推動(dòng)?xùn)|莞在新征程上加快高質(zhì)量發(fā)展——這是市委十四屆十四次全會(huì)作出的戰(zhàn)略思考。
當(dāng)前，東莞即將邁入“萬(wàn)億GDP+千萬(wàn)人口”的“雙萬(wàn)時(shí)代”，開(kāi)啟全新發(fā)展階段。作為東莞發(fā)展“主力軍”，各鎮(zhèn)街步調(diào)一致，主動(dòng)扛起使命，在城市品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)完善等各個(gè)領(lǐng)域形成合力，共同譜寫(xiě)出東莞城市形象、城市實(shí)力、城市品牌持續(xù)提升的樂(lè)章。
顯然，在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上作出新的更大貢獻(xiàn)正轉(zhuǎn)化為各鎮(zhèn)的具體實(shí)踐。近日28個(gè)鎮(zhèn)相繼召開(kāi)人代會(huì)，在各鎮(zhèn)的《政府工作報(bào)告》中，通篇貫穿了新發(fā)展理念，多次出現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵詞。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“先進(jìn)制造”“三個(gè)空間”“智造重鎮(zhèn)”“品質(zhì)新高地”……一個(gè)個(gè)熱詞躍然紙上，跳動(dòng)創(chuàng)新的脈搏，傳遞開(kāi)放的強(qiáng)音，鳴奏協(xié)調(diào)的樂(lè)章，釋放高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。
積力之所舉，則無(wú)不勝也。在“雙萬(wàn)”新賽道上，各鎮(zhèn)精準(zhǔn)把握“時(shí)”和“勢(shì)”，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，創(chuàng)造新的更大奇跡，“拼”出東莞未來(lái)美好“鎮(zhèn)藍(lán)圖”。
■位于長(zhǎng)安鎮(zhèn)的vivo總部
“雙萬(wàn)”起點(diǎn)
擁抱“雙區(qū)”建設(shè)征程萬(wàn)里風(fēng)正勁
“立足‘雙萬(wàn)’新起點(diǎn)，奮力推動(dòng)黨的十九屆六中全會(huì)精神在東莞落地生根、結(jié)出豐碩成果?！笔形瘯?shū)記肖亞非在全市傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞在萬(wàn)億GDP后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，把握“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇全面深化改革開(kāi)放，不斷增創(chuàng)城市發(fā)展新動(dòng)力、新活力。
對(duì)于東莞各鎮(zhèn)而言，目前不乏“三區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)以及橫琴粵澳、前海深港兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等一系列發(fā)展優(yōu)勢(shì)。翻閱各鎮(zhèn)的《政府工作報(bào)告》不難發(fā)現(xiàn)，千載難逢機(jī)遇面前，各鎮(zhèn)積極融入“雙區(qū)”建設(shè)，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展信心十足、士氣高漲。
厚街提出，充分把握“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全力打造“產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、會(huì)展新城”。
深知擁有天然的臨深區(qū)域優(yōu)勢(shì)，鳳崗提出圍繞構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，全面融入深圳都市圈建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展的新賽道上奮力跑出加速度。
未來(lái)五年，是趕超比拼、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的五年。各鎮(zhèn)在謀劃發(fā)展的同時(shí)，既立足當(dāng)前，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)于眼前的困難和挑戰(zhàn)也有清醒認(rèn)識(shí)。
橋頭清楚認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，新動(dòng)能培育亟須加快，對(duì)于這些問(wèn)題，必須堅(jiān)決掃清阻礙改革發(fā)展的藩籬，搶抓“雙區(qū)”歷史機(jī)遇，在新一輪的角逐中奮力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
洪梅《政府工作報(bào)告》提到，支柱產(chǎn)業(yè)能級(jí)水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨等亟須解決的發(fā)展難題。站在“四十不惑”的新起點(diǎn)上，洪梅明確了“以更大魄力在更高起點(diǎn)建成最美幸福小鎮(zhèn)”的工作思路，提出了建設(shè)“五個(gè)未來(lái)之城”發(fā)展目標(biāo)。
一個(gè)地方的格局有多大，前路就有多寬。在人代會(huì)上，各鎮(zhèn)結(jié)合發(fā)展目標(biāo)和自身實(shí)際，提煉出了新的發(fā)展口號(hào)，而這往往是未來(lái)的前進(jìn)方向和發(fā)展戰(zhàn)略的精煉概括，折射出東莞各鎮(zhèn)最期待實(shí)現(xiàn)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。
