作者 | 南風窗記者 何國勝
2016年專案組成立時，著名打拐人士上官正義（網(wǎng)名）一度很激動。他當時覺得這意味著，2011年河南商丘市婦幼保健院被盜竊4885張《出生醫(yī)學證明》這起舊案，應(yīng)該很快就能告破。
然而事實上，事情似乎就此停滯。
5年后的2021年12月2日，他再次在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)問，終于，讓這起10年無果的舊案重回公共視野。5年來，上官正義一直惦記這起案件?！疤|目驚心了”，他說。
“因為4885張被盜的《出生醫(yī)學證明》（以下簡稱“出生證”）背后，很可能就是4885個被拐賣的孩子。”
網(wǎng)絡(luò)發(fā)問后，商丘市警方作了回應(yīng)，稱“公安機關(guān)表示十分重視此事，將加大案件偵破力度，及時向社會公布調(diào)查結(jié)果”。
“從2016年關(guān)注時的成立專案組，到時隔5年后再次高度重視，我還是抱有希望的。”上官正義說。
1
一次偶然
于上官正義而言，發(fā)現(xiàn)商丘婦幼保健院4885張出生證被盜一事，純粹是一次偶然。
2014年左右，在打拐界早已成名的上官正義不斷收到線索，說福建有不少被拐賣的兒童。在那之前，他一直做的是搜集被拐兒童的信息，確認過后，連同警方前去解救。當時收到線索后，首先想到的也是怎么去解救孩子，出生證的事，那時的他從未想過。
他曾去過幾次福建，但收獲不大。上官正義回憶當時，幾次找到線人提供的地址后，有些家里沒人在。由于經(jīng)濟成本，他無法長待，好幾次都是無功而返。
但是另一邊，關(guān)于福建有被拐賣兒童的爆料一直沒斷過?！靶疫\”的是，后來的幾次尋訪中，他找到了有被拐賣兒童的家庭，甚至見到了孩子。
可問題也隨之出現(xiàn)了。他發(fā)現(xiàn)在福建找到的很多孩子，早已有了合法的身份，大一點的已經(jīng)上了學。那些家庭也因此顯得出奇的坦誠。在去到一些有疑似被拐賣兒童的人家時，他們大方承認孩子不是親生，而是“抱養(yǎng)”的。上官正義還記得那個情形，“人家穿個拖鞋坐椅子上，端著茶杯笑呵呵跟你說：‘我這個孩子朋友介紹抱來的，后來找人搞了出生證，現(xiàn)在都已經(jīng)上學了’?！闭Z氣中滿是得意。
上官正義開始意識到，如果不解決這種通過買賣出生證洗白孩子身份的黑產(chǎn)，解救被拐孩子這事就不會有結(jié)束的那天。之后，他接觸到湖南汝城、貴州黔東南、山東等地販賣出生證的中介。臥底一年多后，他拿到了600多份被販賣的出生證和落戶資料。
上官正義提供的9個落戶于福建地區(qū)兒童信息，出生醫(yī)學證明正是商丘被盜的那批，編號在J412683001-J412684000之間。連號的出生證，分別來自不同地區(qū)，上給不同時間，不同地區(qū)出生的孩子
翻閱這些資料時，在200多張來自河南的出生證上，他發(fā)現(xiàn)了兩個問題。一個是，很多連號的出生證上，蓋著河南不同地區(qū)醫(yī)院的章。這是反?，F(xiàn)象。
一位在三甲醫(yī)院負責出生證簽發(fā)管理工作的人士告訴南風窗記者，醫(yī)院在向當?shù)貗D幼保健院領(lǐng)取出生證時，多是批量領(lǐng)取，一次多則幾千張，少則幾百張，而且在發(fā)放出生證時要按順序發(fā)放，嚴禁跳號。因而，多張連號的出生證一般出自同一家醫(yī)院。
上官正義發(fā)現(xiàn)的另一個問題，是不少出生證編號中暗含的年份跟嬰兒出生的年份不匹配。
據(jù)前述人員介紹，從2000年開始，我國出生證編號首位增加字母，A代表2000年，B代表2001年，以此類推。但上官正義發(fā)現(xiàn)，有些出生證上字母代表的年份跟孩子出生年份差了好幾年。
此張出生證中，證件編號首字母為P，意味著證件簽發(fā)年份應(yīng)該為2015年，但孩子出生年份卻是2011年
“就算當時出生醫(yī)學證明管理不是很嚴，比如說醫(yī)院里去年剩下的證件沒用完，今年新證沒下來，這種跨一個或兩個年度使用可能會存在，但跨好幾個年度完全是不符合出生醫(yī)學證明使用情況的?！彼硎?。
2
被盜始末
