重磅！“蘭考納入鄭開(kāi)同城化”進(jìn)程方案公布
頂端新聞·河南商報(bào)首席記者 孫科
河南省蘭考發(fā)展迎來(lái)大機(jī)遇！日前，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)把蘭考縣納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程打造全國(guó)縣域治理“三起來(lái)”樣板總體方案及3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)方案的通知》，送出政策“大禮包”。
其中，《把蘭考縣納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程打造全國(guó)縣域治理“三起來(lái)”樣板總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提到，到2035年，蘭考要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.8萬(wàn)元，還將在蘭考設(shè)立30平方公里左右的特別合作區(qū)，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移……
01
目標(biāo)：到2025年，蘭考要進(jìn)入河南省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)
未來(lái)的蘭考會(huì)是啥樣？《方案》定下“小目標(biāo)”——
到2025年，蘭考高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理水平顯著提升，一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等鄭開(kāi)同城化先導(dǎo)標(biāo)志性項(xiàng)目建成，同城化體制機(jī)制取得突破并形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外輻射能力初步形成，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到650億元以上、8萬(wàn)元以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)到60億元，稅收達(dá)到45億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到8.5萬(wàn)元/人；居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.8∶1；常住人口城鎮(zhèn)化率提高幅度超出全省平均水平。
到2035年，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新蘭考，拼搏、開(kāi)放、生態(tài)、幸?！八膫€(gè)蘭考”全面建成，高水平融入鄭州“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值提前2—3年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮更大引領(lǐng)作用。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.8萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入達(dá)到130億元，稅收達(dá)到100億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到16萬(wàn)元/人；居民人均可支配收入達(dá)到7萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.3∶1；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77%。
到2050年，建成高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化新蘭考，率先實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效、交通體系四通八達(dá)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠、人居環(huán)境優(yōu)美和諧、共同富裕全面實(shí)現(xiàn)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神高地國(guó)際影響力充分彰顯，成為向世界展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性的重要縣域窗口，成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)典范縣。
02
空間：構(gòu)建蘭考納入鄭開(kāi)同城化的“一區(qū)一帶兩廊多點(diǎn)”總體格局
《方案》提出，要將蘭考全域納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，構(gòu)建蘭考納入鄭開(kāi)同城化的“一區(qū)一帶兩廊多點(diǎn)”總體格局。
“一區(qū)”即鄭開(kāi)同城化東部示范區(qū)。包括蘭考全域，將其與鄭開(kāi)同城化南部示范區(qū)、北部示范區(qū)一道，共同打造成為支撐引領(lǐng)鄭開(kāi)同城化的三大核心引擎片區(qū)。
“一帶”即黃河生態(tài)文旅帶。依托橫貫東西的黃河生態(tài)屏障，將鄭開(kāi)沿黃生態(tài)帶向蘭考段延伸，推動(dòng)蘭考與鄭州、開(kāi)封共同開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，整合沿黃自然景觀、文化遺產(chǎn)、生態(tài)資源，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和文旅深度融合發(fā)展新樣板。
“兩廊”即北部科創(chuàng)走廊和南部產(chǎn)業(yè)走廊。
北部科創(chuàng)走廊：以鄭開(kāi)沿線的創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、高等院校、科研院所等為依托，以鄭開(kāi)科學(xué)大道為東西主軸，推動(dòng)蘭考向西深度對(duì)接融入鄭州、開(kāi)封科技創(chuàng)新鏈條，積極承接鄭開(kāi)科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，構(gòu)建科研成果從平臺(tái)到中試到工程化、產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條，打造分工合理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高能級(jí)創(chuàng)新走廊。
南部產(chǎn)業(yè)走廊：夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，延伸高端服務(wù)業(yè)鏈條，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源集聚發(fā)展，強(qiáng)化蘭考和鄭州、開(kāi)封的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、銜接互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，引導(dǎo)技術(shù)、成果、人才、資金等經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，激活產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展新動(dòng)能。
