11月30日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了“十四五”期間推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，即以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向，按照“價值引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、系統(tǒng)推進、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展、開放合作”的原則，圍繞夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新高水平、基礎(chǔ)設(shè)施高效能；圍繞構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
根據(jù)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo)，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年復(fù)合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
大數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是東莞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育新經(jīng)濟動能的重要布局之一?！兑?guī)劃》的出臺，給東莞指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。本期“三人行”邀請中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏、中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授林江、廣東俊辰大數(shù)據(jù)科技有限公司創(chuàng)始人楊希，共同解讀《規(guī)劃》內(nèi)容以及東莞該如何推動《規(guī)劃》落實。
中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員 胡敏：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。我國數(shù)字經(jīng)濟近年來發(fā)展迅猛、勢頭強勁，已經(jīng)成為推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授 林江：構(gòu)建穩(wěn)定高效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈最好的辦法，就是吸引有影響力的大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠來東莞。雖說大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠會向核心城市靠攏，但東莞緊鄰廣州、深圳兩座大城市的地域優(yōu)勢還是有的。
廣東俊辰大數(shù)據(jù)科技有限公司創(chuàng)始人 楊希：東莞應(yīng)結(jié)合自身特點，加強重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，圍繞數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件、通用軟件、行業(yè)應(yīng)用、安全保障等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的突破。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟邁向數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵
記者：《規(guī)劃》指出，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎?！兑?guī)劃》出臺的背景及意義是什么？呈現(xiàn)出哪些新的亮點？
胡敏：當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。我國數(shù)字經(jīng)濟近年來發(fā)展迅猛、勢頭強勁，已經(jīng)成為推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。“十四五”規(guī)劃已經(jīng)對加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國制定了明確的路線圖。就是在這樣的背景下，工業(yè)和信息化部又出臺了《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一份落實“十四五”規(guī)劃中加快推動我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐的更加細化的行動方案。其亮點就在于聚焦形成我國現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，從培育數(shù)據(jù)市場、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、促進產(chǎn)業(yè)鏈形成、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)等作出全方位全體系考量，有著鮮明的總體方案、發(fā)展路徑、階段目標(biāo)、方針原則。
林江：《規(guī)劃》出臺最重要的一個意義就是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大數(shù)據(jù)作為一個手段，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠發(fā)揮有益作用；另外，大數(shù)據(jù)本身也是一個產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在很多新經(jīng)濟，如人工智能、無人駕駛、AR、電商、傳統(tǒng)金融業(yè)等都離不開大數(shù)據(jù)，甚至很多商業(yè)都跟大數(shù)據(jù)有密切關(guān)系。產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，要依靠大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一個新的生產(chǎn)要素。無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)，都離不開數(shù)據(jù)這個生產(chǎn)要素。所以，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)本身也是一個產(chǎn)業(yè)，是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)型升級作用的重要抓手。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化。相對于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化要求更高。如元宇宙，就屬于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在國內(nèi)做得比較多的則是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化，即用數(shù)據(jù)化的技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是哪個層面，都是高質(zhì)量發(fā)展不可忽略的增長點。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、人口老齡化等，想要尋求新的增長點，都離不開大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。無論數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，還是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化，都是中國經(jīng)濟新的增長點和生產(chǎn)動力。
楊希：經(jīng)過多年發(fā)展，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速崛起，從最初進入的互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信等具備數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢的領(lǐng)域，向其他傳統(tǒng)行業(yè)擴展。我們看到，在去年暴發(fā)疫情之下，大數(shù)據(jù)在助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，作用功不可沒。此外，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在智能制造、數(shù)字政府、智慧社會發(fā)展，以及加強與實體經(jīng)濟深度融合方面，也取得突出進展。同時，作為底層的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也成為我國工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟邁進的關(guān)鍵因素，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。這些都成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出爐的重要考量。
大數(shù)據(jù)打破產(chǎn)業(yè)邊界，構(gòu)筑新產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟形態(tài)
記者：《規(guī)劃》提出“發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢”，“大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢”指什么？在提升產(chǎn)業(yè)方面如何發(fā)揮作用？
