作為松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展九鎮(zhèn)之一，橫瀝的區(qū)域綜合價(jià)值逐漸凸顯。如何在“雙萬”新起點(diǎn)上謀求高質(zhì)量發(fā)展，橫瀝的未來讓人期待。
過去五年，橫瀝不懼艱難、真抓實(shí)干，2021年前三季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值142.4億元，同比增長12.3%；連續(xù)五年入圍“全國百強(qiáng)鎮(zhèn)”，首次獲評“全國文明鎮(zhèn)”，成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)……實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
無論是擘畫五年奮進(jìn)藍(lán)圖，還是聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，都意味著橫瀝要爬坡過坎、脫胎換骨，要以翻篇的姿態(tài)、奮斗的狀態(tài)，重整行裝再出發(fā)，錨定目標(biāo)再超越——如是，方能在東莞邁入“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展彰顯橫瀝新?lián)?dāng)。橫瀝鎮(zhèn)委書記葉效懷表示，對標(biāo)對表市黨代會報(bào)告提出的決策部署，橫瀝細(xì)化分解任務(wù)，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)智造升級、空間拓展攻堅(jiān)、人才引進(jìn)服務(wù)、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、社會和諧善治等“五篇文章”，著力建設(shè)“智造名鎮(zhèn)、濱水新城”。
■橫瀝將做好“五篇文章”，著力建設(shè)“智造名鎮(zhèn)、濱水新城”
亮成績
高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐
回眸過去五年，可以用“蹄疾步穩(wěn)”來形容橫瀝。其主要體現(xiàn)在主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級蹄疾步穩(wěn)，城市品質(zhì)顯著提升，鄉(xiāng)村振興收獲碩果，民生事業(yè)加快發(fā)展等方面，充分展現(xiàn)出橫瀝經(jīng)濟(jì)極具強(qiáng)勁的活力以及為社會發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
GDP是衡量一個地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。過去五年，橫瀝經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年一個臺階，2020年GPD達(dá)174億元，年均增長7.8%；完成固定資產(chǎn)投資193.23億元，年均增長22.1%；社會消費(fèi)品零售總額41.3億元，五年增長42.2%。
在打造“中國模具名鎮(zhèn)”的同時(shí)，模具、電子、光電“一柱兩翼”產(chǎn)業(yè)加速集聚，引進(jìn)銀寶山新、怡合達(dá)等26宗重大項(xiàng)目，總投資共95億元，11家企業(yè)納入市倍增計(jì)劃。26個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資約93億元，全鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)增加至278家，R&D研發(fā)投入達(dá)到5.75億元，并以3.3%的研發(fā)投入強(qiáng)度躋身全市鎮(zhèn)街科創(chuàng)前列。
城市空間品質(zhì)得到顯著提升，橫瀝魅力小鎮(zhèn)特質(zhì)逐步顯現(xiàn)，投入26億元完成47個城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，“三河六岸”濱水景觀長廊逐步成型。生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，投資14.5億元新建截污管網(wǎng)258公里，33條河涌基本消除黑臭?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升至92.3%。
值得一提的是，橫瀝近幾年在鄉(xiāng)村振興的努力成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為很多鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)的榜樣。農(nóng)村工作從昔日的“差等生”變成了如今的示范者。該鎮(zhèn)投入超過4億元，全域啟動300多項(xiàng)鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目。17個村（社區(qū)）達(dá)到“干凈整潔村”“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)，村組兩級總資產(chǎn)增長四成達(dá)到31.9億元。
社會治理也是橫瀝的“閃光點(diǎn)”，在東莞鎮(zhèn)街率先搭建社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心平臺，成立全市首個社區(qū)發(fā)展基金會以及全省首個“樓盤小區(qū)婦聯(lián)”，構(gòu)建起多元共治的基層治理格局。“社區(qū)營造”等14個項(xiàng)目入選市域社會治理創(chuàng)新項(xiàng)目庫。
新起點(diǎn)，新?lián)?dāng)。橫瀝鎮(zhèn)提出，力爭到2025年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過255億元，主要能耗指標(biāo)接近全市平均水平；堅(jiān)持“三河六岸”城市發(fā)展格局，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市綜合環(huán)境。
新動能
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端升級
改革開放以來，東莞始終堅(jiān)持制造業(yè)立市不動搖，一路篳路藍(lán)縷、一路披荊斬棘，抓住每一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，積累了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，形成了初步的創(chuàng)新優(yōu)勢，逐步從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為國際制造名城?！翱萍紕?chuàng)新+先進(jìn)制造”已經(jīng)成為東莞城市特色。
2021年，橫瀝多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于全市鎮(zhèn)街前列，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)極具強(qiáng)勁活力與堅(jiān)實(shí)底蘊(yùn)的一面。橫瀝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出成色足、潛力大、韌性強(qiáng)三大特征，其背后與橫瀝持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加大新動能培育、加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐密不可分。
