“門前三包”是個(gè)什么包，誰來包，應(yīng)該怎么包？這些都是近期以來人們討論的熱點(diǎn)話題。11月19日，在東坑鎮(zhèn)井美村舉辦的“潔凈東莞·城市論壇之微話井美”就這個(gè)話題，邀請市人大代表等嘉賓參與，進(jìn)行互動(dòng)交流。
據(jù)介紹，“門前三包”為包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。經(jīng)過一番討論過后，現(xiàn)場人員一致認(rèn)為，做好“門前三包”不僅僅需要商戶支持配合，更需要市民群眾參與，形成硬性兜底管理機(jī)制，將“門前三包”跟小微執(zhí)法、城管片長制緊密結(jié)合起來，營造全民參與管城的良好氛圍。
將開展“門前三包”責(zé)任制專項(xiàng)行動(dòng)
活動(dòng)中，市城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法三科科長李劍良介紹了“門前三包”工作制度及相關(guān)部署。
什么是“門前三包”？它指的是臨路（街）所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負(fù)起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任，承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)。
“三包”具體為包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，責(zé)任人應(yīng)做到管自己、勸群眾、報(bào)情況，既要自己遵守“門前三包”責(zé)任制的要求，發(fā)現(xiàn)有違反“門前三包”規(guī)定的群眾，還要主動(dòng)上前勸阻，發(fā)現(xiàn)特殊情況更要及時(shí)向轄區(qū)城管片長報(bào)告以便及時(shí)作出處理。
市民對“門前三包”提出建議
據(jù)了解，2006年，我市實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理制度，簽訂臨街商鋪、單位“門前三包”責(zé)任書。2016年，市城管委辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“門前三包”工作的通知》，統(tǒng)一制定“門前三包”責(zé)任牌模板和責(zé)任書范本，持續(xù)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。
經(jīng)過多年推進(jìn)，截至今年9月，全市共有28.4萬余家臨街商鋪（單位）、簽訂“門前三包”責(zé)任書超過27萬份，簽約率為95.24%?！伴T前三包”責(zé)任制雖已推行多年，但仍存在部分商戶支持配合還不夠、市民群眾參與度不高、硬性兜底管理機(jī)制還未形成等問題，實(shí)際執(zhí)行效果還有很大提升空間。
現(xiàn)場，茶山、黃江城管分局負(fù)責(zé)人，圍繞轄區(qū)“門前三包”說出了實(shí)際工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。市民則提出了對違反“門前三包”的臨街商鋪進(jìn)行適當(dāng)處罰等建議。
為了推進(jìn)“門前三包”，市城市管理綜合執(zhí)法局計(jì)劃近期開展“門前三包”責(zé)任制專項(xiàng)行動(dòng)，開展廣泛宣傳，將“門前三包”帶進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等，并針對重點(diǎn)、難點(diǎn)制定專項(xiàng)工作方案，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，規(guī)定三包責(zé)任范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將“門前三包”寫入村規(guī)民約。同時(shí)，還將加大整治力度，開展“小微執(zhí)法”，深化運(yùn)用智慧監(jiān)管手段、與交警、市場監(jiān)督、供水供電等部門建立完善的部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
連接城管片長，以小微執(zhí)法抓出“門前三包”實(shí)效
結(jié)合前期行走東莞情況，參與活動(dòng)的嘉賓就自己的體驗(yàn)感受，對“門前三包”暢談自己的看法與建議，為城市管理建設(shè)提供新的思路。
市人大代表張健認(rèn)為，要形成管理合力，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)運(yùn)用好城管片長隊(duì)伍，并針對基層執(zhí)法工作開展培訓(xùn)，將管理從全民切入，拉動(dòng)教育、文化的力量，通過小手拉大手，讓學(xué)生成為家庭的宣傳員。
“落實(shí)工作程序，簽定責(zé)任書后要抓落實(shí)?！T前三包’執(zhí)法要有溫度，政策是剛性的，執(zhí)法應(yīng)是柔性的，需要循序漸進(jìn)引導(dǎo)市民參與。此外，要有熱度，在做好宣傳的同時(shí)，事事要跟進(jìn)，要定時(shí)整改?！泵襁M(jìn)東莞市委會石龍支部主任戴立新如是表示。
市城市管理綜合執(zhí)法局副局長陳世光表示，訴求之間存在個(gè)人與集體、個(gè)人與個(gè)人的矛盾，城管人恰好處于這些矛盾之間，恰好是各種訴求的關(guān)鍵調(diào)節(jié)員，“門前三包”可以和小微執(zhí)法相結(jié)合，構(gòu)成公共訴求合理合法平衡線。
活動(dòng)最后，市城管委辦主任、市城市管理綜合執(zhí)法局局長劉永定結(jié)合近期城管工作提出三組關(guān)鍵詞。
第一個(gè)關(guān)鍵詞是井美、東坑、東莞。要對標(biāo)對表，認(rèn)真學(xué)習(xí)井美村、隔坑村等“紅榜”村的經(jīng)驗(yàn)，把東坑的經(jīng)驗(yàn)推廣出去，結(jié)合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）實(shí)際做好落實(shí)。第二個(gè)關(guān)鍵詞是環(huán)衛(wèi)保潔。全市深入推進(jìn)精細(xì)化管理暨環(huán)境衛(wèi)生再提升動(dòng)員部署會以來，環(huán)衛(wèi)保潔工作有了很大提升，但部分地區(qū)，特別是背街小巷反彈嚴(yán)重，要久久為功，把環(huán)衛(wèi)工作做好。第三個(gè)關(guān)鍵詞是“門前三包”。近期將召開全市城管領(lǐng)域“門前三包”和城管片長制工作推進(jìn)會，將“門前三包”跟小微執(zhí)法、城管片長制緊密結(jié)合起來，抓出成效。
接下來，市城市管理綜合執(zhí)法局將推進(jìn)東莞特色城管領(lǐng)域執(zhí)法工作“12345”模式，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)城市管理秩序的持續(xù)提升這一個(gè)方向，依托法制支撐和科技支撐，強(qiáng)化隊(duì)伍保障（片長隊(duì)伍、女子隊(duì)和無人機(jī)飛行隊(duì)）、機(jī)制保障（小微執(zhí)法東莞特色創(chuàng)新機(jī)制）和勤務(wù)保障（勤務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和兩站硬件建設(shè)），做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（依托城市服務(wù)碼構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化日常巡查服務(wù)制度）、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、示范樣板工程建設(shè)、全民參與機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法精準(zhǔn)、服務(wù)到位、濃厚莞味、秩序和諧、群眾滿意這五個(gè)目標(biāo)。