開放型經濟是東莞最明顯的優(yōu)勢、最根本的特質。
182年前，這里揭開了中國近代史的帷幕；43年前，這里加速了改革開放波瀾壯闊的歷史進程。邁入新世紀的東莞，提出了建設以“國際制造業(yè)名城”為特色的現(xiàn)代化城市目標，國際性加工制造基地的格局正式成型。2008年后的東莞，經歷金融危機的歷練，走出了更為堅定的步伐。
一座自強不息、砥礪前行的城市；一城海納百川、厚德務實的人民；一種敢為人先、真抓實干的精神——共同鑄就了屢創(chuàng)發(fā)展奇跡的東莞。尤其是過去五年，東莞緊抓機遇，爭立潮頭，從“搭便車”到“創(chuàng)新路”，實現(xiàn)“華麗轉身”。
五年來，針對企業(yè)自主性根植性不強以及轉型動力不足等問題，東莞進一步推動加工貿易企業(yè)向高質量發(fā)展模式邁進。五年來，東莞先后獲批虎門港綜保區(qū)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、兩岸冷鏈物流產業(yè)合作試點城市、供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市，為全市外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展打下了良好基礎。五年來，東莞積極落實“一帶一路”倡議，進一步提升口岸通關便利化水平。
過去五年，東莞的對外開放鋪展出氣勢恢宏的新畫卷，吸引外資、對外投資、進出口貿易等領域千帆競發(fā)，全方位、多層次、寬領域的開放特色愈見明顯。這期間，東莞海陸空三方聯(lián)動、南北雙向開放的新棋局更趨成熟；東莞更加創(chuàng)新開放體制，讓外資“進得來”，企業(yè)“出得去”，外貿“跑得快”，在逆境中培育新市場，對“一帶一路”沿線國家出口翻倍增長……為全國探路的東莞外貿，還獲得國務院通報表揚。
關鍵詞：構建“新通道”
海陸空三方聯(lián)動，國際貿易通道不斷拓寬
9月24日中午，一列掛有“東莞常平號”的鐵路集裝箱專列在響亮的火車汽笛聲中緩緩駛出東莞常平鎮(zhèn)常盛貨運場，標志著以東莞常平作為始發(fā)站點的中亞班列正式啟動。
時間回到2015年12月，首班“粵滿俄”班列從東莞石龍出發(fā)，經由內蒙古滿洲里到達俄羅斯。2016年6月，該班列被確定為中歐班列品牌，統(tǒng)一品牌和標識后從東莞等八地始發(fā)。2017年4月，“中歐雙向班列”正式啟動，周班常態(tài)化運營。去年11月，首趟“東莞常平號”中歐班列在東莞常平鎮(zhèn)常勝貨運場成功發(fā)出。
中歐班列、中亞班列的開通，是東莞持續(xù)深入實施“一帶一路”倡議的又一重大成果。據(jù)市商務局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，東莞中歐班列開行量由80多列增加至130多列，增長63%，集裝箱量由6千多標箱增加至1萬2千多標箱，增長86.6%；貨值由26796萬美元增加至77604萬美元，增長189.6%。
空運上，東莞更鋪設一條通達沿線國家的“空中絲路”。東莞電子信息產業(yè)發(fā)達，每年會從國外進口大量電子配件，很多時候要走空運，但是東莞沒有機場?！俺壷袊删€”項目的出現(xiàn)解決了這一難題。
這種模式充分利用東莞地處廣州、深圳、香港三大機場中心的有利區(qū)位優(yōu)勢，在東莞設立國際貨站對接香港機場，將空運貨物轉關至東莞清關的陸空聯(lián)運物流服務，形成國內城市與海外機場的保稅物流對接。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，廣州機場東莞貨站國際貨運量由266噸增長至約7000噸，增長約25倍。
在海運上，早在2015年，東莞便發(fā)出了首批“海鐵聯(lián)運”貨物。當年11月，臺灣直航班輪“東悅”號承運的發(fā)自臺中地區(qū)汽車配件，被短途運輸貨車轉至東莞石龍鐵路國際物流中心，再由鐵路發(fā)往烏茲別克斯坦丘庫爾賽。意味著圍繞東莞打造南北通道的物流節(jié)點打開，沿?！耙宦贰迸c沿邊“一帶”的口岸達到“無縫銜接”。
