12月24日，東莞市召開“12·13”疫情第十一場新聞發(fā)布會(huì)。東莞市發(fā)展和改革局副局長陳寶玲對(duì)日前出臺(tái)的關(guān)于支持大朗鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)疫情的“紓困解難八條”政策進(jìn)行解讀。
據(jù)介紹，該政策主要聚焦在經(jīng)營主體租金、要素成本、稅收負(fù)擔(dān)、住房公積金、貸款、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、基本生活需求等方面。
為方便企業(yè)和市民更好理解助企八條政策，記者梳理如下:
一、減輕經(jīng)營主體租金負(fù)擔(dān)
●市直行政事業(yè)單位和市屬國企的物業(yè)在文件執(zhí)行期間對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)承租的企業(yè)、個(gè)體工商戶免收租金；已繳交租金的，可順延減免。
【責(zé)任單位】市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市國資委
【減免范圍及期限】
對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)承租市直行政事業(yè)單位物業(yè)、市屬國企（國有企業(yè)全資及控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)及其下屬各級(jí)國有全資及控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)等）的企業(yè)、個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金。減免時(shí)間為2021年12月15日至2022年3月15日，已繳交租金的，可順延減免，并根據(jù)疫情防控形勢動(dòng)態(tài)調(diào)整。
【減免條件】
同時(shí)符合以下條件的承租人可列為減免對(duì)象：
1.注冊地及納稅地在東莞市；
2.沒有拖欠租金的情形；
3.不存在哄抬租金和提高水電、公攤的行為；
4.沒有違反物業(yè)租賃合同約定的其他情形。
對(duì)存在轉(zhuǎn)租、分租的物業(yè)，市直行政事業(yè)單位要監(jiān)督“二手房東”做好減租讓利工作，確?！岸址繓|”與市直行政事業(yè)單位約定的減免租金金額保持一致。
二、降低經(jīng)營主體要素成本
●文件執(zhí)行期間，大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶用水價(jià)格下調(diào)30%。
【責(zé)任單位】市發(fā)改局
【執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)】
大朗鎮(zhèn)非居民用水價(jià)格為2.40元/m3，特種用水價(jià)格為3.50元/m3。按政策大朗鎮(zhèn)工商企業(yè)和個(gè)體工商戶水價(jià)下調(diào)30%后，2021年12月15日至2022年3月15日期間，非居民用水價(jià)格降為1.68元/m3，特種用水價(jià)格降為2.45元/m3。由相關(guān)部門直接實(shí)施。
●對(duì)住宿和餐飲單位，減半征收垃圾處理費(fèi)。
【責(zé)任單位】市城管局
【執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)】
對(duì)大朗轄區(qū)內(nèi)住宿單位按垃圾量減半計(jì)征、對(duì)餐飲單位按營業(yè)面積計(jì)征，減半征收標(biāo)準(zhǔn)為：50平方米以下為65元/戶.月，50-100平方米為75元/戶.月，100平方米以上按垃圾量減半計(jì)征，不低于75元。
●疫情期間，對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶從事經(jīng)營活動(dòng)，以及居民生活所需的用電、用氣、用水及通訊網(wǎng)絡(luò)正常供應(yīng)，欠費(fèi)不停。對(duì)文件執(zhí)行期間產(chǎn)生的用電、用水、用氣費(fèi)用，受疫情影響確有困難需緩交費(fèi)用的工商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶，可向相關(guān)單位提出申請，允許在疫情防控解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳并免收滯納金。
【責(zé)任單位】市發(fā)改局、市工信局、市水務(wù)局、市水務(wù)集團(tuán)、東莞供電局
【執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)】
對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)受疫情影響確有困難需緩交費(fèi)用的工商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶，允許在疫情防控解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳并免用電、用氣、用水價(jià)滯納金。
1.繳電方面，最遲可在疫情防控解除后30日內(nèi)向大朗供電服務(wù)中心提出書面申請（大朗供電服務(wù)中心咨詢電話：83130052，可遠(yuǎn)程提交）；
2.繳水方面，可致電市水務(wù)集團(tuán)24小時(shí)客服熱線96968提出申請；
3.繳氣方面，大朗興華燃?xì)夤緦?duì)受疫情影響確有困難需緩交費(fèi)用的工商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶，在企業(yè)提出申請后，允許在疫情防控解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳并免收氣價(jià)違約金；
