近日，《東莞市教育事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期以擴(kuò)容提質(zhì)為主題，以打造“品質(zhì)教育”為發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)。圍繞總體目標(biāo)，《規(guī)劃》明確了“六個(gè)新”發(fā)展目標(biāo)，整體設(shè)計(jì)了“九大任務(wù)”提升“九大品質(zhì)”，重點(diǎn)推進(jìn)“1+12”行動(dòng)。
《規(guī)劃》出臺(tái)背景
“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東莞教育積極改革創(chuàng)新，教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，教育質(zhì)量快速提升，教育公平不斷推進(jìn)，教育保障不斷增強(qiáng)，教育整體發(fā)展成效顯著，但教育發(fā)展依然不平衡不充分。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系、建設(shè)教育現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的開局五年，也是我市深化教育改革、破解瓶頸障礙的關(guān)鍵五年。站在新的歷史起點(diǎn)上，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，需要認(rèn)真編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把握歷史方位，明確目標(biāo)任務(wù)，擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，辦好家門口的學(xué)校，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
為此，2019年6月市教育局啟動(dòng)了《規(guī)劃》編制前期研究，2020年9月教育系統(tǒng)開展規(guī)劃編制深調(diào)研，通過深入調(diào)研、廣泛征求意見，充分研究吸收意見形成《規(guī)劃》文本，經(jīng)市政府審議通過后正式印發(fā)。
《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)
《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，打造品質(zhì)教育，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，至2035年，全面建成教育現(xiàn)代化強(qiáng)市。其中，“十四五”打造品質(zhì)教育將努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”發(fā)展目標(biāo)：
1.打造區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新名片。義務(wù)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，師資素質(zhì)明顯提升，建成一批在全省有影響力的特色學(xué)校、品牌學(xué)校、教育集團(tuán)，全市基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量水平穩(wěn)居全省前列。
2.打造高等教育創(chuàng)新發(fā)展新范例。推動(dòng)大灣區(qū)大學(xué)建成高水平研究型大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）建成全球一流國(guó)際化大學(xué)、東莞理工學(xué)院建成新型高水平理工科大學(xué)示范校，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展本科專業(yè)試點(diǎn)，高端人才和科研團(tuán)隊(duì)聚集吸引力明顯增強(qiáng)。
3.打造灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合新高地。建成一批在粵港澳大灣區(qū)具有標(biāo)桿引領(lǐng)水平的高水平中職學(xué)校、示范專業(yè)和專業(yè)群，職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)接機(jī)制更加完善，為東莞打造“全國(guó)先進(jìn)制造之都”強(qiáng)化技能人才支撐。
4.打造智慧教育治理新標(biāo)桿?；窘ǔ杉磿r(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的新型教育治理模式，教育大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力全面提升，有效賦能教育高質(zhì)量發(fā)展、教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
5.打造教育綜合改革新品牌?；A(chǔ)教育綜合改革全面深化，在公辦學(xué)位供給、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育評(píng)價(jià)督導(dǎo)等方面創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、打造品牌，充分釋放教育改革動(dòng)力效能。
6.打造增進(jìn)民生福祉新窗口。教育公共服務(wù)供給更加充足優(yōu)質(zhì)，終身學(xué)習(xí)資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷，全民受教育質(zhì)量不斷提升，成為高品質(zhì)現(xiàn)代化都市的精彩縮影。
《規(guī)劃》主要內(nèi)容
打造品質(zhì)教育，圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》明確提出“九大任務(wù)”，著力提升“九大品質(zhì)”。
1. 堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升黨的建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，全面貫徹黨的教育方針，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，教育系統(tǒng)組織體系更加健全，黨建引領(lǐng)作用全面加強(qiáng)。
2. 全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提升五育融合品質(zhì)。立德樹人有效融入教育各環(huán)節(jié)，貫穿教育各領(lǐng)域，學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，“三全育人”更加落實(shí)，家校社協(xié)同育人機(jī)制更加健全。
3. 加快教育擴(kuò)容提升供給能力，提升學(xué)位供給品質(zhì)。全面推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)，公辦學(xué)位供給數(shù)量和質(zhì)量得到保障，學(xué)位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制更加科學(xué)完善，滿足人民群眾公辦學(xué)位需求。
4. 推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化品質(zhì)。各類教育資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，不同層次、不同類別、不同區(qū)域教育和學(xué)校之間協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，民辦教育規(guī)范提質(zhì)發(fā)展。
5. 提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，提升服務(wù)發(fā)展品質(zhì)。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)建技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，構(gòu)建泛在融通的終身教育服務(wù)體系。
