東江奔流，夜以繼日，述說(shuō)著亙古不變的發(fā)展道理：唯改革者勝，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。
隨著東莞成為全國(guó)第15個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億、人口超千萬(wàn)的“雙萬(wàn)”城市，大灣區(qū)又一顆帶著“雙萬(wàn)”光環(huán)的明珠冉冉升起。
“雙萬(wàn)”來(lái)之不易。特別是在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的情況下，東莞敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，以廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持全面深化改革，為“打造廣東省高質(zhì)量發(fā)展名片”“當(dāng)好廣東省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊”提供有力的體制機(jī)制支撐。
昔日的改革開(kāi)放弄潮兒，如今高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。東莞將在“雙萬(wàn)”新賽道上，堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的城市特色再發(fā)力，全速競(jìng)跑。
進(jìn)擊大灣區(qū) 融入雙循環(huán)
從廣深之間最繁忙的交通動(dòng)脈之一G94珠三角環(huán)線高速，沿指示標(biāo)轉(zhuǎn)入松山湖科學(xué)城中子源路，巍峨山映入眼簾。山腳下，香港城市大學(xué)（東莞）、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)散裂中子源、南方光源研究測(cè)試平臺(tái)等沿中子源路依次坐落。
2021年，松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃正式獲批，以“四梁八柱”為支點(diǎn)，筑起未來(lái)之城新地基。過(guò)去一年，松山湖科學(xué)城建設(shè)全面啟動(dòng)，第一屆松山湖科學(xué)會(huì)議、高層次人才活動(dòng)周等活動(dòng)精彩綻放，新能源研究院等一批中科院合作共建項(xiàng)目順利落地，松山湖國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)常駐人員增幅達(dá)50%。隨著大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，松山湖“空氣里都飄著科學(xué)的味道”。
距離松山湖近30公里外的濱海灣，林立的吊塔、奔涌的大潮講述著東莞高水平開(kāi)放的新故事。濱海灣新區(qū)在粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略下應(yīng)運(yùn)而生，已動(dòng)工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資超過(guò)100億元，簽訂一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議投資額超過(guò)1000億元，在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資超過(guò)100億元，交椅灣“五縱一橫”路網(wǎng)拉開(kāi)“城市骨架”，青創(chuàng)廣場(chǎng)、東寶公園、濱海驛站等景點(diǎn)串珠成鏈，OPPO、vivo、正中等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)奮戰(zhàn)正酣，昔日灘涂荒地，已然崛起為濱海魅力新城。
用好平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在制度創(chuàng)新上勇當(dāng)尖兵。濱海灣正謀取與深圳前海深度協(xié)同、推進(jìn)深莞深度融合，著力推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、復(fù)制推廣功能區(qū)統(tǒng)籌試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)3個(gè)集成型改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、與前海合作區(qū)等共建一體化發(fā)展示范區(qū)等更高能級(jí)平臺(tái)。
水鄉(xiāng)功能區(qū)與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)共建“全面深度合作先導(dǎo)區(qū)”，優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革縱深推進(jìn)，在連片土地統(tǒng)籌整備、產(chǎn)業(yè)立新柱、環(huán)境品質(zhì)提升等領(lǐng)域取得了系列成果；銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，固投增速領(lǐng)跑全市。
南部九鎮(zhèn)率先對(duì)接和融入深圳都市圈建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒特區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以更強(qiáng)力度推進(jìn)空間統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升，著力打造成為深莞深度融合發(fā)展新樣板，為全市高質(zhì)量發(fā)展探索鮮活經(jīng)驗(yàn)。
港澳客運(yùn)碼頭至澳門水上客運(yùn)航線通航，東莞—香港國(guó)際空港中心項(xiàng)目試運(yùn)行，灣區(qū)快線網(wǎng)絡(luò)覆蓋“9+2”城市群……
