垃圾分類如何杜絕先分后混?東莞生活垃圾分類構建了“千點示范工程”后,如何推進垃圾分類進一步精細提質提檔?
民建東莞市委會婦工委副主任王嬿第一次當選為市政協(xié)委員,便提交了《關于加強垃圾分類工作的建議》,建議以“一區(qū)一方案,一企一策略”思路扎實推動垃圾分類,通過建設示范小區(qū)、示范企業(yè),“以點帶面”持續(xù)改善人居環(huán)境,進一步提升城市品質。
問題:垃圾分類回收亟需構建閉環(huán)系統(tǒng)
垃圾分類,是提升城市品質的必由之路。
東莞將生活垃圾分類當作黨委政府的一項民心工程,納入市政府十件民生實事、納入領導班子硬任務考核體系、納入市鎮(zhèn)領導班子“行走東莞”工作內容,建立“管行業(yè)必須管垃圾分類”機制,制定黨政機關、學校、醫(yī)療機構、集貿市場、交通系統(tǒng)、物業(yè)小區(qū)等行業(yè)指導方案,有效壓實各方責任。同時,大力推進生活垃圾分類進小區(qū)、學校、村組、機關和企業(yè)“五進”宣傳活動,取得了階段性成效。
但是,王嬿在調研中也發(fā)現(xiàn),東莞城區(qū)與農村混雜、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)交錯,雖然在2021年成功推進具有東莞特色的“千點示范工程”,但現(xiàn)實中生活垃圾分類難度較大,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板。
東莞是典型的產(chǎn)業(yè)大市、人口大市、產(chǎn)廢大市,目前常住人口超過1000萬人,擁有各類市場主體130多萬戶,每天產(chǎn)生的生活垃圾超過1.3萬噸。但是,生產(chǎn)型工廠占比高,且大部分工業(yè)區(qū)與居民生活區(qū)毗鄰,日常產(chǎn)生的可回收物、一般工業(yè)固廢和危險廢物等工業(yè)廢料較多,關于生活垃圾和工業(yè)垃圾分類規(guī)劃建設工作,未形成一套完整成熟的體系。
目前“千點示范工程”實際推進過程中,分類投放、分類收集、分類運輸三個環(huán)節(jié)基本完善,但分類處理環(huán)節(jié)仍不完善,其中以大件垃圾處置中心以及對接再生資源的分揀中心尤為突出。而在生活垃圾分類實施過程當中,也仍存在居民垃圾分類意識淡薄、實施效果不佳、回收設施不夠完善、回收方式創(chuàng)新不足、回收系統(tǒng)不健全等問題。
垃圾分類是一項社會系統(tǒng)工程,政府宣傳指導、設施布局、激勵政策等力度不夠,無法調動工業(yè)和居民垃圾分類積極性與主動性、垃圾分類回收也沒有形成封閉式循環(huán)系統(tǒng)。尤其是東莞工業(yè)區(qū)以及城中村多,公共服務設施、生活環(huán)境亟待改善,需要久久為功,扎實推進。
建議:打造全市聯(lián)網(wǎng)的分揀中心體系
近年來,東莞深入動員全社會力量,城市、農村同步抓,大力推進生活垃圾分類工作。市黨代會報告還提出:持續(xù)開展“凈土行動”,深化“無廢城市”建設,補齊固體廢物處置能力缺口,建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。
事實上,東莞從2011年6月開始實施垃圾分類,但目前效果并不明顯,市民參與度還有待提高。王嬿建議通過“學校+社區(qū)”模式,構建“一區(qū)一方案,一企一策略”體系,以點帶面營造示范效應,吸引更多市民群眾落實垃圾分類工作,營造共建共治共享的美麗家園。
建議打造“海陸空”全矩陣宣傳教育體系,提升全民意識。發(fā)揮媒體宣傳作用和輿論監(jiān)督,權威性凸顯的傳統(tǒng)媒體疊加具備空中快速、廣泛傳播優(yōu)勢的新媒體相結合,強化宣傳觸達點。大力開展垃圾分類培訓和體驗活動,建立先行示范小區(qū)、示范企業(yè),并逐步擴大示范效應作用,推動至全市,促進整個社會形成良好的垃圾分類習慣。在學校增設垃圾分類素質教育板塊,幼兒園作為垃圾分類教育最佳導入期,中小學生是很好的垃圾分類普及宣傳員和監(jiān)督員,通過“學校+社區(qū)”影響帶動成年人進行垃圾分類,達到“教育一名學生,影響一個家庭,帶動整片社區(qū)”的良好效果。
建議打造全市聯(lián)網(wǎng)的分揀中心體系,強化分類處理環(huán)節(jié)效能。由市里統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)劃,分片區(qū)預留一定物理空間,建立若干個全品類分揀中心并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通,引入具備垃圾分類行業(yè)基因、數(shù)字化運作能力和資金實力的企業(yè)進行投資建設和運營,大力提升大件垃圾處置以及可再生資源分揀能力和效率,真正實現(xiàn)全鏈條處置的閉環(huán)。
抓好垃圾減量和回收利用兩個環(huán)節(jié)。從源頭減量抓起,通過做好產(chǎn)品包裝物減量的監(jiān)督管理工作,真正落實限塑令等。同時可借鑒廣州等城市的成熟經(jīng)驗,推行低值可回收物補貼方案,扶持相關企業(yè)順利地完成低值可回收物的回收和處置工作,切實減輕垃圾分類處理壓力。
推進環(huán)衛(wèi)、再生資源和工業(yè)廢料“三網(wǎng)融合”。推動城市廢棄物數(shù)字化,用三年左右時間打造東莞數(shù)字化垃圾分揀網(wǎng)絡體系,將居民端、企業(yè)端、工廠端和處置中心的數(shù)據(jù)打通,構建環(huán)衛(wèi)、再生資源和工業(yè)廢料“三網(wǎng)融合”平臺,以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)加人工智能來重塑行業(yè)生態(tài),實現(xiàn)全數(shù)據(jù)實時回傳和可視化輸出,提高垃圾分類各環(huán)節(jié)運作效能,方便主管部門集中監(jiān)管。
推行市場化社會化服務。目前,從各地垃圾分類市場化、社會化的試點來看,以政府行政手段和市場化企業(yè)服務相結合的模式最為有效。如西安紅廟坡街道浩林方里物業(yè)與再生資源回收企業(yè)建立合作,采用“互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾分類回收”模式,有效撬動居民分類熱情,使居民從嫌麻煩、不愿分,到享實惠、主動分。也可考慮將垃圾分類效果納入各大物業(yè)或工業(yè)區(qū)的信用評價體系,督促其重視生活垃圾和工業(yè)垃圾分類的質量和效果。同時也要逐步推進垃圾處置市場的開放,著力培育本土優(yōu)秀民營企業(yè)并予以適當扶持。