依托東莞港的港口優(yōu)勢，“海鐵聯(lián)運”讓東莞到俄羅斯以及中東國家的物流運輸時間，縮短近一半。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，東莞港累計開通航線72條，其中內貿航線48條，外貿航線11條，3條汽車滾裝航線和10條灣區(qū)快線；集裝箱吞吐量由2015年335萬標箱提升至2020年380萬標箱，增長13.4%。
海陸空三方聯(lián)動，南北雙向開放，國際貿易通道不斷拓寬，東莞開放特色愈見明顯。
關鍵詞：打開“新市場”
外資企業(yè)闖內銷，對“一帶一路”沿線國家出口翻倍增長
海陸空拓寬的新國際貿易通道，讓東莞外貿“跑得快”。不僅如此，東莞在過去五年還積極優(yōu)化市場環(huán)境，讓外資“進得來”；在逆境中培育新市場，對“一帶一路”沿線國家出口翻倍增長。
市商務局數(shù)據(jù)顯示，東莞利用外資規(guī)模不斷擴大。“十三五”期間引進外資超億美元重大項目（含新簽、增資、實際到資）40宗，是“十二五”的2倍；投資金額48.3億美元，是“十二五”的2倍。引進服務業(yè)合同外資項目數(shù)由2015年的215個提升至2020年693個，增長2.2倍。
外資涌入東莞的原因是什么？一個地方營商環(huán)境好不好，他們更有話語權。群眾和企業(yè)最關心的是兩件事——“跑動次數(shù)”和“辦事時間”。東莞要提升行政效率，提升群眾滿意度，就必須先解決這兩大問題。早在2017年，東莞便把“最多跑一次”列為提高行政服務水平和行政監(jiān)管效能的兩大考核指標之一。
更難得的是，這些外資外貿企業(yè)進來東莞后，創(chuàng)新意識不斷增強。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間全市新設立外資企業(yè)研發(fā)機構2126個，外資企業(yè)新增國內發(fā)明專利授權量4471個，外資企業(yè)新增注冊商標6077個，均為“十二五”期間的2倍。
企業(yè)創(chuàng)新意識的增強，徹底改變了東莞這座外貿城市的氣質。人們驚奇的發(fā)現(xiàn)，東莞，原來不僅僅是“世界工廠”。
如今，以“三來一補”起家的東莞外貿，已經逐漸撕掉“代工”城市的標簽——數(shù)據(jù)顯示，全市外貿依存度從2015年的165.7%下降到2020年的137.9%，下降27.8個百分點；含金量更高的一般貿易占全市外貿進出口總額比例由31.0%提升至44.9%，成為了東莞貿易模式的主流模式。
更難得的是，東莞還在逆境中培育了“新市場”?！笆濉逼陂g，東莞對“一帶一路”沿線國家出口由167.3億美元提升至335.3億美元，增長100.4%；對東盟國家出口由91.9億美元提升至163.7億美元，增長78.1%。
還令許多人驚喜的是，過去習慣做外貿出口的外資企業(yè)，也積極融入“雙循環(huán)”，不少外資企業(yè)老板還紛紛做起了直播帶貨……數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，東莞外資企業(yè)內銷額由3356.3億元提升至4996.4億元，增長45.2%。
關鍵詞：展現(xiàn)“新?lián)敗?/span>
立足試點試驗，為全國貢獻“東莞經驗”
去年11月，東莞穩(wěn)外貿的典型經驗做法受到了國務院的通報表揚。東莞的經驗做法受到國務院表揚并不是稀罕事。但是在去年新冠疫情的大環(huán)境下獲得通報表揚，則具有了特殊意義。
“十三五”期間，東莞搶抓“三區(qū)”疊加重大發(fā)展機遇，積極向上級爭取改革試點試驗機會，成功獲批構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市、國家級出口玩具質量安全示范區(qū)和國家級出口嬰童用品質量安全示范區(qū)、虎門港綜保區(qū)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、兩岸冷鏈物流產業(yè)合作試點城市、供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市、市場采購貿易試點、跨境電商B2B出口監(jiān)管試點、國家外貿轉型升級基地等，高質量發(fā)展載體更加豐富，改革紅利不斷釋放。