東莞正以“敢飲頭啖湯”的改革活力，在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中勇闖新路。
東莞制造業(yè)規(guī)模大、開(kāi)放程度高，是很多國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)和連接點(diǎn)，也是走向國(guó)際循環(huán)的重要通道和有力支點(diǎn)。東莞不斷推動(dòng)更深層次改革與更高水平開(kāi)放，融入雙循環(huán)、服務(wù)新格局。
在深化改革方面，東莞緊緊扭住建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”）的主線，2021年實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)共鋪開(kāi)24方面84項(xiàng)具體任務(wù)，并向省提出第二批11項(xiàng)支持事項(xiàng)。在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)牽引帶動(dòng)下，市直管鎮(zhèn)體制改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間拓展、科技體制改革、金融服務(wù)體系構(gòu)建、“放管服”等一大批重點(diǎn)改革呈現(xiàn)出縱深推進(jìn)、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象。
在高水平開(kāi)放方面，東莞著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，爭(zhēng)創(chuàng)省外資外貿(mào)發(fā)展賦能升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、跨境快速通關(guān)模式改革等一批新做法，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”、高水平“走出去”。2021年，全市進(jìn)出口總額突破1.5億元大關(guān)，增長(zhǎng)15%；跨境電商進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)119.5%；外資企業(yè)內(nèi)銷總額達(dá)5211億元，同比增長(zhǎng)17.5%。
未來(lái)，東莞將繼續(xù)以改革開(kāi)放再出發(fā)為牽引，加快打造大灣區(qū)體制機(jī)制新高地：積極在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間拓展等領(lǐng)域謀劃推動(dòng)更多引領(lǐng)型改革；著力擴(kuò)大雙向開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，打造鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市……努力在融入新發(fā)展格局中再添改革發(fā)展新動(dòng)力、重塑對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。
匯聚科技勢(shì)能 激活發(fā)展動(dòng)能
近日，在東莞濱海灣，OPPO數(shù)據(jù)中心首期項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)封頂，經(jīng)過(guò)13個(gè)月的建設(shè)迎來(lái)了關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年4月投產(chǎn)，將成為OPPO全球算力中心。
得益于改革釋放的發(fā)展活力，以新一代電子信息為代表的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在東莞取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，東莞打出科創(chuàng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商優(yōu)化、金融改革等組合拳?！翱萍紕?chuàng)新+先進(jìn)制造”成為東莞標(biāo)志性的城市特色。超19萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)、1.1萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、234家專精特新企業(yè)、66家上市企業(yè)和3家營(yíng)收超千億的頭部企業(yè)、22家超百億企業(yè)，這個(gè)龐大的企業(yè)梯隊(duì)，構(gòu)筑了東莞先進(jìn)制造的基本盤。
從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新引領(lǐng)——
成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，科技創(chuàng)新綜合競(jìng)爭(zhēng)力挺進(jìn)全國(guó)城市20強(qiáng)、地級(jí)市第三，R&D強(qiáng)度提升至2020年的3.54%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7387家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到47.2%……東莞已經(jīng)成為一座由科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市。
