東莞是承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢第一梯隊(duì)重點(diǎn)城市。在深圳政策紅利優(yōu)勢(shì)日益明顯的情況下，如何進(jìn)一步推進(jìn)莞深兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共生共贏？
今年兩會(huì)，市政協(xié)委員卓奇文、劉川提交《“關(guān)于以對(duì)接‘雙區(qū)’建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步深化莞深產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的建議》，希望以對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，研究制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作框架，進(jìn)一步深化莞深產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。
深圳是孵化培育高成長(zhǎng)性企業(yè)最為活躍的地區(qū)，隨著深圳土地資源的日益緊張和產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢成為了包括東莞在內(nèi)的周邊城市爭(zhēng)搶的資源。
卓奇文、劉川表示，東莞作為與深圳在地緣優(yōu)勢(shì)上最為突出的城市，承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢對(duì)東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了重要的作用，東莞不少企業(yè)是深圳增資擴(kuò)產(chǎn)遷移到東莞的企業(yè)。這些企業(yè)成長(zhǎng)壯大之后，有相當(dāng)一部分又會(huì)因?yàn)樯钲诘膭?chuàng)新優(yōu)勢(shì)而將研發(fā)機(jī)構(gòu)等布局回深圳。也就是東莞承接了深圳產(chǎn)業(yè)外溢之后往往又將紅利反哺回深圳，東莞無(wú)疑是承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢第一梯隊(duì)重點(diǎn)城市。
但目前兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作處于相對(duì)粗放狀態(tài)，比較缺乏頂層設(shè)計(jì)，高規(guī)格的行之有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，雙方缺乏推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的共識(shí)尚不深入。
卓奇文、劉川建議，東莞承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢有利于兩地產(chǎn)業(yè)共生共贏。建議以對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，研究制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作框架，從進(jìn)一步深化莞深產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。
根據(jù)提案，莞深兩地應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新合作模式，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)加緊布局產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，整合一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展空間等方式推進(jìn)莞深兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
其中，在創(chuàng)新合作模式方面，深圳不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)面臨著土地和產(chǎn)業(yè)空間資源不足，外溢是必然趨勢(shì)。東莞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。
卓奇文、劉川建議，加快和深圳有關(guān)部門建立溝通機(jī)制，力爭(zhēng)得到深圳的支持和理解，優(yōu)先讓東莞承接這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)外溢，雙方一起將存量做大增量做強(qiáng)，共同做大做強(qiáng)一批高成長(zhǎng)性企業(yè)，在莞深打造完善的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，形成高端產(chǎn)業(yè)的加快聚焦。同時(shí)，建立莞深增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)需求資源合作平臺(tái)，同時(shí)探索建立利益分享機(jī)制。
毋庸置疑，東莞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間也日趨緊張，現(xiàn)階段東莞承接產(chǎn)業(yè)的門檻和要求也越來(lái)越高，莞深產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作也將越來(lái)越走向高端化，將集中于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
為此，卓奇文、劉川建議雙方瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加緊梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)圖譜，精準(zhǔn)開展雙方產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，提升土地等產(chǎn)業(yè)空間的使用效益。同時(shí)，加緊布局一批中試驗(yàn)證平臺(tái)，進(jìn)一步完善科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，為推進(jìn)和深圳產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)凸顯。
在整合一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展空間方面，卓奇文、劉川建議，加快在臨深南部九鎮(zhèn)、濱海灣新區(qū)、松山湖科學(xué)城等重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)或園區(qū)整合一批高質(zhì)量的成片土地和產(chǎn)業(yè)空間，加快土地整備，加快進(jìn)一步完善“工改工”政策，激活市場(chǎng)活力，打造一批可承接重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)空間，為莞深產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供支撐。