長(zhǎng)安鉚足干勁，深度對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)，全力打造灣區(qū)智能制造中心、創(chuàng)新人才高地、產(chǎn)城融合典范、和諧善治標(biāo)桿、生態(tài)魅力之城，確保長(zhǎng)安在東莞現(xiàn)代化新征程上繼續(xù)走在前列；石碣則提出推動(dòng)建成高品質(zhì)濱江魅力小鎮(zhèn)的愿景。
此外，多鎮(zhèn)將“全面實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的現(xiàn)代化建設(shè)”融入到發(fā)展口號(hào)之中。麻涌鎮(zhèn)提出“1+1+8”發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)大灣區(qū)現(xiàn)代化重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)；道滘鎮(zhèn)則把建設(shè)“現(xiàn)代化和美道滘”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的發(fā)展定位和價(jià)值追求；大嶺山奮楫爭(zhēng)先，全力打造“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)；常平提出全面打造高品質(zhì)的東莞東部中心。
南部9鎮(zhèn)中，不少鎮(zhèn)還在發(fā)展目標(biāo)中突出了融入“雙區(qū)”的元素：塘廈希望建設(shè)成為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)，黃江要打造莞深深度融合先行區(qū)，清溪努力建設(shè)成為灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新高地。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
“科技+智造”為發(fā)展插上騰飛“雙翼”
縱觀各鎮(zhèn)的《政府工作報(bào)告》，記者發(fā)現(xiàn)，“科技創(chuàng)新”“先進(jìn)制造”已經(jīng)成為了政府工作報(bào)告的高頻詞，有些鎮(zhèn)甚至將此作為主要任務(wù)。
這是因?yàn)?，科技?chuàng)新，關(guān)乎東莞未來(lái)。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，市委十四屆十四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的定位不動(dòng)搖，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)立新柱的“一號(hào)工程”，更好支撐未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。
作為中國(guó)首個(gè)電子名鎮(zhèn)，石碣對(duì)打造獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的智能制造業(yè)零配件生態(tài)供應(yīng)鏈信心滿滿。報(bào)告提到圍繞5G通訊、區(qū)塊鏈、智能裝備制造、智能移動(dòng)設(shè)備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，寮步更為堅(jiān)定，提出設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)松湖智谷、光達(dá)智慧谷、東晟產(chǎn)業(yè)園等新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)突破500家。
擁有較多信息產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的石龍則提出，要主動(dòng)“擁抱”數(shù)字經(jīng)濟(jì)，搶抓建設(shè)全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)重要機(jī)遇，力爭(zhēng)培育1至2家數(shù)字服務(wù)示范企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市深度融合。
“以智能化、低碳化、品牌化為方向，推動(dòng)五金模具產(chǎn)業(yè)向精密模具領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端升級(jí)?！睓M瀝的《政府工作報(bào)告》中，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)智造跨越的表述可謂是鏗鏘有力。
事實(shí)上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為東莞各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向設(shè)立了標(biāo)桿，以打造發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，各鎮(zhèn)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。
大朗毗鄰松山湖，新興產(chǎn)業(yè)集聚輻射面臨難得機(jī)遇。該鎮(zhèn)將探索打造巷頭500畝連片工業(yè)園試點(diǎn)，推動(dòng)毛織產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展；常平以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為“己任”，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域培育一批重點(diǎn)企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目。