通過(guò)科技管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新優(yōu)化，東莞形成了一個(gè)覆蓋“原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育”的全鏈條科創(chuàng)體系。散裂中子源、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)科研平臺(tái)，致力于解決原始創(chuàng)新難題；與全國(guó)高校院所合作共建33家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打通成果轉(zhuǎn)化通道；發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，全力培育高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全省地級(jí)市第一；賦予科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)更多經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)路線等方面的自主權(quán)，讓專業(yè)的人管專業(yè)的事，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力。
一系列影響全國(guó)乃至全球的科研成果，在東莞涌現(xiàn)：散裂中子源科學(xué)中心研發(fā)出我國(guó)首臺(tái)醫(yī)用加速器BNCT實(shí)驗(yàn)裝置，給癌癥治療帶來(lái)重大技術(shù)革新；松山湖材料實(shí)驗(yàn)室的研究成果先后入選“2019年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”“2020年中國(guó)重大技術(shù)進(jìn)展”。
從一柱獨(dú)大到多元支撐——
用新機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，東莞建設(shè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。與以往單個(gè)項(xiàng)目招商、布局分散不同，東莞規(guī)劃集中連片土地60平方公里，構(gòu)建“1+N”政策體系，設(shè)立500億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，探索“以資招商”模式，構(gòu)筑支撐未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)能。當(dāng)前，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地首開(kāi)區(qū)正如火如荼加快推進(jìn)，2021年完成統(tǒng)籌土地3100畝，2022年計(jì)劃再統(tǒng)籌4500畝空間，47個(gè)項(xiàng)目簽約落地，預(yù)計(jì)建成后產(chǎn)值超過(guò)1000億元。
在信息技術(shù)領(lǐng)域，OPPO自研首款芯片問(wèn)世，在2020年國(guó)際專利條約（PCT）申請(qǐng)數(shù)量排名全球第八；在新材料領(lǐng)域，中鎵半導(dǎo)體、中圖半導(dǎo)體等公司成為全球行業(yè)龍頭；在高端裝備領(lǐng)域，拓斯達(dá)、領(lǐng)益精密等龍頭企業(yè)的技術(shù)水平全球領(lǐng)先。
從傳統(tǒng)發(fā)展到數(shù)字革新——
東莞抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)口，深度參與建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。2022年市政府“一號(hào)文”提出，將三年統(tǒng)籌安排財(cái)政資金不少于100億元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育產(chǎn)業(yè)新支柱。到2025年底，東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.3萬(wàn)億元。
從辦事簡(jiǎn)化到活力涌流——
如今，在東莞開(kāi)辦企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)一窗”最快5小時(shí)辦結(jié)；社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間僅需30日，比國(guó)家改革目標(biāo)縮短了75%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率95%，其中行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率99.29%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例99.94%；“企莞家”“i莞家”形成跨部門政務(wù)服務(wù)新生態(tài)；“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”領(lǐng)跑全國(guó)……營(yíng)商環(huán)境涵養(yǎng)“源頭活水”，更多企業(yè)“茁壯成長(zhǎng)”。全市各類市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)146萬(wàn)戶，居全省地級(jí)市第一。
從融資困難到活水灌溉——
創(chuàng)新深化莞版80條對(duì)外金融改革落地，在省內(nèi)率先開(kāi)展個(gè)人貿(mào)易外匯結(jié)算試點(diǎn)改革；創(chuàng)新“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+土地增值反哺”等投融資模式，加快重大項(xiàng)目建設(shè)；擴(kuò)容資本市場(chǎng)“東莞板塊”，上市企業(yè)總量達(dá)到66家，其中2020年以來(lái)新增上市18家、過(guò)會(huì)5家，境內(nèi)A股上市企業(yè)增量及總數(shù)位居全省地級(jí)市第一。