6. 打造新時(shí)代莞邑良師隊(duì)伍，提升師資建設(shè)品質(zhì)。配齊配足配優(yōu)教師，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，搭建教師成長(zhǎng)平臺(tái)，規(guī)范編外教師管理，打造一批塑造學(xué)生品格、品行、品位的“莞邑良師”。
7. 促進(jìn)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展，提升智慧教育品質(zhì)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合發(fā)展，建設(shè)“一中心兩平臺(tái)”，探索信息時(shí)代教育治理、教育服務(wù)、教育教學(xué)新模式，賦能東莞教育高質(zhì)量發(fā)展。
8. 構(gòu)建現(xiàn)代化教育治理新格局，提升教育治理品質(zhì)。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，全面落實(shí)“雙減”政策，完善教育風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建多元參與教育共治格局，推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。
9. 深入推進(jìn)教育改革開放，提升綜合改革品質(zhì)。教育供給、教育服務(wù)、教育治理、教育生態(tài)、人才培養(yǎng)等改革效能顯著，推動(dòng)破除“五唯”頑疾，構(gòu)建全社會(huì)科學(xué)協(xié)調(diào)的良好教育生態(tài)。
《規(guī)劃》如何破解當(dāng)前教育難題
當(dāng)前東莞教育發(fā)展依然不平衡不充分，面臨學(xué)位供給、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、師資隊(duì)伍、風(fēng)險(xiǎn)隱患、教育治理等系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、階段性問題。《規(guī)劃》突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、改革創(chuàng)新和提升獲得感，系統(tǒng)謀劃，綜合施策，集中力量著力破解東莞教育領(lǐng)域五大難題，辦好人民滿意的教育。
1.著力破解公辦學(xué)位供給難題?！兑?guī)劃》提出加快教育擴(kuò)容提升供給能力，推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)寬公辦學(xué)位供給路徑，完善教育擴(kuò)容資源保障機(jī)制，將新增公辦學(xué)位任務(wù)納入市“硬任務(wù)”管理，力爭(zhēng)完成新改擴(kuò)建210所公辦中小學(xué)校，增加學(xué)位約32萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公辦學(xué)位增量、普通高中公辦學(xué)位總量比“十三五”翻一番?！兑?guī)劃》提出鞏固學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)成果，加快公辦幼兒園建設(shè)，到2025年各園區(qū)、鎮(zhèn)街公辦幼兒園不少于3所，新增公辦幼兒園學(xué)位3萬(wàn)個(gè)。
2.著力破解教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化難題。圍繞省關(guān)于民辦義務(wù)教育“控制增量、消化存量、提高質(zhì)量”的基本原則，《規(guī)劃》提出堅(jiān)持國(guó)家舉辦義務(wù)教育，按照“暫停審批、新建一批、回收一批、購(gòu)買一批”的推進(jìn)思路，通過政府購(gòu)買學(xué)位或?qū)W位補(bǔ)貼、推動(dòng)民辦學(xué)校轉(zhuǎn)型、原則上不得審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校等方式，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，確保完成公辦學(xué)位（含政府購(gòu)買學(xué)位）占比達(dá)到國(guó)家要求。《規(guī)劃》提出建設(shè)集團(tuán)化辦學(xué)示范區(qū)，深入推進(jìn)面向未來教育的課堂變革，促進(jìn)民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋面，滿足人民群眾對(duì)"上好學(xué)“的需求。
3.著力破解教師隊(duì)伍建設(shè)難題。堅(jiān)持人才為本，《規(guī)劃》提出實(shí)施“莞邑良師”行動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，配足配齊配優(yōu)教師，注重教師成長(zhǎng)，形成示范帶動(dòng)。建立編制周轉(zhuǎn)池專項(xiàng)用于基礎(chǔ)教育引進(jìn)高層次人才，實(shí)施教育領(lǐng)軍人才、教育家型教師、卓越教育、未來名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，用5年時(shí)間培養(yǎng)30名教育領(lǐng)軍人才、150名教育家型教師、2500名卓越教師和300名未來名校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象。強(qiáng)化市鎮(zhèn)校三級(jí)教研體系建設(shè)，加強(qiáng)教師崗位聘后管理和民辦學(xué)校教師管理，建立名優(yōu)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)專任教師增量、高級(jí)職稱教師增量比“十三五”翻一番，引進(jìn)培育一批基礎(chǔ)教育高層次人才。
4.著力破解風(fēng)險(xiǎn)隱患化解難題?！兑?guī)劃》提出全面提升依法治教能力，完善教育重大決策制度，構(gòu)建多元參與教育共治格局，推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。全面落實(shí)“雙減”政策，大力壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決打擊隱形變異培訓(xùn)行為，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)管控制度。筑牢校園安全底線，健全教育風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理，健全安全管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系，推進(jìn)平安校園建設(shè)，完善公共安全教育課程體系，提升師生、家長(zhǎng)安全意識(shí)和整體防范能力，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
5.著力破解教育評(píng)價(jià)改革難題?！兑?guī)劃》提出爭(zhēng)創(chuàng)廣東省新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)市，深入實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，探索開展高中階段增值評(píng)價(jià)，深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀，構(gòu)建良好的教育生態(tài)。健全評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，開展以結(jié)果應(yīng)用為導(dǎo)向的教學(xué)診斷、短板分析和課堂改革，建立教育評(píng)價(jià)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告與發(fā)布機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)招生考試制度改革，落實(shí)義務(wù)教育公民辦同步招生制度，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試，完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)陽(yáng)光招生。