2016年9月，上官正義和媒體帶著那些有問題的出生證去河南找蓋了章的醫(yī)院，其中有周口、新鄉(xiāng)、開封、駐馬店的，甚至有鄭州市的某些醫(yī)院。他們直入了迷霧的中心。
但去了后，面對上官正義和媒體記者，這些醫(yī)院一致否認他們手里的那批出生證是自己醫(yī)院開出的，并懷疑證上的公章偽造。
而上官正義不以為然，他相信那些證件絕對是真實的，“不然怎么能落戶？”
之后，他們?nèi)チ水敃r的河南省衛(wèi)計委（現(xiàn)河南省衛(wèi)健委），對方核查后告知，他們帶來的那批出生證是之前簽發(fā)給商丘地區(qū)的。
他們又去了商丘衛(wèi)計委（現(xiàn)商丘衛(wèi)健委），對方承認，他們帶來的那批出生證確實是商丘地區(qū)的，而且當時簽發(fā)給了商丘市婦幼保健院。到此，4885份出生證明被盜一案，雖然在當時距離案發(fā)已經(jīng)5年有余，但卻是首次在公共視野中露了一角。
意外的是，商丘衛(wèi)計委表示，他們帶來的那批出生證早在5年前即2011年已被盜竊。商丘衛(wèi)計委提供了兩份材料——“商丘市婦幼保健院關(guān)于《出生醫(yī)學證明》被盜情況說明”和商丘市梁園區(qū)衛(wèi)生局對商丘婦幼保健院出生證被盜一事做出的處理情況通報。
商丘市婦幼保健院關(guān)于《出生醫(yī)學證明》被盜情況說明
這份于2013年7月23日作出的被盜情況聲明顯示，2011年1月30日早8點，商丘市婦幼保健院保健科上班職工發(fā)現(xiàn)出生證管理辦公室的門大開。地面桌面上，散落著空白的出生證，存放出生證的柜門已被撬開。
據(jù)聲明稱，醫(yī)院報警后，轄區(qū)內(nèi)的“八八”派出所到現(xiàn)場勘察并做了筆錄。現(xiàn)場清查發(fā)現(xiàn)，2885份出生證被盜。隨后，醫(yī)院在當?shù)孛襟w聲明作廢，“并報上級衛(wèi)生主管部門，至今懸案未破?！?/p>
刊登在《商丘日報》上的一批出生醫(yī)學證明丟失作廢聲明
聲明還顯示，第二年2月，時任保健科科長退休，新科長上任清查時又發(fā)現(xiàn)2000份出生證去向不明。院方認真審核后認為是與去年一起被盜，但當時沒有發(fā)現(xiàn)。所以，該院被盜的出生證共計4885份。
上述處理情況通報發(fā)于2011年2月7月，即盜竊事發(fā)后一個月。通報里提到，事發(fā)后區(qū)衛(wèi)生局啟動問責程序，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“商丘市婦幼保健院安全保衛(wèi)措施存在薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導重視程度不夠，工作人員工作不認真。”
最后，衛(wèi)生局處理的結(jié)果是：對該院以及院長、兩位副院長在系統(tǒng)內(nèi)通報批評，免去保健科科長，兩年內(nèi)不得晉級，保健員調(diào)離工作崗位等。
2011年2月7日，商丘市梁園去區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于出生證被盜一事的處理通報
某種程度上，到此，這件事以一種結(jié)束的姿態(tài)淡出了當?shù)匾曇?。直?016年，追蹤有問題出生證的上官正義將其帶至公共視野中。
因為在被盜的一張張出生證明背后，很可能是他一直致力尋找的那一個個孩子。
3
懸案
2016年，上官正義及媒體將商丘此事公開后，當?shù)卣浅Ｖ匾?，很快成立了一個專案組來負責。上官正義接到一個自稱是專案組成員打來的電話，向他了解了基本情況，他也向?qū)０附M遞交了十份存疑的醫(yī)學出生證明。
彼時，上官正義感到很開心，“覺得這件事很快能得到解決”。
之后，他們?nèi)ズ虾蜕綎|舉報販賣出生證的中介。沒多久，這兩個地方被舉報的中介都得到了處理。上官正義告訴南風窗記者，如湖南隆回縣的衛(wèi)計局一公務(wù)員被刑事拘留，他利用職務(wù)之便給黑中介提供出生證，售價800元。
2016年上官正義舉報湖南中介后，湖南隆回縣衛(wèi)生局一公務(wù)員被刑拘
但商丘的事，自那次有專案組人員找過他后，就沒了新進展。