相對(duì)而言，此前已經(jīng)對(duì)落后產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行了大規(guī)模清退的水鄉(xiāng)各鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型包袱較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整提出了更高的要求。洪梅加快建設(shè)河西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，高效導(dǎo)入精密制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)；道滘明確堅(jiān)持把發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)立柱“一號(hào)工程”。
這一連串運(yùn)籌帷幄的方略，清晰勾勒出各鎮(zhèn)發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等為代表的新經(jīng)濟(jì)彰顯巨大的發(fā)展?jié)撃?，將為推?dòng)高質(zhì)量發(fā)展拓展更大空間。
品質(zhì)興鎮(zhèn)
以“精致之美”理念打造“精致城市”
今年5月底，《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全文發(fā)布，提出持續(xù)提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，全面增強(qiáng)城市承載力吸引力競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持把城市品質(zhì)提升作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，將舉全市之力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。
對(duì)接“雙區(qū)”過(guò)程中，東莞不同的平臺(tái)將承擔(dān)不同的功能。而落實(shí)到28個(gè)鎮(zhèn)上，各鎮(zhèn)均有各自的品質(zhì)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。那么，未來(lái)五年，28個(gè)鎮(zhèn)將在哪些方面發(fā)力？在各鎮(zhèn)的報(bào)告中，“優(yōu)化空間”“精細(xì)化管理”“鄉(xiāng)村振興”等熱點(diǎn)詞匯著墨頗多。
空間，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最重要的要素之一。邁入“十四五”新時(shí)期，各鎮(zhèn)如何進(jìn)一步破解土地瓶頸，全方位拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間？
望牛墩全面深度融入水鄉(xiāng)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)東莞西站望牛墩單元和洲渦（雞心島）單元的土地整備，五年收儲(chǔ)土地800畝以上。無(wú)獨(dú)有偶，石排重點(diǎn)推進(jìn)馬場(chǎng)、水泥廠周邊、原石崗居住中心等區(qū)域連片收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)收儲(chǔ)土地1500畝以上。
土地資源雖有限，但又要堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)不動(dòng)搖。各鎮(zhèn)在政府工作報(bào)告中都提出，牢固樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”理念，把有限的土地資源用在“刀刃”上。常平以精品理念、工匠精神打磨城市品質(zhì)，統(tǒng)籌構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三個(gè)空間”；道滘大力推進(jìn)城市“微更新”，以拓展公共空間為導(dǎo)向有序推動(dòng)鎮(zhèn)中心區(qū)閑置地塊、危舊物業(yè)活化改造。
許多鎮(zhèn)提出將以繡花功夫建設(shè)管理城市。這個(gè)“花”該怎么繡？各鎮(zhèn)列出了清單：長(zhǎng)安爭(zhēng)取再打造5個(gè)品質(zhì)社區(qū)和示范街道，建設(shè)一批口袋公園。黃江持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，五年內(nèi)每村建成至少一座星級(jí)廁所；到2025年，中堂全鎮(zhèn)基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。
碳達(dá)峰、碳中和已成為各鎮(zhèn)綠色發(fā)展與品質(zhì)提升的高頻詞。以碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，厚街提出有序淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)共性生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；沙田科學(xué)編制“碳達(dá)峰”和“碳中和”行動(dòng)方案，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目建設(shè)。
