繼為中小微企業(yè)減稅降費(fèi)后，臨近年關(guān)，國(guó)務(wù)院又給個(gè)人提供了“稅收紅包”。
12月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，延續(xù)實(shí)施部分個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策：將個(gè)人全年一次性獎(jiǎng)金繼續(xù)實(shí)施按月單獨(dú)計(jì)稅的政策延至2023年底；將年收入不超過(guò)12萬(wàn)元且需補(bǔ)稅或年度匯算補(bǔ)稅額不超過(guò)400元的免予補(bǔ)稅政策延至2023年底；將上市公司股權(quán)激勵(lì)單獨(dú)計(jì)稅政策延至2022年底。
統(tǒng)算下來(lái)，三項(xiàng)個(gè)稅優(yōu)惠政策累計(jì)將實(shí)現(xiàn)1100億元的減稅效果。在經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等“三重壓力”的背景下，延續(xù)實(shí)施個(gè)稅優(yōu)惠政策，很明顯是緩解這些壓力的有力措施，將有效推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。
年終獎(jiǎng)(即全年一次性獎(jiǎng)金)和股權(quán)激勵(lì)的單獨(dú)計(jì)稅政策，可以降低綜合稅率，減輕稅收負(fù)擔(dān)，這主要針對(duì)的是中等收入人群；而免于補(bǔ)稅政策，則主要針對(duì)低收入人群。這種針對(duì)中低收入群體的稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)的是更加公平的分配導(dǎo)向，也更利于提振日常消費(fèi)。
須知，全年一次性獎(jiǎng)金單獨(dú)計(jì)稅等個(gè)稅優(yōu)惠政策，本于今年底到期，這意味著，人們預(yù)見到2021年的年終獎(jiǎng)的個(gè)稅要比往年高。用諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主塞勒的心理賬戶理論解釋，就是個(gè)稅優(yōu)惠政策延期帶來(lái)的這部分收入，在人們的心理賬戶中，屬于額外多出來(lái)的一部分，屬于個(gè)人的自由現(xiàn)金流。
通俗地說(shuō)，就是人們一般會(huì)將收入進(jìn)行分類，如多少用于日常生活開支，多少用于社交開支、旅游開支，多少用于儲(chǔ)蓄，等等。減稅給個(gè)人帶來(lái)的是“額外收入”，人們對(duì)這類收入是相對(duì)不敏感的，更愿意花掉。這就是行為經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的稟賦效應(yīng)，也即人們對(duì)收入不敏感，對(duì)損失非常敏感。
也因此，減稅對(duì)消費(fèi)的刺激作用是比較直接的。這1100億元的減稅規(guī)模，或許無(wú)法完全兌換為新增的消費(fèi)需求，但會(huì)給廣大工薪族帶來(lái)更大、更持久的自由現(xiàn)金流，這將有助于緩解需求萎縮，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的健康發(fā)展。
12月27日召開的全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議也曾明確指出，“充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用”“優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)”，并透露預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元。這釋放的不僅是對(duì)企業(yè)和個(gè)人的善意，也是激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。
當(dāng)然，延續(xù)個(gè)稅優(yōu)惠政策是短期之計(jì)，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施，還是要進(jìn)一步完善個(gè)稅改革，降低普通工薪族的個(gè)稅稅負(fù)。目前我國(guó)的個(gè)稅稅率實(shí)行3%～45%的累進(jìn)稅制，企業(yè)所得稅稅率目前為25%，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的個(gè)稅為5%～35%。從稅率上看，工薪階層的稅負(fù)上限，高于資本和財(cái)產(chǎn)所得的稅負(fù)。
這種稅負(fù)帶來(lái)的個(gè)人與資本間的剪刀差，不可避免地留下了稅收套利空間。如高收入的老板和企業(yè)高管，本應(yīng)是個(gè)稅的主要征收對(duì)象，但由于個(gè)稅稅負(fù)高，一些高收入人群一般會(huì)刻意不領(lǐng)或少領(lǐng)工薪，而是以資本收益、股息分紅等形式避稅，從而使普通工薪階層成了個(gè)稅的絕對(duì)主力。
在這樣的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，此次個(gè)稅優(yōu)惠延期，也是給為國(guó)家稅收做出重要貢獻(xiàn)的普通工薪階層，發(fā)放的一個(gè)年終“獎(jiǎng)勵(lì)”。歲末年初，它給人們帶來(lái)的是喜悅，也是希望和信心。
【社論】個(gè)稅優(yōu)惠延期，這個(gè)“紅包”有深意
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