1月11日上午，東莞市第十七屆人民代表大會第一次會議在市會議大廈開幕。市委副書記、市長呂成蹊向大會作政府工作報告。
報告指出，市第十六屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是東莞發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對“雙區(qū)”建設、“兩個合作區(qū)”建設等重大歷史機遇，面對中美經(jīng)貿摩擦、新冠肺炎疫情等嚴峻風險挑戰(zhàn)，全市政府系統(tǒng)在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署，堅持一張藍圖干到底，凝心聚力，接續(xù)奮斗，較好地完成了市第十六屆人大歷次會議確定的目標任務，高水平全面建成小康社會，闊步踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程。
▲東莞中心城區(qū)
邁上“雙萬”新起點
報告指出，東莞成為地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元、人口超千萬的城市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到高收入經(jīng)濟體水平。經(jīng)濟實力進一步提升，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收總額、一般公共預算收入分別增長37.5%、66.9%、42.8%、41.3%，社會消費品零售總額、進出口總額分別突破4000億元、1.5萬億元大關。市場活力有效迸發(fā)，凈增市場主體63萬戶，新增A股上市公司28家，引進投資額超30億元的大項目31個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超1.1萬家，實現(xiàn)翻一番。發(fā)展質效持續(xù)提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別下降22.5%、29.2%、51.4%。鎮(zhèn)村實力穩(wěn)步增強，全部鎮(zhèn)街生產(chǎn)總值超100億元、5個鎮(zhèn)街超500億元，村組兩級總資產(chǎn)、經(jīng)營性純收入分別增長51.5%、74.6%。城市吸引力不斷提升，15-59歲人口占比全省第一，全市集聚各類人才258.4萬人，其中高層次人才18.3萬人。城市人口和青年人口吸引力指數(shù)均居全國第三。
參與粵港澳大灣區(qū)建設取得重大突破
報告指出，一批重大開放平臺加快建設，松山湖科學城納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)，濱海灣新區(qū)成為大灣區(qū)特色合作平臺，水鄉(xiāng)功能區(qū)與廣州開發(fā)區(qū)共建“全面深度合作先導區(qū)”，銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設穩(wěn)步推進，南部九鎮(zhèn)率先對接和融入深圳都市圈建設。一批重大交通設施互聯(lián)互通，贛深高鐵、穗深城際、莞惠城際、莞番高速一二期、深外環(huán)高速東莞段建成通車，港澳客運碼頭至澳門水上客運航線正式通航，東莞-香港國際空港中心項目試運行，灣區(qū)快線網(wǎng)絡覆蓋“9+2”城市群。一批重大改革舉措深入推進，支持東莞高質量發(fā)展意見通過省委省政府審議，建設省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)深入推進，申報深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作試驗區(qū)進展順利，國家開放型經(jīng)濟新體制綜合試點、“放管服”改革、功能區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革等取得明顯成效。
▲中國散裂中子源
創(chuàng)新驅動發(fā)展步伐不斷加快
報告指出，東莞成為國家創(chuàng)新型城市，在全國科創(chuàng)二十強中位列地級市第三。源頭創(chuàng)新能力進一步增強，散裂中子源二期、先進阿秒激光等大科學裝置納入國家重大科技基礎設施“十四五”規(guī)劃，松山湖材料實驗室研究成果入選年度“中國科學十大進展”，大灣區(qū)大學和香港城市大學（東莞）加快籌建，東莞理工學院建設新型高水平理工科大學示范校成效顯著。技術創(chuàng)新活動進一步活躍，R&D投入強度提升至3.54%，躍居全省第二，PCT國際專利申請量增長3.4倍，ODM+OBM產(chǎn)品出口比重提升至78%。成果轉化體系進一步完善，集聚省創(chuàng)新科研團隊38個、新型研發(fā)機構33個，省級工程中心、市級以上科技企業(yè)孵化器分別增長2.5倍、1倍。高企數(shù)量預計達7387家，增長2.6倍，總量居全省第三。