2016年年底，上官正義給那個之前自稱專案組的成員打電話詢問進度，對方說自己已經(jīng)離開專案組，不了解情況。此后，他一直等待該案的結(jié)果。2019年2月，等了三年未果的上官正義給當時聯(lián)系過他的商丘婦幼保健院某領(lǐng)導發(fā)了短信詢問進展，對方說此事公安在管，自己不知情。
2019年2月13日，他在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)問此事：“請問，兩年多了，有消息了嗎？”
但這一問并未引起波瀾，事情很快又陷入沉寂。直到2021年12月2日，他再次在網(wǎng)絡(luò)發(fā)問，引起了輿論和媒體關(guān)注。更多的信息也由此得以披露。
2019年2月13日，上官正義在社交網(wǎng)絡(luò)追問出生證被盜一案進度
今年12月14日，商丘市公安局梁園分局局長余方生接受新華視點記者采訪時提到，經(jīng)公安機關(guān)判斷，那些被盜用的出生醫(yī)學證明是真的，但蓋的醫(yī)院的章是假的。
此外，根據(jù)上官正義當時提供的線索，警方已經(jīng)核實10個孩子落戶時使用了商丘被盜的出生證，已將其列為刑事案件，繼續(xù)追蹤線索。而且在福建警方協(xié)作下，已經(jīng)查清那10個孩子中，有4個親生、3個抱養(yǎng)、2個撿拾，另外1個說不清來歷。
上官正義對這個回應(yīng)并不滿意，他告訴南風窗記者，這10個孩子就是他當時提供給警方的線索?！八麄兂诉@10個外，就沒去查”，他說，自己已經(jīng)把被盜竊出生證的下落給警方找到，為什么對方?jīng)]有去找更多的孩子，也沒有去倒查中介？
梁園分局局長余方生在上述采訪中解釋道：“當時沒有監(jiān)控，案發(fā)現(xiàn)場很亂，此前也沒有查到特別有價值的線索，調(diào)查難度大，一直沒有突破”。
上官正義還對事發(fā)當時警方對案件的定性存疑。余方生提到，當時盜竊事件發(fā)生后，民警根據(jù)盜竊物品價值及現(xiàn)場情況研判后，按照入室盜竊立為治安案件。但上官正義覺得，如此大量的出生證被盜，應(yīng)該列為刑事案件。
這不僅僅是上官正義的困惑，“這種情況下，此事應(yīng)該涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)、企事業(yè)單位公文、證件、印章罪，應(yīng)當立案調(diào)查，商丘當?shù)貙⑵淞橹伟舶讣?，恐有不妥”，華南理工大學法學院副教授葉竹盛告訴南風窗記者。
記者在裁判文書網(wǎng)以“出生醫(yī)學證明”為關(guān)鍵詞進行檢索，發(fā)現(xiàn)涉及買賣出生醫(yī)學證明的行為，大都以買賣國家機關(guān)證件罪判處。刑期從幾個月到三年以下不等，常見緩刑。同時發(fā)現(xiàn)，部分買賣出生醫(yī)學證明的案件中，有醫(yī)院內(nèi)部人員參與。
至于為何蓋假章及已經(jīng)注銷的出生證明可以順利落戶，目前商丘警方和福建警方都未有解釋。一位工作多年的基層戶政民警告訴記者，以前出生醫(yī)學證明管理不太規(guī)范，確實出現(xiàn)過被拐賣的兒童用偽造的手填出生醫(yī)學證明辦理了戶口。“但現(xiàn)在的出生證有很多的防偽措施，造假的現(xiàn)象很少?！?/p>
此外，記者了解到，當時在當?shù)匦l(wèi)計系統(tǒng)中被登記為廢證而銷號的出生證明，因為異地辦理的公安部門與跨省簽發(fā)出生證的衛(wèi)計部門沒有信息聯(lián)網(wǎng)，的確很難查證。
當下，這種情況或已有較大改善。2020年12月4日， 國家衛(wèi)生健康委辦公廳和公安部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺做好出生醫(yī)學證明電子證照應(yīng)用推廣工作的通知》中提到，各地要依托全國一體化平臺電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)出生醫(yī)學證明電子證照的互信互認。使得公安機關(guān)與衛(wèi)生健康部門逐步實現(xiàn)出生醫(yī)學證明跨地區(qū)、跨部門互信互認。
上述通知指出，要在2021年底前實現(xiàn)出生醫(yī)學證明電子證照在全國一體化平臺全面深度應(yīng)用。