4.通信方面，大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的工商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶的通信線路如存在欠費(fèi)等相關(guān)情況，運(yùn)營商將保證網(wǎng)絡(luò)正常供應(yīng)，待疫情結(jié)束后由企業(yè)和個(gè)體工商戶自行繳納相關(guān)費(fèi)用。
三、減輕經(jīng)營主體稅收負(fù)擔(dān)
●疫情期間，對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，依法予以核準(zhǔn)減免。
【責(zé)任單位】市稅務(wù)局
【減免對(duì)象】
對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可向房產(chǎn)、土地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)后，酌情給予減稅或免稅。
【申請材料】
1.《納稅人減免稅申請核準(zhǔn)表》；
2.《減免稅申請報(bào)告》（列明納稅人基本情況、申請減免稅的理由、受疫情影響情況、數(shù)量、減免金額等）；
3.發(fā)生重大損失的相關(guān)佐證材料（如有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)證明、承諾書等）。
●納稅人為租戶減免房屋租金，按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅核準(zhǔn)減免。
【責(zé)任單位】市稅務(wù)局
【減免對(duì)象】
對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)為租戶減免房地產(chǎn)租金的納稅人，按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。
【申請材料】
1.《納稅人減免稅申請核準(zhǔn)表》；
2.《減免稅申請報(bào)告》(列明納稅人基本情況、申請減免稅的理由、免租月份、數(shù)量、減免金額等)。
●對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)受疫情影響的定期定額戶，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額。
【責(zé)任單位】市稅務(wù)局
【減免對(duì)象】
對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶或比照定期定額戶進(jìn)行稅款征收管理的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因受疫情影響，經(jīng)營情況發(fā)生重大變化的，可申請調(diào)整核定定額。
【減免方式】
為進(jìn)一步方便納稅人，市稅務(wù)局統(tǒng)一為對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)的定期定額戶進(jìn)行定額調(diào)整。納稅人無需單獨(dú)申請。
●對(duì)大朗轄區(qū)內(nèi)受疫情影響的辦理納稅申報(bào)有困難的納稅人，可依法申請進(jìn)一步延期申報(bào)。
【責(zé)任單位】市稅務(wù)局
【減免標(biāo)準(zhǔn)】
對(duì)大朗轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)延期申報(bào)的，納稅人、扣繳義務(wù)人在納稅期內(nèi)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響程度核定的稅額或上期實(shí)際繳納的稅額預(yù)繳稅款后，延期申報(bào)當(dāng)期應(yīng)申報(bào)稅種。納稅人經(jīng)核準(zhǔn)延期辦理納稅申報(bào)的，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表可以同時(shí)延期報(bào)送。延期申報(bào)的期限一般為一個(gè)申報(bào)納稅期，最長不超過三個(gè)月。
【申請材料】
納稅人可通過廣東省電子稅務(wù)填寫并提交《稅務(wù)行政許可申請表》、經(jīng)辦人身份證件（委托代理人代為辦理的，提供代理人身份證件）。代理委托書（委托代理人代為辦理時(shí)提供）。
●對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法及時(shí)核準(zhǔn)延期繳納稅款申請，幫助緩解資金壓力。
【責(zé)任單位】市稅務(wù)局
【延期標(biāo)準(zhǔn)】
對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)延期繳納稅款的，納稅人可對(duì)當(dāng)期稅款延期繳納，延期期限最長不超過三個(gè)月。納稅人可申請延期繳納的僅限于納稅人應(yīng)納稅款。納稅人申請延期繳納的必須是屬于當(dāng)期的稅款且是按期申報(bào)的稅款，對(duì)于逾期申報(bào)的稅款、逾期繳納的稅款、稽查查補(bǔ)的稅款等不屬于可申請延期繳納的范圍。
【延期條件】
納稅人因受疫情影響經(jīng)營困難，當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的，或因疫情（不可抗力），導(dǎo)致發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到較大影響的。受疫情影響經(jīng)營困難或正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到較大影響，當(dāng)期無法正常繳納稅款的納稅人。
【申請材料】
納稅人可通過廣東省電子稅務(wù)局填寫并提交《稅務(wù)行政許可申請表》、經(jīng)辦人身份證件（委托代理人代為辦理的，提供代理人身份證件。）、代理委托書（委托代理人代為辦理時(shí)提供）。
