國(guó)際金融論壇（IFF）第18屆全球年會(huì)（F20峰會(huì)）于2021年12月3日至5日在廣州舉行。IFF學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、復(fù)旦大學(xué)特聘教授黃奇帆先生出席并演講?！ ?/p>
黃奇帆指出，以?xún)?nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，不是“內(nèi)卷”、“躺平”，而是更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，是要形成內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。在這種情況下，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局會(huì)形成五個(gè)新特點(diǎn)：
第一個(gè)特點(diǎn)，從引進(jìn)外資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)外資和對(duì)外投資并重。
高質(zhì)量共建“一帶一路”需要更多中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，貿(mào)易相通逐漸帶動(dòng)中國(guó)資本走出去，在當(dāng)?shù)赝顿Y企業(yè)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)；另一方面，一些新經(jīng)濟(jì)從一誕生就具備全球化的基因，有走出去的需要，比如說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表的抖音、騰訊、阿里等，這些企業(yè)從一開(kāi)始就要考慮國(guó)際化，如果不走出去競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)天生不足，就會(huì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中居下風(fēng)。在新發(fā)展格局下，需要有更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，需要吸收全球的養(yǎng)料，更需要我國(guó)的企業(yè)走出去，實(shí)際上是將內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)由過(guò)去商品流通的大進(jìn)大出升級(jí)到資本要素跨境的便利流動(dòng)。
第二個(gè)特點(diǎn)，從擴(kuò)大出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙膭?lì)出口又鼓勵(lì)增加進(jìn)口雙向并重的這么一個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)今世界，出口大國(guó)未必是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，而進(jìn)口大國(guó)一般是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，進(jìn)口所需的外匯可能來(lái)自于技術(shù)和服務(wù)等貿(mào)易順差，也可能來(lái)自于人民幣國(guó)際化的直接支付。
他指出，對(duì)世界來(lái)說(shuō)中國(guó)是全球最具潛力的大市場(chǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)十年累計(jì)商品進(jìn)口量有望超過(guò)22萬(wàn)億美元，服務(wù)進(jìn)口總量將達(dá)到5萬(wàn)億美元，兩者加起來(lái)超過(guò)27萬(wàn)億美元，如此龐大的市場(chǎng)需求必將對(duì)以后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)直接而持久的拉動(dòng)，進(jìn)而助推世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐漸走向復(fù)蘇、走出低迷。
第三個(gè)特點(diǎn)，從沿海地區(qū)開(kāi)放為主轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾Ｑ剡厓?nèi)陸協(xié)同開(kāi)放、整體開(kāi)放、東中西同步開(kāi)放。
自2013年設(shè)立中國(guó)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)分六批設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，實(shí)現(xiàn)了東中西和東北地區(qū)全覆蓋，特別是中歐班列的帶動(dòng)下，沿線(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放拓展了新空間。隨著產(chǎn)業(yè)的興旺和人口的集聚，城市經(jīng)濟(jì)加快繁榮，形成了內(nèi)陸地區(qū)新的陸港城市，一些重要樞紐城市如成都、重慶、西安、烏魯木齊、鄭州等由過(guò)去的開(kāi)放末梢變成了開(kāi)放的前沿。
第四個(gè)特點(diǎn)，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO框架下的貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)樨浳镔Q(mào)易和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展。
盡管我國(guó)已經(jīng)是貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)，但是我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中存在著逆差大、附加值低、勞動(dòng)密集型比重高，資本密集型、人才密集型的比重較低的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)此出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，同時(shí)決定每年召開(kāi)中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)未來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重將會(huì)逐步提升，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易將共同支撐中國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
第五個(gè)特點(diǎn)，從融入和適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與甚至引領(lǐng)國(guó)際投資與貿(mào)易規(guī)則的制定修訂。
中國(guó)加入WTO二十多年，全面履行加入承諾，大幅開(kāi)放市場(chǎng)，接受、適應(yīng)、融入以WTO為核心的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。進(jìn)入新發(fā)展階段，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)變化，我國(guó)提出實(shí)施貿(mào)易自由區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，這是主動(dòng)應(yīng)對(duì)規(guī)則、積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的重大舉措，這也是更深層次開(kāi)放，從過(guò)去幾十年推動(dòng)要素流動(dòng)型開(kāi)放的基礎(chǔ)上向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放轉(zhuǎn)變，實(shí)則是要全面對(duì)接國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境趨同化。