今年，按照東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局的要求和部署，萬江街道推進城管片長制建設，8名城管“片長”應運而生。萬江街道結(jié)合實際，選址在社區(qū)、新型社區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、居住小區(qū)和村民小組“五大陣地”，通過“街道投資建設”“街道社區(qū)共建”和“社區(qū)自建”三種模式推進城市服務驛站、城管社區(qū)工作站“兩站”建設，截至目前，已建成3個城市服務驛站、30個社區(qū)城管工作站，30個“美麗鄉(xiāng)村大家談”講堂。萬江此舉，受到近日前來調(diào)研的省住建廳調(diào)研組的“點贊”。
城管進一線，服務“面對面”，依托城市服務驛站和城管工作站的建設，將城管服務植根到基層，鍛造用心、有心、匠心“三個心”助推城管片長制工作落實，將城市精細化管理責任落實到“最后一米”“最后一人”。來自大汾社區(qū)的吳建雄是8名城管片長之一，也是“三個心”中“有心人”的代表，他說，“片長制”這種新模式進一步拉近了城管工作和社區(qū)居民之間的距離，使城管工作更接地氣、更有人氣。
據(jù)悉，萬江城管分局將轄區(qū)30個社區(qū)劃分為8個片區(qū)、8名城管片長，每個社區(qū)都有一名駐點社區(qū)的街道城管分局聯(lián)系員，及時與社區(qū)進行“一對一”跟蹤服務。
合格片長須是“用心”全能選手
萬江街道大汾社區(qū)城管片長吳建雄
37歲的吳建雄是一名有著11年城管工作經(jīng)驗的“老城管”，每天都會在自己包干負責的四個社區(qū)里穿街走巷，不少商戶、小販都和他成了無話不說的老朋友。見到他巡查，總會親切地叫上一聲“雄哥”。
今年8月份擔任城管片長之前，吳建雄在萬江城管分局也是從事執(zhí)法工作。角色轉(zhuǎn)換后，他最直觀的感受就是工作量直線上升，他以前只要做好城市“六亂”監(jiān)管執(zhí)法就行了，現(xiàn)在除了整治“六亂”，片長和助理每天都要深入內(nèi)街小巷，全覆蓋、無死角開展巡查工作，包括在片區(qū)內(nèi)巡查市容市貌、派發(fā)城管宣傳資料、督促商鋪做好“門前三包”等，面對面與群眾交流，傾聽群眾訴求，全力解決群眾在城市管理方面的問題。
與以往的執(zhí)法工作相比，吳建雄認為，片長制不僅將執(zhí)法從被動變?yōu)榱酥鲃?，還對執(zhí)法技巧提出了更高的要求，想要成為一名合格的片長，就必須成為“用心”的全能選手，“因為，很多矛盾糾紛不是一兩天就能解決，需要長期溝通?！眳墙ㄐ壅f，換位思考才能得到群眾的信任。例如，在一次“拆違”行動中，女事主極力阻撓執(zhí)法，為了避免矛盾激化，吳建雄一邊聯(lián)系物業(yè)通知女事主的家屬回來，一邊曉之以情，動之以理地勸導當事人。經(jīng)過近兩個小時的溝通，女事主的情緒逐漸穩(wěn)定下來，最終配合執(zhí)法人員完成了拆除。
片長制把執(zhí)法被動變主動
圖為劉暢盈（左一）為市民宣傳講解
除了執(zhí)法技巧，做個“有心人”，也是一名合格片長的必備素養(yǎng)。作為“三個心”中“用心人”的代表劉暢盈，是萬江街道公用事業(yè)服務中心園林環(huán)衛(wèi)組組長，同時擔任壩頭、壩新、勝利3個社區(qū)的城管片長。他說，坐在辦公室是發(fā)現(xiàn)不了問題的，一定要多到社區(qū)行走巡查，多聽取群眾的意見，多思考和發(fā)現(xiàn)城市管理中的問題與不足，社區(qū)人居環(huán)境才會逐步改善。
說到做到。劉暢盈每天都是一大早先回到辦公室處理工作，爭取多擠出點時間去轄區(qū)巡查，并且經(jīng)常利用周末的時間到社區(qū)、小區(qū)督導垃圾分類等工作，“城市管理要精細化，就得使出‘繡花’的功夫?！?/p>
圖為尹志彬（左一）與拔蛟窩社區(qū)工作人員討論工作
尹志彬擔任拔蛟窩社區(qū)的城管片長，是“三個心”中“匠心人”的代表。在拔蛟窩社區(qū)打造省級鄉(xiāng)村振興特色精品示范村建設過程中，街道提出了“探水”“探花”“探書香”的改造理念，尹志彬積極參與其中，對社區(qū)群眾進行宣傳走訪，隨著環(huán)境改造的逐步提升，部分社區(qū)群眾從以前對升級改造不理解不支持變?yōu)橘澰S和支持。社區(qū)群眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變，城管片長“匠心”發(fā)揮了突出作用。
拔蛟窩社區(qū)品質(zhì)提升
提升前
提升后
提升前
提升后
提升前
提升后
編號“WJ 0015”的城管社區(qū)工作站——萬江街道大汾社區(qū)站，就設在大汾農(nóng)貿(mào)市場斜對面。吳建雄說，城管片長以城管社區(qū)工作站為依托，可以“一站式”收集解決群眾身邊的城市管理領域問題，將城管服務植根到社區(qū)，切實打通“最后一米”。
