澎湃新聞記者 宋江云
三孩生育政策實施以來，各地都在出臺配套政策鼓勵生育，生育潛能的釋放成為社會關(guān)注的焦點。
“當前，影響居民生育意愿的主要矛盾點集中在房價過高、養(yǎng)育成本逐年提升、醫(yī)療負擔過重，女性對自身職業(yè)生涯影響的擔憂、教育公平有待提升等多方面。我省人口形勢不容樂觀，人口規(guī)模不足將可能成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的潛在風險和嚴重制約，要切實提高我省生育率，需要針對養(yǎng)育痛點出臺更多相應鼓勵措施，讓普通家庭愿意生孩子、生得起孩子、養(yǎng)得起孩子、養(yǎng)得好孩子。”澎湃新聞（www.thepaper.cn）從江西省政協(xié)十二屆五次會議獲悉，今年江西省“兩會”期間，江西省政協(xié)委員，江西省政協(xié)副秘書長、常委，民革省委會專職副主委熊彤提交了題為《建議江西省鼓勵生育政策再“加碼”》的提案。
“近年來，江西省人口一直保持低速增長的態(tài)勢。根據(jù)《江西省第七次全國人口普查公報》，江西省常住人口為4518.86萬人，與2010年第六次全國人口普查的4456.74萬人相比，十年共增加621160人，十年人口增速為1.39%，而同期全國總?cè)丝谠鏊贋?.38%，這意味著江西省的人口增速僅有全國人口增速的1/4?！毙芡谔岚钢袑懙馈?/p>
在提案中，熊彤還提到，根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2017年，江西人口出生率尚有13.79%，這一數(shù)字到2019年已經(jīng)下降到12.59%，下降了1.2個千分點，遠高于全國0.46個千分點降幅，而在此前數(shù)年內(nèi)，江西省人口出生率均未低于13%。2018年至2020年我省出生人口為三連降，分別為62.25萬、58.63萬、42.74萬。
人口問題是經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的長期性、全局性、戰(zhàn)略性問題，三孩政策實施以來，各地相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作，密集出臺鼓勵生育措施，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年12月底，已有20多個省份完成修法或啟動修法，政策涵蓋完善生育服務、減輕家庭負擔等多個渠道。
熊彤認為，江西省也及時修訂了《江西省人口與計生工作條例》，在婚假、產(chǎn)假、護理假方面加大了對生育保障的支持力度，女方最多能獲得婚假和產(chǎn)假共206天，男方最多獲得婚假和護理假共48天?！暗臀沂∧壳扒闆r來看，鼓勵生育更多的是一種信心上的鼓勵，相對于解決影響居民生育的實際困難來說，力度還不夠大?！?/p>
為此，熊彤在提案中提出了四點建議：
1．建立健全差異化的經(jīng)濟補貼，降低生養(yǎng)成本。一是對生育實行累進制獎勵，對于按照政策生育的第二個及以上孩子的江西省戶籍家庭，每月發(fā)放一定金額的育兒補貼，直到孩子3周歲。二是購房補貼，對于符合政策的有改善居住條件的二孩、三孩家庭，給予每平方米一定金額的購房補貼。三是個稅補貼，提高生育二孩三孩家庭的孩子教育減稅率，直至孩子學歷教育結(jié)束。
2．完善托育服務供給，發(fā)展普惠托育服務網(wǎng)絡(luò)。很多人不愿生育二孩三孩的原因主要是沒人看、沒人帶，目前0-3歲還沒有納入國家的學前教育規(guī)劃或公共服務范圍內(nèi)，是很明顯的短板。應該有政策支持鼓勵幼兒園招生向下延伸至1歲；充分發(fā)揮隔代老人對提高生育率的推動作用，對隔代照料實行經(jīng)濟鼓勵；大力鼓勵和支持用人單位和社會力量興辦嬰幼兒托育服務機構(gòu)，形成全日托、半日托、計時托和臨時托等多種形式的服務網(wǎng)絡(luò)。
3．降低企業(yè)人力成本，保障女性就業(yè)權(quán)益。延長產(chǎn)假和增設(shè)育兒假，勢必會影響女性的事業(yè)發(fā)展，落實新政策對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，也確是一筆不小的新增人力成本。華中科技大學的一項調(diào)查顯示，女性生一個孩子的就業(yè)率下降約6.6%、生兩個孩子再降9.9%，對企業(yè)實施相關(guān)稅收減免政策，用公共財政分攤用人單位的成本壓力，有利于提高用人單位的積極性，保障女性就業(yè)權(quán)益，推動形成長期的良性機制?？沙雠_稅收減免或相關(guān)支持性措施，一方面對女職工達到一定比例的企業(yè)實施稅收優(yōu)惠，鼓勵用人單位聘用女性員工，強調(diào)女性勞動力價值。另一方面針對有育齡女職工的企業(yè)，女職工新生一個孩子給予一定稅費減免額度。
4．加大教育醫(yī)療住房投入，完善育兒配套體系。應推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，大力執(zhí)行學位隨機分配原則，推動各片區(qū)間教育資源更均勻分布；通過持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實降低醫(yī)療費用；堅持“房住不炒”定位，構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，完善住房市場體系和住房保障體系，讓全省人民住有所居。
據(jù)《東方女報》報道，1月18日下午，江西省政協(xié)十二屆五次會議舉行第二次全體會議。江西省政協(xié)婦聯(lián)界別委員、省委機構(gòu)編制委員會辦公室副主任廖濤在會上作了題為《營造良好生育氛圍，提振女性生育意愿》的發(fā)言，為助推新生育政策落地見效提出中肯的建議。
廖濤指出，省婦聯(lián)界別在專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受女性身心健康狀況、生育養(yǎng)育成本、職業(yè)生涯規(guī)劃等因素影響，部分家庭生育意愿持續(xù)走低，恐婚恐生、少生不生現(xiàn)象日益突出。如何讓育齡家庭想生、敢生、能生？她代表婦聯(lián)界別提出三點建議：一是落細健康關(guān)懷，降低生育成本。二是平衡家庭角色，減輕養(yǎng)育壓力。三是推動社會共建，撫平教育焦慮。
另據(jù)“今視頻”報道，江西省政協(xié)委員、江西省婦幼保健院主任醫(yī)師胡小青在今年省“兩會”期間受訪時也表示，在經(jīng)濟日益發(fā)展的情況下，年輕人的壓力越來越大，年輕人的生育觀也發(fā)生了明顯的問題，低生育率越來越明顯，造成人口老齡化問題越來越嚴重，急需要解決這個問題，建議政府層面，提前設(shè)置嬰幼兒的護理體系，（出臺）鼓勵生育政策、配套措施以及獎勵措施，達到一定程度，可以給予一定的經(jīng)濟獎勵。