“多點(diǎn)”即發(fā)揮蘭考先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、智慧家居、民族樂(lè)器、綠色食品、會(huì)展服務(wù)、研學(xué)旅行、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，培育形成多點(diǎn)發(fā)力、多業(yè)并舉、多元融合的發(fā)展格局。
河南省要在蘭考設(shè)立30平方公里左右的特別合作區(qū)
同時(shí)，《方案》明確了鄭開(kāi)同城化東部片區(qū)核心區(qū)布局。
在蘭考縣域內(nèi)選取適建空間充裕、生態(tài)和基本農(nóng)田約束較少、對(duì)外交通快捷便利、符合國(guó)土空間規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的片區(qū)，設(shè)立30平方公里左右的特別合作區(qū)，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)蘭考與鄭州、開(kāi)封協(xié)同共建，重點(diǎn)在園區(qū)管理模式、區(qū)域聯(lián)合招商、利益分享機(jī)制等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，集中布局發(fā)展電子信息、智能制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快落地建設(shè)一批顯示度高、影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
03
任務(wù)
關(guān)鍵詞：保護(hù)
有序推動(dòng)蘭考黃河生態(tài)廊道沿線24個(gè)村3萬(wàn)人整體搬遷
蘭考位于九曲黃河最后一道彎，《方案》提出，支持蘭考建設(shè)黃河安瀾博物館、銅瓦廂古渡口游覽區(qū)，舉辦中國(guó)共產(chǎn)黨治黃故事展覽與中國(guó)蘭考·黃河文化節(jié)，發(fā)展黃河紅色傳承游，打造沿黃特色精品線路。有序推動(dòng)蘭考黃河生態(tài)廊道沿線24個(gè)村3萬(wàn)人整體搬遷，加快蘭考縣休閑旅游度假區(qū)、省級(jí)黃河地質(zhì)公園等重大項(xiàng)目落地。
關(guān)鍵詞：交通
推動(dòng)鄭開(kāi)大道東延高架快速通道至蘭考、新曹路至汴蘭大道提升改造
想要更好的融合，離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！斗桨浮芬螅苿?dòng)蘭考交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施全面融入鄭州、開(kāi)封基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)菏蘭高鐵經(jīng)杞縣、通許、尉氏、航空港南延至鄭州南站。推動(dòng)鄭開(kāi)大道東延高架快速通道至蘭考、新曹路至汴蘭大道提升改造，推動(dòng)實(shí)施S312東延至蘭考和G240、S218、S216等國(guó)省道改造項(xiàng)目。規(guī)劃布局蘭考通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通蘭考至鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)快線，支持建設(shè)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)異地航站樓。推行鄭州、開(kāi)封、蘭考公共交通一卡互通、聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通。
關(guān)鍵詞：科創(chuàng)
推動(dòng)鄭州和開(kāi)封高校在蘭考建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；支持鄭大、河大在蘭考設(shè)立應(yīng)用類(lèi)學(xué)院
依托智能制造、智能家居、農(nóng)業(yè)育種等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將蘭考打造成為鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)。探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+科技孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+高端智庫(kù)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，推動(dòng)鄭州和開(kāi)封高校在蘭考建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高等院校在蘭考設(shè)立應(yīng)用類(lèi)學(xué)院，省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在蘭考設(shè)立分院，推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)在蘭考建設(shè)鄉(xiāng)村振興數(shù)字研究院。
爭(zhēng)取到2025年蘭考國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)100家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)3—5家。
關(guān)鍵詞：公共服務(wù)
推動(dòng)鄭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)在蘭考開(kāi)辦分校
在公共服務(wù)融享方面，《方案》提出，推動(dòng)鄭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)在蘭考開(kāi)辦分校，搭建教育城域網(wǎng)，建設(shè)教育資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。
加快推進(jìn)中心醫(yī)院遷建、疾控中心遷建、醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南省中醫(yī)院與蘭考中心醫(yī)院、中醫(yī)院合作共建醫(yī)聯(lián)體、分院。
04
背景：地脈相連、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融，蘭考“入圈”有重要意義
為何要推動(dòng)蘭考納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程？頂端新聞·河南商報(bào)記者了解到，“十三五”期間，河南省規(guī)劃建設(shè)鄭州都市圈，推動(dòng)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)能力持續(xù)提升，鄭州、開(kāi)封率先由一體化進(jìn)入同城化發(fā)展階段。
蘭考位于鄭州中心城區(qū)100公里輻射半徑內(nèi)，蘭考南站至鄭州東站高鐵車(chē)程半小時(shí)，具備深度融入鄭開(kāi)同城化發(fā)展的客觀條件。蘭考地處“黃河最后一道彎”，與鄭州、開(kāi)封同處黃河南岸，地脈相連、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)融入鄭開(kāi)同城化發(fā)展愿望強(qiáng)烈。
推動(dòng)蘭考在納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，有利于探索脫貧地區(qū)突破發(fā)展的河南路徑，有利于深化跨區(qū)域空間協(xié)同治理創(chuàng)新示范，打造同城化高質(zhì)量融合發(fā)展共同體，為引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展提供重要支撐。