改革創(chuàng)新久久為功，東莞先進(jìn)制造業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新氣象。2021年，集成電路及關(guān)鍵元器件、智能裝備制造、戰(zhàn)略前沿材料、生物制藥等新興行業(yè)分別增長(zhǎng)19.7%、21.1%、44%、34.4%。
放眼未來(lái)，東莞將以參與綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新新高地；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大工程”為統(tǒng)攬，打造大灣區(qū)先進(jìn)制造新高地；以人才強(qiáng)市建設(shè)為抓手，打造大灣區(qū)人才集聚新高地；以改革開(kāi)放再出發(fā)為牽引，打造大灣區(qū)體制機(jī)制新高地。
科技深入賦能，改革持之以恒，激發(fā)出東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展澎湃動(dòng)能，2021年，東莞的工業(yè)增加值增速、固投增速均高于全省，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資占全省的比重比2016年分別提高3.9、4.3個(gè)百分點(diǎn)。東莞制造業(yè)的明天，充滿無(wú)窮的想像空間。
強(qiáng)化空間拓展 爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度近半，70%的村級(jí)工業(yè)園在300畝以下，60%的鎮(zhèn)拿不出500畝以上土地承載新增的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目……
空間資源緊缺特別是連片空間不足，是東莞發(fā)展面臨的最大制約。東莞以改革破題，全力為新動(dòng)能的引入爭(zhēng)創(chuàng)空間資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，東莞將土地空間拓展作為重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)，創(chuàng)新鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)改造提升機(jī)制。2019年“拓空間”工作開(kāi)展以來(lái)，全市共完成“三舊”改造面積2.5萬(wàn)畝、新增實(shí)施改造面積3.2萬(wàn)畝。2020年“工改工”三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，已拆除、整備老舊鎮(zhèn)村工業(yè)園近1.8萬(wàn)畝。
粵港澳大灣區(qū)兩大交通大動(dòng)脈——廣深高速與莞惠城軌的十字交匯處，車輛川流不息，城軌列車呼嘯而過(guò)。毗鄰于此的道滘鎮(zhèn)小河連片“工改工”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一派熱氣騰騰。
小河項(xiàng)目的前身瀝江圍工業(yè)區(qū)是建于上世紀(jì)90年代的單層廠房，共7.2萬(wàn)平方米，用地粗放，從事的也是鞋材、五金加工等落后、污染產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值只有1800萬(wàn)元。改造后，這里將成為以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)園。全面建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)66億元。
作為東莞首個(gè)采用市屬國(guó)企土地整備模式實(shí)施的“工改工”項(xiàng)目，小河項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)一路快跑，2021年3月首期啟動(dòng)區(qū)率先拆除平整，11月開(kāi)工建設(shè)，首期工程預(yù)計(jì)明年12月底建成。
在鎮(zhèn)村工業(yè)園改造中，東莞探索出了政府主導(dǎo)、市屬國(guó)企土地整備、單一主體掛牌招商、村集體自改等多元化改造模式路徑，引入大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基金參與。以機(jī)制創(chuàng)新一子落激活改造滿盤棋，多方主體參與的“大會(huì)戰(zhàn)”格局正在形成。
在連片土地統(tǒng)籌方面，東莞創(chuàng)新建立了“基礎(chǔ)補(bǔ)償+增值共享”市鎮(zhèn)村三級(jí)利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)以物業(yè)、股權(quán)等多種形式落實(shí)收益，激發(fā)村集體參與積極性。
“我們?cè)谕恋卣麄渲型怀觥尷瑢⑹找娲蟛糠至粼阪?zhèn)村，著眼民生福祉?！彼l(xiāng)管委會(huì)城市更新局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，管委會(huì)與屬地鎮(zhèn)按照比例進(jìn)行土地純收益分成，并約定出讓收益一定比例用于單元內(nèi)村莊活化整治。目前，水鄉(xiāng)已全面鋪開(kāi)總面積約2.5萬(wàn)畝的八大核心單元土地整備。
2019年以來(lái)，全市收儲(chǔ)土地3.6萬(wàn)畝，促成了京東都市智能產(chǎn)業(yè)、天安數(shù)碼、硅谷動(dòng)力智能制造等一批重大項(xiàng)目落地。此外，全市還盤活存量土地3.2萬(wàn)畝，提容增效產(chǎn)業(yè)空間近1.8萬(wàn)畝，增加建筑面積1364萬(wàn)平方米，為先進(jìn)制造業(yè)提供了高品質(zhì)低成本的產(chǎn)業(yè)空間。