胡敏：我理解“大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢”體現(xiàn)為高創(chuàng)新、快迭代、強滲透、廣覆蓋等幾個特點，這既反映數(shù)字經(jīng)濟的幾個特性，又能在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化進程轉(zhuǎn)化為明顯優(yōu)勢。高創(chuàng)新和快迭代，有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新并快速成為有競爭力的產(chǎn)業(yè)群，強滲透、廣覆蓋可以助推數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條生成、拓展，創(chuàng)造新的創(chuàng)新鏈、價值鏈，既可以打破三次產(chǎn)業(yè)的邊界，廣泛植入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是改造提升實體經(jīng)濟，融合創(chuàng)新新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，同時可以較快地實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)組織，構(gòu)筑起新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟形態(tài)，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成競爭新優(yōu)勢。
林江：“大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢”很明顯，是不受制于某個地區(qū)或某個城市，不受時空限制，可以在云端進行數(shù)據(jù)交換。這樣一來，我們可以在更寬廣的視野來布局產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成一種全新的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，某個企業(yè)總部在上海，營銷總部在廣州，運營中心在深圳，完全可以通過數(shù)據(jù)在云端的交換，來實現(xiàn)更寬廣空間上的產(chǎn)業(yè)布局。
原來我們的產(chǎn)業(yè)鏈多是產(chǎn)業(yè)集群，在某個地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚不體現(xiàn)在地域的集聚上，而是在云端的集聚，在數(shù)據(jù)的交換上。這樣則對一系列產(chǎn)業(yè)形成了更高的要求。
比如滴滴、騰訊、阿里，它們的數(shù)據(jù)不僅可以應(yīng)用在出行，還可以應(yīng)用在金融服務(wù)、電子商務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、視頻服務(wù)等。數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣泛性遠遠超出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的觀念。今后，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈可以集合多個產(chǎn)業(yè)并突破空間布局，帶來更大的產(chǎn)業(yè)增值空間，并對更多產(chǎn)業(yè)延展帶來可能。
楊希：《規(guī)劃》明確提出“發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢”，其“大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢”解讀為數(shù)據(jù)容量大、類型多、速度快、精度準、價值高的“5V”特性。如何發(fā)揮？個人建議，在企業(yè)領(lǐng)域，要支持企業(yè)通過升級信息系統(tǒng)、部署物聯(lián)感知設(shè)備等方式，推動研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集。同時，在國家層面，要建立多級聯(lián)動的國家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫和原材料、裝備、消費品、電子信息等行業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動工業(yè)數(shù)據(jù)全面匯聚，強化數(shù)據(jù)“多樣性”處理。
加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)要素市場，打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)
記者：《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞加快培育數(shù)據(jù)要素市場、發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)、筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線等六個方面提出了重點任務(wù)。東莞如何推動《規(guī)劃》落實？如何構(gòu)建穩(wěn)定高效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)據(jù)要素價值釋放互促共進？
胡敏：東莞已經(jīng)具備大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，要緊緊抓住這個《規(guī)劃》出臺的有利時機，在落實《規(guī)劃》提出的六項重點任務(wù)上著力高水平高目標(biāo)，在廣度深度上高起點謀劃，搶占戰(zhàn)略制高點，切實發(fā)揮出數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國引領(lǐng)和示范的龍頭作用。重點在：一是構(gòu)建大數(shù)據(jù)要素市場，至少能夠形成粵港澳大灣區(qū)的數(shù)據(jù)流量中心；二是形成穩(wěn)定高效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)帶，這里就要充分發(fā)揮標(biāo)桿數(shù)據(jù)企業(yè)的頭雁作用；三是打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)。生態(tài)非常關(guān)鍵，具有很強的資源吸附能力，要營造更多有實力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)人才來這里創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
林江：東莞最大的優(yōu)勢就是產(chǎn)業(yè)集群，但還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多一點。即便如此，東莞還是有機會的。原來的想法是破舊立新，現(xiàn)在可以通過大數(shù)據(jù)先把“新”立起來，再推動破“舊”。因為舊的東西還是能夠?qū)π碌漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供幫助。我們要對過去的思維進行調(diào)整，先立“新”，再逐漸對“舊”的東西進行篩選，分別哪些可以升級，哪些可以優(yōu)化。
當(dāng)然，構(gòu)建穩(wěn)定高效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈最好的辦法，就是吸引有影響力的大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠來東莞。雖說大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠會向核心城市靠攏，但東莞緊鄰廣州、深圳兩座大城市的地域優(yōu)勢還是有的。而且，東莞擁有千萬人口，還有大量制造企業(yè)，都十分需要大數(shù)據(jù)服務(wù)。我們可以依托上千萬人口和數(shù)十萬家企業(yè)的大數(shù)據(jù)需求，來吸引大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠的服務(wù)。
這是第一步，也是非常關(guān)鍵的一步。那么大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠來了，誰來對接？下一步就是，一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)型人才。可以由他們來整合一批企業(yè)的數(shù)據(jù)需求，再與大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠進行對接和提供服務(wù)。將產(chǎn)業(yè)需求整合起來，積攢到一個大的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)需求，就會吸引到大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠并得到滿足。
楊希：東莞有眾多中小企業(yè)，利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地之際，東莞應(yīng)持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。比如，可以通過舉辦對接會、創(chuàng)業(yè)賽事等多種形式活動，促進大數(shù)據(jù)技術(shù)、人才、資本等要素供需對接。
同時，東莞應(yīng)結(jié)合自身特點，加強重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，圍繞數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件、通用軟件、行業(yè)應(yīng)用、安全保障等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的突破。利用大數(shù)據(jù)手段，對企業(yè)信用進行檢測，助力企業(yè)健康發(fā)展。站在整個行業(yè)在東莞集聚發(fā)展的狀態(tài)來講，人才是第一關(guān)鍵。東莞應(yīng)加大人才的引進、培養(yǎng)，加速人才集聚。
此外，必須強調(diào)的是，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展，數(shù)據(jù)安全，應(yīng)成為政府重視的重中之重。數(shù)據(jù)安全一是靠技術(shù)發(fā)展，一個是靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是近幾年新業(yè)態(tài)新模式快速更迭，想要沖破“問題總是跑在監(jiān)管前面”的困境，不能僅依靠政府，還需要平臺、行業(yè)、公眾共同參與，構(gòu)建風(fēng)險共治的數(shù)據(jù)安全治理模式。