大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料，不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且還會造成日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。東莞的電力供應(yīng)尚存在一定的缺口，2021年下半年以來的“拉閘限電”再一次對電力供應(yīng)敲響了警鐘。
今年，市政協(xié)委員謝忠藝帶來了一份《關(guān)于加快推進(jìn)我市太陽能光伏建筑一體化的建議》提案。他建議，要緩解我市電力供應(yīng)緊張，滿足減少碳排放的要求，加快推進(jìn)我市太陽能光伏建筑一體化顯得尤為必要，全方位全過程推行綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，更好地助推東莞經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
案由：
“拉閘限電”對電力供應(yīng)敲響了警鐘
大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料，不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且還會造成日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。當(dāng)前我國的電力供應(yīng)將近70%由煤炭供給，這種過度依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成了很大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會負(fù)面影響。
2021年2月，《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》指出：要全面貫徹生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過程推行綠色發(fā)展，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。
謝忠藝表示，當(dāng)前我國的環(huán)境狀況也制約著二氧化碳所擁有的排放空間十分有限，與此同時，我國也正在為實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的“雙碳”排放目標(biāo)的國際承諾積極努力。加大清潔能源和可再生能源的開發(fā)和使用已迫在眉睫。為此，國家在大力發(fā)展新能源方面給出了很多政策支持，僅光伏能源發(fā)展就出臺了《中華人民共和國可再生能源法》等。
東莞的電力供應(yīng)來源，主要是依靠云南、貴州通過西電東送途徑獲得，還有少部分來自三峽的清潔能源，我市的電力供應(yīng)尚存在一定的缺口，2021年下半年以來的“拉閘限電”再一次對電力供應(yīng)敲響了警鐘。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、高溫天氣等因素影響，東莞用電需求持續(xù)攀升。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，截至2021年10月17日，我市供電量累計達(dá)802.89億千瓦時，同比增長17.75%，位列全省第一。
建議：
加快推進(jìn)我市太陽能光伏建筑一體化
謝忠藝指出，東莞屬低緯度地區(qū)，年平均氣溫為22.2℃，太陽總輻射量與日照時數(shù)充足，累年平均太陽總輻射量為109158.19卡/平方厘米，年平均日照總時數(shù)為1959.5小時，且擁有大量空置的建筑物屋頂、墻面資源，適合進(jìn)行屋頂、墻面光伏發(fā)電。正因為如此，要緩解我市電力供應(yīng)緊張，滿足減少碳排放的要求，加快推進(jìn)我市太陽能光伏建筑一體化就顯得尤為必要。
謝忠藝建議，要進(jìn)一步出臺鼓勵政策、完善機(jī)制。建議將太陽能光伏建筑一體化應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式納入產(chǎn)業(yè)支持范圍，以政府為龍頭，引導(dǎo)和扶持一批有實力的龍頭企業(yè)，將太陽能光伏發(fā)電與建筑一體化的結(jié)合列入?yún)^(qū)域規(guī)劃內(nèi)容當(dāng)中。因地制宜推進(jìn)12層以下居民建筑和醫(yī)院、學(xué)校、賓館、商場等公共建筑采用太陽能光伏建筑一體化。在各鎮(zhèn)街建筑中推廣太陽能光伏分布式、一體化應(yīng)用，實現(xiàn)就地生產(chǎn)和消納。
要在資金方面給予傾斜，設(shè)立專項發(fā)展基金或銀行貸款支持，為光伏企業(yè)提供資金保障。以財政資金為引導(dǎo)，吸引社會資金投入進(jìn)行市場化運作。鼓勵和吸引電網(wǎng)公司、光伏企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會資本參與基金出資，以基金投入方式支持光伏企業(yè)發(fā)展，推動兼并重組，規(guī)范企業(yè)運作，加快形成良性自我發(fā)展的能力。
要在政策方面給予支持，簡化行政審批程序，在容積率方面給予企業(yè)一點優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實“放管服”改革要求，堅持以企業(yè)、群眾實際需求為導(dǎo)向，在遵循市場規(guī)律和法律許可的框架范圍內(nèi)，給予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在容積率方面必要的優(yōu)惠和支持，不斷創(chuàng)新工作思路、精簡辦事流程，努力打造政策最優(yōu)、服務(wù)最好、成本最低、辦事最快的營商環(huán)境。
要在人才儲備方面多下功夫，注重引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。建立人才資源開發(fā)的有效機(jī)制，出臺優(yōu)惠政策，吸引一批光伏產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)人員、管理人才和熟練技術(shù)工人充當(dāng)光伏產(chǎn)業(yè)的骨干力量。協(xié)調(diào)本土高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一些留得住、用得上的本土人才。聘請國內(nèi)、國際上的行業(yè)帶頭人在東莞開設(shè)論壇、講座，傳播先進(jìn)文化。在此基礎(chǔ)上由政府牽頭，媒體主導(dǎo)，企業(yè)參與，加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，將成功經(jīng)驗在全市范圍內(nèi)推廣，以此帶動一批有條件、有建設(shè)愿望的企業(yè)加入到行列當(dāng)中。最終達(dá)到推動清潔能源產(chǎn)業(yè)及地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級。