去年9月1日，總投資2億元的華莊智造工廠項(xiàng)目順利投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)12億元，將有效推動新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動能，助力橫瀝從“制造”向“智造”跨越。事實(shí)上，縱觀近年來鋪排的重大項(xiàng)目，不管在總投資額度上，還是數(shù)量和質(zhì)量上都有重大突破，這也成為外界察看橫瀝產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化的重要窗口。
對標(biāo)全市發(fā)展新目標(biāo)，橫瀝全力以赴做好產(chǎn)業(yè)智造升級文章，以產(chǎn)業(yè)效益提升為目標(biāo)，以智能化、低碳化、品牌化為方向，以科技創(chuàng)新為動力，堅(jiān)定支持本土優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵其參與拓展新能源、5G、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端升級。
當(dāng)前，東莞成功邁入“萬億GDP+千萬人口”的新發(fā)展階段。對橫瀝而言，在萬億基礎(chǔ)上持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，如何在新賽道上保持不掉隊(duì)、形成新優(yōu)勢，值得思考。在市第十五次黨代會召開期間，市黨代表、橫瀝鎮(zhèn)委書記葉效懷接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，橫瀝要在新一輪綜合競爭比拼中贏得主動、贏得優(yōu)勢，關(guān)鍵在于更加緊密對接松山湖科學(xué)城這個科創(chuàng)策源地，積極承接產(chǎn)業(yè)溢出與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，著力引進(jìn)和支持發(fā)展一批高端裝備智造、新能源、智慧光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力培育新動能，厚植先進(jìn)制造基礎(chǔ)。
橫瀝將推進(jìn)灣區(qū)智造名鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2025年，年產(chǎn)值超50億元的企業(yè)達(dá)2家以上，年產(chǎn)值超30億元企業(yè)達(dá)到4家以上；稅收超千萬元的工業(yè)企業(yè)超過30家，稅收超億元的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，全鎮(zhèn)高企數(shù)量突破380家。
新舉措
向鎮(zhèn)村低效工業(yè)園改造發(fā)起沖鋒
橫瀝鎮(zhèn)位于東莞市東部，是松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展九鎮(zhèn)之一，擁有良好的山水生態(tài)空間本底，區(qū)域綜合價(jià)值逐漸凸顯。然而，由于歷史原因，橫瀝發(fā)展成為特有的“工業(yè)型城鎮(zhèn)”，用地規(guī)模巨大，但普遍效益極低，已沒有太多可供開發(fā)的土地資源，“本地企業(yè)想擴(kuò)張，外來企業(yè)想進(jìn)來，面臨土地緊缺的問題”日漸突出。
通過一組數(shù)據(jù)，可以清晰看到橫瀝土地瓶頸制約發(fā)展的矛盾所在：轄區(qū)土地開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度已超65%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過48%的全市平均水平?，F(xiàn)有容積率1.2以下工業(yè)園區(qū)面積約9.7平方公里，其中，低效用地面積約5.4平方公里，低效廠房總建筑面積約560萬平方米，若容積率提高至3.5，可釋放用地面積約3.8平方公里。
面對這種局面，打破土地瓶頸制約已成為橫瀝鎮(zhèn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，而加快鎮(zhèn)村工業(yè)園改造升級成為新一輪要空間發(fā)展的主方向。
在此背景下，橫瀝結(jié)合市加快鎮(zhèn)村工業(yè)園改造升級的政策機(jī)遇，以低效鎮(zhèn)村工業(yè)園改造為核心，實(shí)施“工改工”三年行動計(jì)劃，力爭年均改造面積達(dá)300畝以上。突出抓好連片“工改工”，大力整合一批低效用地、低效物業(yè)，擴(kuò)大低成本高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給。適度有序推進(jìn)產(chǎn)城融合城市更新，推動產(chǎn)業(yè)空間提容、城市面貌改善、公共配套完善，構(gòu)筑一批面向未來的“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”“創(chuàng)新社區(qū)”。
在空間拓展攻堅(jiān)方面，橫瀝通過拓空間承載高端資源項(xiàng)目，牢固樹立“精明增長”理念。一方面，集中資源力量推進(jìn)連片土地統(tǒng)籌，加大閑置土地處置力度，動真格開展好違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地清理工作，力爭五年內(nèi)完成600畝以上的土地收儲，回收和盤活土地1000畝以上，用于招引高附加值、高稅收、低碳綠色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
另一方面，從升級改造鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)率先突破，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，成立“廣東橫瀝發(fā)展集團(tuán)有限公司”，籌集20億元左右的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間拓展引導(dǎo)基金”，投資有潛力的創(chuàng)新企業(yè)，大力支持鎮(zhèn)村集體工業(yè)園升級改造，以金融杠桿撬動做大集體資產(chǎn)盤子，打造一批高品質(zhì)、大體量的產(chǎn)業(yè)載體。
數(shù)說橫瀝
過去五年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長到174億元，年均增長7.8%；
連續(xù)五年入圍“全國百強(qiáng)鎮(zhèn)”，成功創(chuàng)建“全國文明鎮(zhèn)”；
成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)；
成為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（模具）、國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)；
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長近7倍，達(dá)到278家；
投資26億元建成47個城市品質(zhì)提升項(xiàng)目；
累計(jì)統(tǒng)籌收儲土地870畝，盤活存量用地410多畝；
大力實(shí)施300多個鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目；
成立全省首個“樓盤小區(qū)婦聯(lián)”；
建成“1+17+6”新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)體系；
累計(jì)投入45.8億元用于民生建設(shè)。