4
一紙證明
出生醫(yī)學證明是每個人來到人世后的第一份身份證明。在1996年以前，我國沒有統(tǒng)一制發(fā)的醫(yī)學出生證明，很多人甚至沒有任何出生證明的材料。從1996年1月1日開始，全國的出生醫(yī)學證明由國家衛(wèi)生部門統(tǒng)一制發(fā)。到現(xiàn)在，出生醫(yī)學證明有過六次改版。它的用途也從剛開始主要用于證明新生兒出生時健康狀況及自然狀態(tài)，變得更為多元。一個新生命誕生后，申報戶籍國籍、取得社會保障、接受醫(yī)療服務(wù)、入幼兒園入學，甚至出國都離不開這一紙證明。
自第一份出生醫(yī)學證明制發(fā)以來，防偽一直是其管理的焦點問題之一。在六次的改版中，前五次改版基本都是為了完善版面內(nèi)容和增強防偽能力。2004年10月19日，衛(wèi)生部新聞辦公室發(fā)布的“新版《出生醫(yī)學證明》將啟用”通告中曾提到，由于“部分地區(qū)未依照有關(guān)規(guī)定管理《出生醫(yī)學證明》，違規(guī)簽發(fā)、亂收費以及群眾使用假《出生醫(yī)學證明》等問題時有發(fā)生，影響了出生戶口登記質(zhì)量。”所以在2004年12月1日啟用了新版。
到2014年第五次改版，防偽技術(shù)已經(jīng)增加到七項，版式也改為A4紙格式，豎排三聯(lián)（正頁、副頁和存根）。這次改動也使得出生醫(yī)學證明進入機打時代，不再進行人工填寫。它帶來的改變是，出生醫(yī)學證明信息更改的難度變大。按照上述資深戶政民警的說法，機打的證件一定程度避免了有人隨意填寫和改動出生證的內(nèi)容。
上述三甲醫(yī)院負責出生證簽發(fā)工作的人士也向記者表示，當下每個醫(yī)院負責出生證簽發(fā)管理工作的人員任職前都要進行培訓，出生證也是專人管理，專柜加鎖，證章分開。同時實行一人一證一號管理，嚴禁任何單位和個人自行印制，擅自發(fā)放。
但偽造、販賣等行為并沒有杜絕。自從2014年關(guān)注到黑市販賣出生證現(xiàn)象后，上官正義每年都要舉報多起此類事件，一直到現(xiàn)在從未停止過。甚至在12月15日接受記者采訪時，在他臥底的QQ群中，依然有人在發(fā)可以辦出生證的廣告。上官正義認為，販賣和偽造出生證的現(xiàn)象一直沒法杜絕的原因并不復雜：“市場需求大，有利益的驅(qū)使，就會有人鋌而走險?，F(xiàn)在黑市上一張出生證可以賣5-10萬元。”
12月15日，上官正義所臥底的群里，依然有人在發(fā)可以辦出生證，辦戶口的信息
問題也不止如此。打擊拐賣和出生證黑市久了后，上官正義發(fā)現(xiàn)洗白被拐賣或不明身份兒童的方式，不單是用假證。
犯罪方式像是病毒的進化，一直在尋找容易入侵的縫隙。2018年，在自己臥底的QQ群里，上官正義發(fā)現(xiàn)有好幾個群成員稱可以通過親子鑒定給買來的孩子洗白身份。臥底2年后，他跟媒體通過暗訪，坐實了親子鑒定造假事件。
當時中介給他寄來鑒定材料，但里面已經(jīng)采好血樣，他們只需將提前編好的孩子和父母信息填寫進去。4天后，上官正義收到鑒定結(jié)果已出的短信。根據(jù)指引，他在正規(guī)的司法平臺查出了鑒定結(jié)果——支持他們編好的孩子和父母是親生關(guān)系。
另一種方式，更使他驚訝。2020年8月，上官正義在臥底群里通過一個人發(fā)現(xiàn)了以“報假警”的方式洗白不明孩子身份的方式。他跟媒體追蹤了整個過程?？蛻羰紫葘①I來的孩子放在一個沒有監(jiān)控的地方，然后報警說自己撿拾到一個棄嬰。公安機關(guān)出警后會按撿拾棄嬰的流程處理，開具“撿拾棄嬰（兒童）報案證明”。報案人拿著證明到民政局備案后，會在當?shù)孛襟w登報公示60天，尋找“棄嬰”父母。期間，公安機關(guān)也將嬰兒DNA采集入庫。但60天過去，嬰兒的生父母如客戶之前所斷言，并沒有找到。此時，早就做好一切裝備的所謂撿拾者就會走收養(yǎng)程序，把“棄嬰”變成自己的養(yǎng)子。最后，憑著收養(yǎng)證，順利地給孩子辦理落戶。
“時代在進步，犯罪的手法也在進步，我們打擊的手段走在違法行為的前面，才能減少這類案件的發(fā)生。”上官正義說道，“這是一個社會性的問題，道路依然艱難?！?/p>