據(jù)了解，萬江街道結(jié)合實際，選址在社區(qū)、新型社區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、居住小區(qū)和村民小組“五大陣地”，通過“街道投資建設”“街道社區(qū)共建”和“社區(qū)自建”三種模式推進城市服務驛站、城管社區(qū)工作站“兩站”建設，截至目前，已建成3個城市服務驛站、30個社區(qū)城管工作站。
據(jù)萬江城管分局有關(guān)負責人介紹，該分局要求轄內(nèi)30個社區(qū)全面設置城管工作站，由街道城管分局劃分8個片區(qū)，8名城管片長分片掛點對社區(qū)督導。參照市的相關(guān)要求，配備城管片長辦公區(qū)域、便民服務區(qū)域、辦公室和調(diào)解室；條件有限的社區(qū)，可結(jié)合黨群服務中心進行建設，新城、壩新、萬新社區(qū)還可以和小區(qū)物業(yè)聯(lián)動，把工作站建在小區(qū)里面。
“小驛站”傳遞城市“大文明”。在面積約50平方米的大汾社區(qū)站，辦公區(qū)域內(nèi)擺放了各類城管宣傳單張和小冊子，便民服務區(qū)則設置了休閑座椅、飲水機、微波爐、空調(diào)等設備及各類書籍、報紙。吳建雄表示，城市驛站和城管工作站是集城市管理、服務咨詢、普法宣傳、休憩喝水、黨建陣地、志愿服務等多功能于一體的綜合性服務平臺，為戶外工作的環(huán)衛(wèi)工人、城管人員提供休息場所外，還能推動城市管理服務向社區(qū)和街面延伸，讓城市管理服務貼近群眾。
該社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人表示：“這里提供飲水、手機充電，還有空調(diào)、微波爐，很人性化。我們以前工作累了，只能坐在馬路邊上休息，遇到雷雨天氣就很麻煩，現(xiàn)在有了城管工作站，就不用再擔心了?！?/p>
“我們之所以會把城管工作站設在路邊，設在農(nóng)貿(mào)市場對面，除了便民外，還有一個最大原因就是為了讓群眾反映問題更方便?！眳墙ㄐ劢忉屨f，農(nóng)貿(mào)市場是群眾生活的集中點，往往占道經(jīng)營等現(xiàn)象就發(fā)生在這周邊，一旦接到投訴，城管隊員就可以迅速趕到現(xiàn)場。
借助片長增強基層執(zhí)法力量
百姓之事無小事，民生福祉最關(guān)情。出任城管片長以來，吳建雄和劉暢盈一直在思考“如何能更好的解決百姓身邊的小事”。吳建雄總結(jié)出來的經(jīng)驗是要善于向村委會“借力”，得到村干部的配合，讓基層力量主動參與到城市管理工作中來。
“大汾社區(qū)站離大汾社區(qū)居委會只有50米，可以說我們是在同一個地方辦公?！眳墙ㄐ壅f，日常的巡查檢查是片區(qū)管理工作的重頭，包括違建、環(huán)衛(wèi)、市容市貌、市政、燃氣等方方面面，他們在巡查中發(fā)現(xiàn)了問題，會及時聯(lián)系村干部，一同協(xié)商解決辦法?！坝龅接芯用裨诩议T口亂堆亂放，我們城管部門如果強行去處理，效果肯定不好。但讓村干部一起來參與調(diào)解，大家鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，思想工作就比較容易做通，增加調(diào)解的成功率?！?/p>
城管片長開展工作，離不開社區(qū)黨組織和居委會的支持幫助，而居委會也同樣希望借助城管片長增強基層執(zhí)法力量，快速處理涉及城管領域的各種投訴。據(jù)大汾社區(qū)黨委委員何蔭棠介紹，該社區(qū)現(xiàn)有3600多戶籍人口、8000多流動人口，但此前負責城管工作的社區(qū)工作人員只有十幾個，又沒有執(zhí)法權(quán)，管理壓力很大，“那時候，接到對流動商販亂擺賣的投訴，我們只能現(xiàn)場勸說。對方執(zhí)意不肯離開的話，就得先把投訴轉(zhuǎn)到城管分局，再由分局的執(zhí)法人員前來處理，而現(xiàn)在可以直接向片長或片長助理求助，處置效率就大大提升?！?/p>
城管片長制暢通了城管服務基層的渠道，同時也推動了為民服務與社區(qū)治理同頻共振、互融互促。何蔭棠坦言：“社區(qū)有了片長之后，基層可以依法行政，占道經(jīng)營基本消失，亂堆亂放現(xiàn)象也減少了七、八成。不僅社區(qū)居民生活環(huán)境大有改觀，商戶們也覺得經(jīng)營環(huán)境更加有序?！?/p>
萬江城管分局相關(guān)負責人表示，接下來，萬江街道將立足“水韻都市，品質(zhì)萬江”的戰(zhàn)略目標，完善城管片長制，拓寬拓展城市驛站和城管工作站的服務功能，根植城管“銹匠”情懷，深入踐行“以人民為中心”的工作理念，進一步提高城市管理能力、服務群眾水平，提升群眾生活品質(zhì)。