民營(yíng)中小企業(yè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，市委、市政府頒布了一系列措施，把推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)工作，積極營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。然而，由于原材料價(jià)格上漲、用工難、用工貴以及新冠肺炎疫情等原因，我市民營(yíng)中小企業(yè)常陷入各種困境。
為此，市政協(xié)委員、東莞市莞城街道工商聯(lián)(商會(huì))主席、廣東宏達(dá)工貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁斌在提案中提出，建議東莞從政策支持、引入示范企業(yè)、保證政策落實(shí)、建立反饋機(jī)制和引導(dǎo)中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)相結(jié)合的發(fā)展道路等五個(gè)方面出發(fā)，為我市民營(yíng)中小企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
問(wèn)題：我市中小企業(yè)面臨內(nèi)在與外在的雙重壓力
作為東莞市政協(xié)委員，袁斌每年都會(huì)就社會(huì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和民生等問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。今年，他關(guān)注的是東莞中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。
袁斌表示，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化以及用工難、融資難等外在因素制約著企業(yè)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)品科技含量低、成本居高不下、缺乏現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)在因素也突顯了民營(yíng)中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展質(zhì)量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題。此外，民營(yíng)中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，自身存在著土地、資金、管理等多種多樣困難，很多民營(yíng)中小企業(yè)缺乏引導(dǎo)、幫扶及有效的資源整合與利用。
袁斌感到，近年來(lái)，東莞大力開(kāi)展了對(duì)科技型中小企業(yè)的政策支持，形式多種多樣，但在執(zhí)行的過(guò)程中，偶有政策落實(shí)不到位現(xiàn)象，致使真正需要幫扶及資金扶持的中小企業(yè)享受不到應(yīng)有的支持。因此，袁斌認(rèn)為，切實(shí)將政策落實(shí)到位，讓真正需要幫助的企業(yè)享受到政策利好，解決企業(yè)的實(shí)際困難十分必要。
建議：政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力
袁斌建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持與幫扶引導(dǎo)。對(duì)于政府出臺(tái)的相關(guān)政策，可組織民營(yíng)中小企業(yè)集中進(jìn)行解讀，明確每條政策的實(shí)施部門(mén)和監(jiān)督電話。同時(shí)引入評(píng)估機(jī)制，針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行分批分次指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀、可持續(xù)發(fā)展性等因素作出有效的分析，訂制符合企業(yè)特點(diǎn)的幫扶方案。
此外，袁斌還建議引入帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范企業(yè)，以政策吸引、加大支持力度、簡(jiǎn)化流程等方式積極引入拉動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、位于產(chǎn)業(yè)鏈高端的領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。突出優(yōu)質(zhì)企業(yè)的帶頭作用，政府應(yīng)建立交流平臺(tái)，組織觀摩學(xué)習(xí)，也可組織政府管理部門(mén)成立臨時(shí)工作小組，牽頭組織調(diào)研，安排交流培訓(xùn)。
針對(duì)政策落實(shí)中容易“走形”的問(wèn)題，袁斌建議應(yīng)多渠道切實(shí)保證政策落實(shí)到位，政府制定的每項(xiàng)政策，應(yīng)以帶動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展為根本，建立明確詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)評(píng)審。同時(shí)建立政府及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，做到政策透明化，公平化。對(duì)應(yīng)的政府管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注企業(yè)發(fā)展，常到企業(yè)實(shí)時(shí)掌握情況。政府部門(mén)還應(yīng)適當(dāng)放寬審批手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，促進(jìn)政策落實(shí)。
保證政策落實(shí)，建立起一個(gè)完善的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)是非常有必要的。袁斌建議按前期申請(qǐng)、中期實(shí)施、后期落實(shí)的分期監(jiān)督制度建立回訪、反饋機(jī)制，真正幫助企業(yè)得到政策利好。通過(guò)定期回訪，針對(duì)政策實(shí)施效果、辦事審批速度和資金落實(shí)與否等問(wèn)題，認(rèn)真分析，進(jìn)一步制定方案措施反饋企業(yè)，確保問(wèn)題切實(shí)得到解決。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，袁斌認(rèn)為，應(yīng)該引領(lǐng)中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)相結(jié)合的發(fā)展道路。民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展到一定程度，常會(huì)陷入發(fā)展的瓶頸，這是發(fā)展道路上的必經(jīng)階段。要幫助突破這個(gè)瓶頸，可引入資本市場(chǎng)支持。政府部門(mén)要引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方法，加速企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張，更好地樹(shù)立企業(yè)品牌形象，做大做強(qiáng)。