四、加強(qiáng)住房公積金服務(wù)保障
●對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)受疫情影響繳存住房公積金確有困難的單位，可按規(guī)定向公積金中心申請降低住房公積金繳存比例最低為1%，或申請緩繳住房公積金，期限均為12個(gè)月。對(duì)受疫情影響，公積金繳存單位及自由職業(yè)者無法按時(shí)繳存公積金，在疫情防控解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳公積金的，視同正常繳存。
【責(zé)任單位】市住房公積金管理中心
【保障措施】
1.階段性緩繳。與職工協(xié)商一致后，在2022年11月前，企業(yè)可申請緩繳2021年12月至2022年11月期間的住房公積金。
2.階段性降低繳存比例。與職工協(xié)商一致后，在2022年11月前，企業(yè)可申請?jiān)?021年12月至2022年11月期間將單位及職工繳存比例降低至5%以下，最低1%。
3.疫情防控解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳公積金政策。在疫情防控解除前，單位可申請疫情防控解除后“3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳政策”。
【操作流程】
在疫情防控解除前，可將相關(guān)材料拍照后，發(fā)送到東莞市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理科電子郵箱（gjjywglk@dg.gov.cn）提出申請；公積金中心收到郵件后，交由所屬歸集銀行的指定工作人員錄入系統(tǒng)；辦理結(jié)束后將通過電子郵件回復(fù)單位辦理結(jié)果。在疫情防控解除后，請到單位所屬歸集銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。
五、加大貸款支持力度
●鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶予以支持，確保大朗鎮(zhèn)總體信貸余額不降，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸。
【責(zé)任單位】市金融工作局
【支持方式】
鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)梳理大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)受疫情影響較大的企業(yè)、個(gè)體工商戶名單，開展精準(zhǔn)高效的融資服務(wù)對(duì)接，并按照特事特辦、急事急辦的原則，開通信貸支持綠色通道，全力保障經(jīng)營主體的資金周轉(zhuǎn)需求；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)注冊地在大朗鎮(zhèn)的，以及受疫情影響暫時(shí)遇到困難的經(jīng)營主體采取貸款展期、無還本續(xù)貸、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式予以流動(dòng)性支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸。
●用好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)符合條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，參照倍增企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
【責(zé)任單位】市工信局
【補(bǔ)償條件】政策實(shí)施期內(nèi)，銀行為注冊地在大朗鎮(zhèn)的規(guī)上工業(yè)的中小微企業(yè)新發(fā)放的、符合市中小微貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的貸款，如發(fā)生不良，可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單戶企業(yè)補(bǔ)償限額為3000萬元。銀行參照現(xiàn)行的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策執(zhí)行，單戶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償提升到倍增企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，撬動(dòng)合作銀行為大朗的中小微規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供更多的金融支持。
●加大科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)符合條件的科技企業(yè)在疫情期間獲得的銀行新增貸款，給予按實(shí)際支付利息最高50%貼息支持，最高補(bǔ)貼100萬元。
【責(zé)任單位】市科技局
【貼息條件】
