區(qū)）停車服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)價(jià)格行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)指導(dǎo)鎮(zhèn)街（園區(qū)）對集體收益的管理和使用，加強(qiáng)對村（社區(qū)）停車管理項(xiàng)目集體收益管理的監(jiān)督。
《意見稿》還要求，村（社區(qū)）可以在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）統(tǒng)籌指導(dǎo)下，采取自主經(jīng)營或者對外發(fā)包的方式實(shí)施村（社區(qū)）停車管理。通過發(fā)包方式委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的，村（社區(qū)）必須按照規(guī)定要求通過農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺招引運(yùn)營機(jī)構(gòu)，經(jīng)營期應(yīng)經(jīng)過評估程序綜合考慮軟硬件和人力資本投入、停車資源豐富度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素確定，原則上不超過6年，免租建設(shè)期最長不超過3個(gè)月。
在停車位管理上，《意見稿》規(guī)定，村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合停車規(guī)范管理需要及區(qū)域?qū)嶋H，配備足夠的停車服務(wù)管理人員。原則上每100個(gè)停車泊位應(yīng)配備至少1名停車協(xié)管人員，確保停車收費(fèi)和管理服務(wù)并重，提升市民群眾停車體驗(yàn)。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，今年7月，東莞“圍村停車收費(fèi)”問題被媒體曝光，引起外界廣泛關(guān)注。公開報(bào)道顯示，近年來，東莞各鎮(zhèn)街的不少市政路段陸續(xù)開始劃停車位收費(fèi)，原本不收費(fèi)的許多村也安裝了匝道進(jìn)行收費(fèi)。除了部分村（社區(qū)）違規(guī)占用公共道路設(shè)卡收費(fèi)外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、用處不明等情況也屢遭公眾詬病。對此，有市民質(zhì)疑圍村收取停車費(fèi)的合理性及合法性。
就此問題，7月21日，東莞市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)發(fā)文回應(yīng)稱，截至2021年6月，東莞市機(jī)動(dòng)車保有量已超過350萬輛。據(jù)全市停車資源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞市停車泊位供給總量缺口超200萬個(gè)，停車供需矛盾較大。東莞市部分村（社區(qū)）為規(guī)范停車管理，提高內(nèi)部道路使用效率，已經(jīng)或計(jì)劃進(jìn)行村（社區(qū)）圍蔽管理，即在村（社區(qū)）機(jī)動(dòng)車出入口設(shè)置閘口、配置系統(tǒng)、劃設(shè)車位、收停車費(fèi)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2021年5月底，東莞市32個(gè)鎮(zhèn)街下轄村（社區(qū)）共596個(gè)，已實(shí)施停車圍蔽管理的村（社區(qū)）有157個(gè)，其中已實(shí)施停車收費(fèi)的138個(gè)。
目前，東莞市有28個(gè)鎮(zhèn)街制定了屬地村（社區(qū)）的停車規(guī)范管理流程或細(xì)則。部分村（社區(qū)）在權(quán)屬村集體的土地上實(shí)施差別化停放服務(wù)收費(fèi)，一般為戶籍村（居）民經(jīng)過村集體福利分紅統(tǒng)一劃撥支付停車服務(wù)費(fèi)，非戶籍村（居）民不能享受村集體福利分紅，需自行支付停車服務(wù)費(fèi)。鑒于不是每個(gè)家庭、村（居）民都擁有車輛并使用村集體所有的停車位，為促進(jìn)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)合理、有效、公平使用，相關(guān)職能部門建議實(shí)行圍蔽停車收費(fèi)的村（社區(qū)）對所有停放在村（社區(qū)）集體所有的公共停車位上的車輛均收取停車費(fèi)，收取的款項(xiàng)用途可根據(jù)村民自治形式?jīng)Q議。
上述回應(yīng)稱，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》和《廣東省農(nóng)村公路條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)（含國、省、縣、鄉(xiāng)、村道）非法設(shè)卡、收費(fèi)。日前，東莞市交通運(yùn)輸局已正式通知要求各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)涉及公路及公路用地范圍設(shè)置的停車泊位、崗?fù)?、卡口和收費(fèi)等進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為立即整改，相關(guān)工作正在推進(jìn)中。目前，該局執(zhí)法人員督促指導(dǎo)黃江鎮(zhèn)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門，對黃江鎮(zhèn)社貝村在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)卡的情況，依法進(jìn)行處罰。據(jù)了解，該收費(fèi)卡點(diǎn)正在逐步拆除。
東莞就“圍村停車收費(fèi)”公開征求意見：鼓勵(lì)制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
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