特別是2018年以來，東莞陸續(xù)成功獲批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、兩岸冷鏈物流產業(yè)合作試點城市和全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市三大國家級試點，繼續(xù)為全國開放充當著“探路者”的角色。
以推進國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設為例，東莞以《中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》統(tǒng)領，陸續(xù)出臺了發(fā)展規(guī)劃、專項資金等五個配套文件，構建起跨境電商綜試區(qū)“1+5”政策體系。先后形成了“保稅電商退貨回區(qū)”、開辦企業(yè)“全鏈條”服務等多個創(chuàng)新舉措，打造了跨境電商發(fā)展的“東莞樣本”。
東莞敢于先行先試的舉動帶來的效果是驚人的，以跨境電商的探索為例，東莞創(chuàng)造了全國跨境電商領域多個“第一”：“全國第一票”跨境電商貨物通關、全國首筆以9610申報跨境電商出口退稅、全市跨境電商進出口額排名全國第一……2021年1-9月，全市跨境電商進出口額超過500億元，同比增長超150%。
在跨境電商之外的其他領域，東莞都積極利用國家試點試驗的契機，在海陸空大聯(lián)動、大通關改革，以及外商投資、對外貿易、企業(yè)通關等領域深化了改革，為擴大與沿線國家經貿交流合作提供了更加有力的機制保障。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。由商務部、北京大學國家發(fā)展研究院組織的第三方評估組，在對我市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗進行評估時曾表示，東莞是一個非常實干、勇于創(chuàng)新、富有活力的城市；東莞的試點試驗工作，無論是自上而下的領導，還是基層各單位的實際探索，在創(chuàng)新方面走在了12試點試驗地區(qū)的前列。
【數(shù)說東莞這五年】
（一）外貿大市地位持續(xù)穩(wěn)固。開放型經濟新體制機制初步建立，“十三五”期間共完成外貿進出口總額9490.6億美元，高于“十二五”時期24.4%，年均增長2.8%。外貿出口總額5679.5億美元，高于“十二五”時期24.8%，年均增長2.9%。全市進出口總量穩(wěn)居全國第五，出口總量穩(wěn)居全國第四。2021年1-3季度，全市進出口總額1.13萬億元，同比增長16.6%%。
（二）外貿市場結構不斷優(yōu)化。全市外貿依存度從2015年的165.7%下降到2020年的137.9%，下降27.8個百分點。對“一帶一路”沿線國家出口由167.3億美元提升至335.3億美元，增長100.4%；對東盟國家出口由91.9億美元提升至163.7億美元，增長78.1%。外資企業(yè)內銷額由3356.3億元提升至4996.4億元，增長45.2%；一般貿易占全市外貿進出口總額比例由31.0%提升至44.9%。
（三）利用外資規(guī)模不斷擴大。“十三五”期間引進外資超億美元重大項目（含新簽、增資、實際到資）40宗，是“十二五”的2倍；投資金額48.3億美元，是“十二五”的2倍。引進服務業(yè)合同外資項目數(shù)由2015年的215個提升至2020年693個，增長2.2倍。2021年1-3季度，全市合同吸收外資31.58億美元，同比增長5.1%，增幅高于全省平均水平，其中現(xiàn)有企業(yè)合同增資24.7億美元，增長88.9%。