工業(yè)投資項(xiàng)目用地調(diào)規(guī)慢、征地報(bào)批耗時(shí)長(zhǎng)也是東莞用地的“痛點(diǎn)”。為了進(jìn)一步提高供地效率，東莞還探索通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革傳統(tǒng)顛覆供地模式，在全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)全面實(shí)行這一改革，目前已完成10宗“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。企業(yè)對(duì)標(biāo)拿地后，以“承諾制”代辦“審批制”，對(duì)有關(guān)涉審事項(xiàng)作出承諾后便可直接開(kāi)工，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
這一改革不但有利于減少企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批環(huán)節(jié)，縮短開(kāi)工建設(shè)時(shí)間，還有利于政府篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，促進(jìn)土地資源集約利用。
東莞市第十五次黨代會(huì)進(jìn)一步提出，要敢于打破常規(guī)整合連片土地，通過(guò)實(shí)施連片土地統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)空間更新、低效用地處置三大行動(dòng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)整備4片2000畝以上、6片700畝以上連片土地。
目前，市級(jí)層面已初步選取出10片市級(jí)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)單元，將形成市鎮(zhèn)聯(lián)合實(shí)施的整備模式。東莞還篩選出首批16個(gè)連片更新單元，以“連片改造、主攻產(chǎn)業(yè)”為總方向，打造多個(gè)千畝以上產(chǎn)城融合示范片區(qū)，引領(lǐng)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造由單宗舊廠改造轉(zhuǎn)向大片區(qū)綜合改造。
小切口微改革 大民生大幸福
半價(jià)買房是多少東莞人的夢(mèng)想，如今這一夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
2021年10月，東莞首批4宗三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）地塊成功出讓，將在2025年5月竣工。中端人才、技能人才可按房?jī)r(jià)的50%出資購(gòu)買50%產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“半價(jià)買房”。
三限房新政的出臺(tái)，是東莞深化重大民生領(lǐng)域改革，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全市人民的縮影。過(guò)去五年，市財(cái)政民生建設(shè)支出占比達(dá)74.5%。
東莞市第十五次黨代會(huì)提出，要以千萬(wàn)人口福祉改善為根本，加快打造大灣區(qū)民生幸福新高地。
什么是民生？東莞將之形象地概括為“民生五位”：學(xué)位、病床位、養(yǎng)老床位、停車位、就業(yè)崗位。一系列民生領(lǐng)域改革，在東莞全面鋪開(kāi)。
推進(jìn)教育綜合改革，保障學(xué)有優(yōu)教——
東莞爭(zhēng)創(chuàng)省基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。2021年，全市完成52所公辦中小學(xué)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增學(xué)位約5.38萬(wàn)個(gè)。
推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)，保障病有良醫(yī)——
東莞完善重大公共衛(wèi)生應(yīng)急救治體系和疾病預(yù)防控制體系，落實(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。全市共增病床位近千個(gè)，推進(jìn)四批國(guó)家集采藥品落地，減輕群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)超過(guò)11億元。
加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障老有頤養(yǎng)——
東莞累計(jì)建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)50家，共有各類養(yǎng)老床位超過(guò)1.2萬(wàn)張。打造140多個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，依托社區(qū)資源建設(shè)了近50個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)煤?50多個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
加快建設(shè)停車設(shè)施，保障車有所?！?/span>
東莞累計(jì)新增近9萬(wàn)個(gè)停車位。創(chuàng)新道路橋梁橋下空間管理使用模式，試點(diǎn)建成一批停車場(chǎng)、休閑公園等便民設(shè)施。
開(kāi)展技能人才培訓(xùn)，保障勞有厚得——
東莞開(kāi)展技能培訓(xùn)超過(guò)40萬(wàn)人次，累計(jì)完成164萬(wàn)勞動(dòng)力學(xué)歷技能素質(zhì)提升，新增技術(shù)工人62.9萬(wàn)人。
民有所呼，一刻不緩。東莞還大力推進(jìn)一批民生實(shí)事辦理機(jī)制改革，讓群眾訴求快速得到響應(yīng)。
家門口坑洼的小路填平了、村里老人們的興趣班開(kāi)起來(lái)了、街頭巷尾的荒地變成了美觀的小公園、身邊的困難群眾得到了有效幫扶……“民生大莞家”品牌項(xiàng)目上線一年多來(lái)，已匯聚800多個(gè)愛(ài)心資源，辦成1700多宗“民生微實(shí)事”，辦結(jié)3.2萬(wàn)余宗“民生微心愿”。