鼓勵(lì)16家合作銀行向大朗鎮(zhèn)科技企業(yè)發(fā)放一年期純信用貸款。貸款對(duì)象為高新技術(shù)企業(yè)等市科學(xué)技術(shù)局推薦的重點(diǎn)支持企業(yè)，必須是人民幣貸款，非實(shí)物抵押類授信、非擔(dān)保公司擔(dān)保類授信，且不包含股權(quán)質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款質(zhì)押、保證金質(zhì)押（存單質(zhì)押等業(yè)務(wù)貸款），貸款期限應(yīng)為1年。每年納入市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息覆蓋的信用貸款額度按照企業(yè)類別劃分，其中認(rèn)定為市百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、市倍增計(jì)劃試點(diǎn)企業(yè)和承擔(dān)市級(jí)以上重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃（科技重大專項(xiàng)）項(xiàng)目的高新技術(shù)企業(yè)最高為3000萬元，認(rèn)定為市瞪羚企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)最高為2000萬元，其他企業(yè)最高為1500萬元，以銀行開具的借款借據(jù)實(shí)際發(fā)放日期在先為準(zhǔn)計(jì)算。一年后企業(yè)結(jié)清本金和利息后由放款的銀行協(xié)助企業(yè)申報(bào)利息補(bǔ)貼，無需企業(yè)自己申報(bào)。
【申請指引】企業(yè)向中國銀行、東莞銀行、建設(shè)銀行等16家科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”合作銀行申請一年期純信用貸款，期滿并結(jié)清本金及利息后，按照實(shí)際產(chǎn)生的利息，由放款銀行協(xié)助企業(yè)向市科技局申請貼息，無需企業(yè)自己申報(bào)，貼息資金審核通過后向企業(yè)撥付。
六、全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
●疫情期間，對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值1億元以上的規(guī)上企業(yè)供應(yīng)鏈按需保障，支持企業(yè)渡過難關(guān)；對(duì)大朗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)重點(diǎn)保障，通過設(shè)立接駁點(diǎn)等方式，支持相關(guān)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶（包括小作坊）等逐步恢復(fù)生產(chǎn)流通秩序。對(duì)大朗鎮(zhèn)急需的防疫物資，經(jīng)批準(zhǔn)后由市予以保障。
【責(zé)任單位】大朗鎮(zhèn)、市工信局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市交警支隊(duì)
【保障措施】
1.重點(diǎn)企業(yè)方面，為生產(chǎn)企業(yè)和生活物資保障企業(yè)辦理車輛通行證，在每一輛轉(zhuǎn)運(yùn)車上設(shè)置場所碼，要求所有轉(zhuǎn)運(yùn)人員上車掃碼打卡，納入后臺(tái)落實(shí)數(shù)據(jù)跟蹤；對(duì)發(fā)證車輛司機(jī)發(fā)送落實(shí)防疫措施提醒短息，指導(dǎo)和督促司機(jī)嚴(yán)格落實(shí)防疫措施。
2.中小企業(yè)方面，參照跨境貨車管理模式，采取貨車接駁的方式解決，選取大朗鎮(zhèn)石廈村現(xiàn)代物流園作為接駁中轉(zhuǎn)點(diǎn)。小微企業(yè)、個(gè)體戶方面，在大朗毛織中心、環(huán)城貨運(yùn)站分別設(shè)立貨物中轉(zhuǎn)站運(yùn)送貨品。
3.加強(qiáng)大朗鎮(zhèn)應(yīng)急貨運(yùn)保障，市交通運(yùn)輸局從全市貨運(yùn)企業(yè)儲(chǔ)備了物資運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力344輛，總運(yùn)力4372噸。
七、保障群眾基本生活需求
●大朗鎮(zhèn)低保邊緣人口、家庭和個(gè)人基本生活出現(xiàn)困難的群眾，通過臨時(shí)救助、“民生大莞家”項(xiàng)目及慈善會(huì)給予及時(shí)救助；為暫時(shí)滯留在大朗鎮(zhèn)的困難群眾提供臨時(shí)住宿、飲食、御寒衣物等，確保做好民生兜底保障。
【責(zé)任單位】市民政局
【申報(bào)方式】
1.12345政府服務(wù)熱線；
2.“i莞家”平臺(tái)；
3.大朗鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等實(shí)體窗口；
4.社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、雙百社工等在日常摸排中發(fā)現(xiàn)困難群眾，并指引困難群眾提出訴求，填寫相關(guān)申請表格。
八、建立支持大朗鎮(zhèn)紓困解難的工作機(jī)制
【責(zé)任單位】市政數(shù)局、市工信局
●上線12345疫情訴求平臺(tái)，開通服務(wù)專席，在企莞家平臺(tái)建立訴求渠道，7×24小時(shí)接受疫情求助，做到即收即轉(zhuǎn)即辦，限時(shí)處置回復(fù)。
【訴求處理方式】
12月22日，東莞12345疫情訴求平臺(tái)已在“東莞12345熱線”微信公眾號(hào)正式上線，企業(yè)群眾可通過該平臺(tái)或電話可快速反映疫情相關(guān)的咨詢、求助或建議。接訴后，12345熱線將安排專人跟蹤管理，督促承辦單位對(duì)涉疫咨詢件馬上回復(fù)，緊急求助件當(dāng)天內(nèi)完成處置，2日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。
【訴求反饋渠道】
1.東莞12345疫情訴求平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)端；
2.東莞12345疫情訴求平臺(tái)語音端。
3.企業(yè)在“企莞家”平臺(tái)注冊后，可24小時(shí)在平臺(tái)提出訴求，服務(wù)隊(duì)伍在接受疫情求助后，做到即收即轉(zhuǎn)即辦，快速響應(yīng)、在政策允許范圍內(nèi)最大程度及時(shí)解決企業(yè)的困難和問題。
【訴求反饋渠道】
企業(yè)可通過PC端或微信端注冊為“企莞家”平臺(tái)用戶，24小時(shí)登錄平臺(tái)、隨時(shí)提出訴求和查看訴求辦理進(jìn)度等。