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聚焦2022東莞兩會|市政協(xié)委員王曉蔚:建議特殊教育納入政府民生實事

讓特殊兒童不特殊,讓特殊兒童像普通兒童一樣享受上學(xué)的美好時光,這是市政協(xié)委員、民進(jìn)東莞市委會秘書長王曉蔚工作之余,特別關(guān)注的問題。

市黨代會報告提出:“深入實施‘莞邑良師’計劃,大力培育引進(jìn)高層次教育人才,抓好特殊教育、專門教育,發(fā)展智慧教育、未來教育,全力辦好人民滿意的教育?!边@更堅定了王曉蔚為特殊孩子發(fā)聲的信心。今年,王曉蔚連任市政協(xié)委員后,她便撰寫提交了《關(guān)于加快我市特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的建議》,推動特殊教育納入政府民生實事,希望讓更多的特殊兒童走進(jìn)課堂,進(jìn)一步增強人民群眾的教育獲得感和幸福感。

現(xiàn)狀:全市只有2所特殊教育學(xué)校

在廣東省,東莞是“辦好特殊教育”的排頭兵。

2021年東莞市政府將“學(xué)前融合教育”納入十件民生實事,計劃用三年時間,為全市幼兒園培養(yǎng)1200名融合教育種子教師、培育發(fā)展33所幼兒園成為融合教育推廣園、培養(yǎng)100名融合教育推廣導(dǎo)師,預(yù)計將至少滿足100名特殊兒童在幼兒園隨班就讀。

王曉蔚說:“但是,東莞常住人口突破千萬后,特殊教育更不容忽視?!?/span>

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,東莞市常住人口為1046.66萬人,與2010年第六次全國人口普查的822萬人相比,十年共增加224.63萬人,戶籍人口由2010年的185.42萬人增加至2020年的263.88萬人。十年來卻未新建一所特殊教育學(xué)校來滿足新增殘疾人日益增長的教育需求。截至2021年,東莞殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育機構(gòu)有2所、融合教育實驗幼兒園1所;兩所特殊教育學(xué)校在校生不到1000人。

王曉蔚在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),東莞僅有的2所特殊教育學(xué)校只招收戶籍殘疾學(xué)生,特殊教育發(fā)展規(guī)模質(zhì)量滯后與千萬人口城市公共設(shè)施服務(wù)不匹配。其次,現(xiàn)有特殊學(xué)校創(chuàng)辦于1995年和2016年,建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量少、規(guī)模小,學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)不到廣東省特殊教育提升計劃對標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)要求。

王曉蔚認(rèn)為,特殊教育保障措施亟需完善。廣東省第二期特殊教育提升計劃提出,提高義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),對特殊教育學(xué)校智力殘疾、孤獨癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生,按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)10倍撥付經(jīng)費。

目前東莞執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是——廣東省財政廳2021年義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生公用經(jīng)費義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn),即智障、孤獨癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生,小學(xué)不低于1.15萬元/生/學(xué)年,初中不低于1.95萬元/生/年的最低下限標(biāo)準(zhǔn)。東莞市直屬公辦中小學(xué)校生均經(jīng)費小學(xué)每生每年0.48萬元,特殊教育學(xué)生并未按照不低于普通學(xué)生生均標(biāo)準(zhǔn)10倍撥付經(jīng)費。經(jīng)費不足阻滯了東莞市特殊教育學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

2021年以來,東莞只有121名自閉癥兒童在市特殊幼兒中心接受免費康復(fù)服務(wù),有124名自閉癥兒童在市康復(fù)實驗學(xué)校接受免費教育康復(fù)服務(wù);850名在民辦機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)的本市戶籍0至15周歲自閉癥兒童申領(lǐng)康復(fù)補助,其中0至6周歲搶救性康復(fù)補助的申領(lǐng)人數(shù)為604名(包含異地康復(fù)1名)申領(lǐng),7至15周歲教育康復(fù)補助的申領(lǐng)人數(shù)246名。