▲濱海灣青創(chuàng)廣場
城市品質內涵實現(xiàn)穩(wěn)步提升
報告指出，城市格局加快完善，中心城區(qū)、松山湖、濱海灣“三心”與六大片區(qū)同頻共振，“一心兩軸三片區(qū)”規(guī)劃建設全面鋪開，民盈國貿中心等地標建成使用。空間資源有效拓展，市鎮(zhèn)收儲土地5.5萬畝、盤活存量土地5.6萬畝，“工改工”、軌道站點TOD規(guī)劃建設加快推進。城市管理日趨精細，“潔凈城市”“廁所革命”“五線”整治等專項行動扎實推進，建成4個美麗幸福村居特色連片示范區(qū)，東莞獲批創(chuàng)建全省唯一的農村人居環(huán)境示范地級市。城市形象不斷提升，華為全球開發(fā)者大會、男籃世界杯等活動賽事順利舉辦，連續(xù)5年入圍新一線城市，蟬聯(lián)全國綜治最高榮譽“長安杯”、連續(xù)五屆榮獲“全國文明城市”稱號、全國雙擁模范城“九連冠”，榮獲平安中國建設示范市、國家生態(tài)文明建設示范市、水生態(tài)文明城市、節(jié)水型城市、版權示范城市等稱號。
生態(tài)環(huán)境短板有效補齊
報告指出，水環(huán)境質量顯著性改善，五年投入超過700億元推進治水攻堅戰(zhàn)，新建污水管網(wǎng)1.3萬公里，新增日污水處理能力108.5萬噸，完成建成區(qū)22條黑臭水體和641條內河涌水環(huán)境綜合整治，國省考斷面水質全部達標。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，整治VOCs企業(yè)超1.5萬家，實現(xiàn)公交車100%純電動化，PM2.5濃度從32微克/立方米下降到22微克/立方米。垃圾分類三年行動計劃全面鋪開，完成438座生活垃圾轉運站升級改造，新增生活垃圾實現(xiàn)全焚燒、零填埋，工業(yè)危險廢物安全處置率達99.98%。生態(tài)建設成效明顯，高質量完成210公里碧道建設，新增森林公園3個、濕地公園11個，完成造林和生態(tài)修復1.6萬畝，越來越多珍稀野生動植物重現(xiàn)群眾視野。
▲市公安局“打兩搶破小案”部分成果展示
社會民生福祉持續(xù)改善
報告指出，市財政五年投入2000多億元用于民生保障，支出比例每年均超七成。教育醫(yī)療衛(wèi)生服務水平持續(xù)改善，新增公辦中小學及幼兒園學位15.5萬個。衛(wèi)生事業(yè)投入年均增長18.4%，集采藥品和耗材價格平均降幅50%以上，人均預期壽命達82.7歲，主要健康指標達到或接近發(fā)達國家水平。“技能人才之都”建設成效顯著，一體推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實現(xiàn)學歷能力素質提升164萬人次。社會保障能力全面提升，推動醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、重大疾病醫(yī)療保險緊密銜接，醫(yī)保異地就醫(yī)在全省率先實現(xiàn)“一站式”結算，最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標準分別提高80%和28%，困難群眾臨時救助從本市戶籍居民逐步拓寬至常住人口。文旅體育事業(yè)持續(xù)繁榮，東莞成為全國公共文化服務標準化示范地區(qū)。社會治安形勢穩(wěn)定向好，掃黑除惡專項斗爭成果群眾滿意度全省第一，“兩搶”案件下降98.1%、命案發(fā)案數(shù)下降五成，群眾安全感大幅提升。各項對口支援、對口幫扶、對口合作高標準推進，市內次發(fā)達鎮(zhèn)村加快發(fā)展，圓滿完成上級安排的脫貧攻堅任務。外事僑務、民族宗教、人民信訪、統(tǒng)計調查、檔案方志、人防氣象、退役軍人、國防動員、工青婦幼、殘疾人等工作取得新的進展。
政府自身建設進一步加強
報告指出，嚴格落實“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神?！皟蓪W一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育順利開展。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府部門黨建和巡視巡察、審計整改，強化對重大決策落實、重點資金使用、重大項目建設等的審計監(jiān)督。政府職能加快轉變，機構改革任務圓滿完成，數(shù)字政府建設全面啟動，市民服務中心高標準建成投用，市鎮(zhèn)村三級政務服務體系基本形成，公立醫(yī)院綜合改革等7項工作獲國務院督查激勵。法治政府建設縱深推進，制定修訂政府規(guī)章13部，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案9部，深化商事制度改革入選全國法治政府建設示范項目。主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理937件人大建議和1846件政協(xié)提案，辦理率和滿意率均達100%。