各鎮(zhèn)在謀劃城市未來(lái)發(fā)展時(shí)，既立足當(dāng)前，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，設(shè)置不同層次的發(fā)展目標(biāo)，其中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、打造特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。
橫瀝推動(dòng)文旅與農(nóng)旅事業(yè)融合發(fā)展，深耕新四678藝時(shí)代、山廈彩虹村等特色項(xiàng)目，策劃鄉(xiāng)村游精品路線；高埗接下來(lái)要走好鎮(zhèn)村融合發(fā)展新路徑，依托盧溪村、塘廈村現(xiàn)有大面積連片農(nóng)田，衍生從生態(tài)生產(chǎn)到旅游觀光新興業(yè)態(tài)。
毋庸置疑，特色小鎮(zhèn)概念能更好地豐富當(dāng)?shù)氐钠焚|(zhì)內(nèi)涵。清溪全力塑造“雕塑小鎮(zhèn)”品牌，推動(dòng)雕塑公園、雕塑廣場(chǎng)、雕塑藝術(shù)村、雕塑文創(chuàng)園建設(shè)；石龍則強(qiáng)調(diào)“精致理念”，推動(dòng)城市綜合環(huán)境全面優(yōu)化升級(jí)，打造“精致魅力名鎮(zhèn)”；“文旅”“科創(chuàng)”將是未來(lái)謝崗鎮(zhèn)顯著特征，該鎮(zhèn)擬規(guī)劃打造銀瓶山文旅小鎮(zhèn)和東部科創(chuàng)小鎮(zhèn)。
人民福祉
“民生清單”里不變的為民初心
“堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在保障和改善民生中實(shí)現(xiàn)新跨越?！备麈?zhèn)召開(kāi)的人代會(huì)，在聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也著重就保障和改善民生進(jìn)行了部署。
千萬(wàn)人口如何實(shí)現(xiàn)與城市共生共榮？于各鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，是一道全新的命題，更是一道必答題。翻閱各鎮(zhèn)工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)于民生工程以及提升公共服務(wù)方面的內(nèi)容顯著增加，可以看出各鎮(zhèn)著力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，不斷提升群眾的幸福指數(shù)與獲得感。
許多鎮(zhèn)把“加大財(cái)政資金對(duì)民生事業(yè)的投入力度”直接寫(xiě)入報(bào)告之中，投入的主要領(lǐng)域包括教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、文化體育、文明創(chuàng)建等。其中，寮步鎮(zhèn)提出，加快推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)，改擴(kuò)建一批學(xué)校，未來(lái)五年增加不少于5000個(gè)義務(wù)教育階段公辦學(xué)位。
厚街加快打造“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，全面推進(jìn)社衛(wèi)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)的提升工程，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。石碣也表示，構(gòu)建“大救助”體系，推動(dòng)社會(huì)救助從單純物質(zhì)生活保障向多維度保障轉(zhuǎn)變，做好孤、老、病、殘、弱等底層群眾的救助保障服務(wù)。
如果說(shuō)均衡的公共服務(wù)體系是群眾在莞生產(chǎn)生活的保障，那么優(yōu)質(zhì)的出行環(huán)境是最普惠的民生福祉之一。不少鎮(zhèn)結(jié)合TOD綜合規(guī)劃創(chuàng)新了不少“自選動(dòng)作”。寮步提出圍繞莞惠城軌寮步站TOD綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)接廣州地鐵28號(hào)線、東莞地鐵7號(hào)線等軌道交通建設(shè)，努力打造大灣區(qū)軌道交通樞紐。
與寮步的做法類似，黃江則要全面鋪開(kāi)軌道站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)黃江軌道停車(chē)場(chǎng)以及黃江北站TID站場(chǎng)綜合體，著力打通第二條連接黃江與深圳的主干道。
高度凝練的政府工作報(bào)告中，政府更是承諾該辦能辦的實(shí)事要竭力辦好，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。
茶山時(shí)刻關(guān)注弱勢(shì)群體，健全完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)困難群體救助救濟(jì)，切實(shí)保障基本生活。優(yōu)化特殊教育服務(wù)，扶持殘障人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)；企石集中力量加快博夏、鐵崗等村農(nóng)民公寓建設(shè)，完善多層次住房保障體系，解決群眾住房難題。
事實(shí)上，各鎮(zhèn)持續(xù)“加碼”民生實(shí)事，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、社保等民生熱點(diǎn)問(wèn)題， 加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)五年?yáng)|莞在民生領(lǐng)域?qū)?huì)結(jié)出更多碩果。