受制于公辦教師編制的限制,隨班就讀師資配置難以完全落實。按照《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》文件要求,招收智力障礙學(xué)生的特殊教育學(xué)校師資配比要達(dá)到1:2.5。但因受制于公辦學(xué)校編制限制,東莞特殊教育學(xué)校教職員明顯不足。

以東莞啟智學(xué)校為例,該?,F(xiàn)有在職在編教職工115人,在校生510人,師生比為1:4.4,未能達(dá)到省文件規(guī)定編制配置要求,不得不通過政府購買服務(wù)方式聘用一定數(shù)量的非編制教師承擔(dān)教育教學(xué)等相關(guān)工作。這些問題嚴(yán)重影響了東莞特殊教育高質(zhì)量的發(fā)展。

建議:將特殊教育高質(zhì)量發(fā)展納入民生實事

讓特殊學(xué)生在家門口就能享受享到公平、優(yōu)質(zhì)的教育,東莞在行動。

王曉蔚建議,把特殊教育納入政府民生實事,讓“特殊”變?yōu)槠胀ǎ鸩浇⒑屯晟铺厥饨逃С直U蠙C制,推動特殊教育邁向高質(zhì)量發(fā)展。

為此,王曉蔚提出四點具體建議,使每一個殘疾孩子都能接受適合的教育。希望為不能正常入學(xué)的智力障礙、自閉、精神等類殘障兒童送去文化、科普、康復(fù)等教輔知識,圓殘疾孩子們的讀書夢。

建議將東莞特殊教育高質(zhì)量發(fā)展納入政府民生實事,加大政策支持和資金投入力度。我國《教育法》《義務(wù)教育法》《殘疾人教育條例》明確提出,保障殘疾人受教育的權(quán)利是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn),各級政府要確立特殊教育優(yōu)先發(fā)展的地位,在經(jīng)費上優(yōu)先安排、設(shè)備上優(yōu)先配置、師資待遇上優(yōu)先考慮、存在的困難優(yōu)先解決,進(jìn)一步強化發(fā)展特殊教育的責(zé)任,把特殊教育發(fā)展作為地方政府實施民生工程的重要政務(wù)內(nèi)容。

建議加快特殊教育學(xué)校的布局調(diào)整和建設(shè)步伐,優(yōu)化特殊教育資源。繼續(xù)協(xié)調(diào)各部門,創(chuàng)造條件繼續(xù)推動擴(kuò)建現(xiàn)有啟智學(xué)校;根據(jù)殘疾人口類別和規(guī)模做好全市按分片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)特殊教育學(xué)校相關(guān)工作,增加特殊教育學(xué)校學(xué)位供給。在西部的厚街鎮(zhèn)或虎門鎮(zhèn)、東部的常平鎮(zhèn)或樟木頭鎮(zhèn)各新建一所特殊教育學(xué)校,既強化特殊教育學(xué)校的針對性又實現(xiàn)資源共享、就近入學(xué)。

建議盡快提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費,保證學(xué)校正常的教育教學(xué)需求。盡快提高特殊教育學(xué)校的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),并優(yōu)先安排特殊教育學(xué)?;窘ㄔO(shè)投資和大型設(shè)施設(shè)備購置;明確要求各鎮(zhèn)街(園區(qū))設(shè)立特殊教育專項補助經(jīng)費,并規(guī)定每年從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件和提高教師教學(xué)水平。

努力培育穩(wěn)定的教師員工隊伍,不斷提高特殊教育師資素質(zhì)。加緊落實特殊教育學(xué)校的教師編制,合理配備特殊教育專業(yè)教師、康復(fù)教師、護(hù)理人員的人員比例;將特殊教育教師津貼根據(jù)從教年限按比例納入退休費,制定特殊教育教師職稱評聘的優(yōu)惠政策;把特教師資培養(yǎng)納入培養(yǎng)計劃,并有計劃地做好特殊教育教師的培訓(xùn)工作。

“與普通教育不同,特殊教育的成果不會立竿見影,這是一個持續(xù)的過程,社會、老師、家長都要多點耐心?!蓖鯐晕堤寡裕骸白屘厥鈨和惶厥?,我們一起努力?!?/span>


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