“我媽媽是清潔工，凌晨4時(shí)30分開(kāi)始清掃馬路，5時(shí)25分路燈熄滅時(shí)天還很暗，清掃很不方便，申請(qǐng)路燈亮燈延長(zhǎng)15分鐘?！贝饲?，一位市民的訴求信被送到了12345平臺(tái)。平臺(tái)介入后，大朗城管部門迅速行動(dòng)，將熄燈時(shí)間延長(zhǎng)了20分鐘。
2021年，東莞12345熱線擴(kuò)容提質(zhì)，總規(guī)模提升1.5倍，接聽(tīng)率提升至90%，人民網(wǎng)留言板工單辦理提速八成。全媒體“智慧+”政務(wù)平臺(tái)真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。
未來(lái)，東莞還將加快打造大灣區(qū)民生幸福新高地，加快補(bǔ)齊“民生五個(gè)位”短板，推動(dòng)基本公共服務(wù)更好覆蓋常住人口。
提升治理精度 彰顯平安溫度
1月5日凌晨，大朗鎮(zhèn)最后2個(gè)封控區(qū)解除管理措施。這源自東莞分級(jí)分類社會(huì)面精準(zhǔn)防控的實(shí)施，通過(guò)“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的高效能精細(xì)化治理，這座實(shí)際管理人口超過(guò)1300多萬(wàn)的超大城市，在確保疫情防得住、控得牢的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市民生活不被按下暫停鍵。
蟬聯(lián)全國(guó)平安建設(shè)與綜治工作最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”，成功創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化全國(guó)首批試點(diǎn)城市，獲評(píng)“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”……“莞版”治理改革一系列工作走在全國(guó)全省前列。
依托“數(shù)字政府”建設(shè)，如今的東莞之“治”中，無(wú)不蘊(yùn)含著新科技之“智”的光芒。
2021年，東莞全面啟用新一代“智網(wǎng)工程”信息系統(tǒng)，整合優(yōu)化原有系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程及功能，共享全市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦上14類上億條數(shù)據(jù)，并將治理后的5000多萬(wàn)條數(shù)據(jù)置入“智網(wǎng)工程”信息系統(tǒng)，與網(wǎng)格數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配。
如今，1萬(wàn)多名專職網(wǎng)格管理員每天穿梭在全市2927個(gè)綜合網(wǎng)格中，利用這些數(shù)據(jù)信息，常態(tài)化巡查17個(gè)部門的474項(xiàng)入格事項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題、市鎮(zhèn)村精準(zhǔn)分流、職能部門高效處置，市鎮(zhèn)村一體整體智治基礎(chǔ)不斷完善，真正實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)網(wǎng)格“全域覆蓋、無(wú)縫銜接”。
生活發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患線索，拿起手機(jī)拍照上傳“智網(wǎng)人人拍”小程序報(bào)料，“路見(jiàn)不平一鍵拍”也成為不少東莞市民參與社會(huì)治理的新潮方式。
東莞還創(chuàng)新打造特色信訪訴求綜合服務(wù)中心，一大批基層矛盾通過(guò)“信訪超市”實(shí)現(xiàn)了“一站式”管理、“一窗式”辦理、“一條龍”處理。
“解決信訪訴求像逛超市一樣按需‘索驥’，與職能部門面對(duì)面溝通解決?！贝罄舒?zhèn)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心主任葉建芬說(shuō)，過(guò)去的村民群眾上訪變成了如今調(diào)解員帶著問(wèn)題下基層。
從社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”到矛盾糾紛化解有了“和事佬”，從“88881111”知音莞家心理關(guān)愛(ài)24小時(shí)熱線到“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”心理咨詢專席……改革的“繡花功夫”將治理現(xiàn)代化的脈絡(luò)深入到東莞的街頭巷尾，為全國(guó)人口倒掛類型城市提供了先行經(jīng)驗(yàn)，也讓市民們收獲了更多的平安、和諧。
未來(lái)，東莞還以特大城市社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快打造大灣區(qū)和諧善治新高地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。隨著“智網(wǎng)工程”社會(huì)治理中樞進(jìn)一步建強(qiáng)、基層治理村級(jí)綜合調(diào)度體系的逐步完善，資源力量向基層“神經(jīng)末梢”下沉，“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合網(wǎng)格”管理將使得基層治理更精細(xì)、應(yīng)對(duì)處置風(fēng)險(xiǎn)更精準(zhǔn)。
發(fā)展機(jī)遇前所未有，再創(chuàng)奇跡前景恢弘。立足“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)，東莞將以更加昂揚(yáng)的斗志開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。