眼下在東莞，“拓空間”工作蹄疾步穩(wěn)。
在過去的2021年，市投資促進局持續(xù)加速全市低成本空間統(tǒng)籌。在2020年已統(tǒng)籌32萬平方米低成本空間基礎上，該局積極發(fā)動鎮(zhèn)街梳理轄區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)平臺資源，組織開展了第二、三批市重點招商園區(qū)（低成本空間）認定工作。
據(jù)統(tǒng)計，2021年全年新增統(tǒng)籌低成本空間約71萬平方米，超額完成年內(nèi)新增統(tǒng)籌低成本空間40萬平方米目標任務。累計統(tǒng)籌低成本空間達103萬平方米，提前完成3年統(tǒng)籌低成本空間100萬平方米的目標任務。目前，低成本空間已覆蓋全市30個鎮(zhèn)街（園區(qū)）。
市第十五次黨代會報告主題聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，統(tǒng)籌一批低成本空間，完善科技孵化鏈條。聚焦“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的市政府“一號文”也提出，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟重點平臺載體建設空間。
在“雙萬”新起點上，無論是推動科技創(chuàng)新和先進制造的深度融合，還是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，都需要低成本空間來招引高質(zhì)量企業(yè)。對此，市投資促進局表示，未來一年，東莞將繼續(xù)組織開展低成本空間認定，力爭實現(xiàn)低成本空間鎮(zhèn)街全覆蓋。
最高3年50%租金減免，直擊高成長性項目落地痛點
長期以來，東莞制造業(yè)的“野蠻”生長，帶來了“成長的煩惱”：土地有限、畝均產(chǎn)出效益低、產(chǎn)業(yè)空間碎片化。據(jù)統(tǒng)計，東莞的開發(fā)強度在珠三角地區(qū)僅次于深圳，土地整體開發(fā)強度已達49.5%，以村級工業(yè)園為主導的產(chǎn)業(yè)空間分散破碎，難以適應新興產(chǎn)業(yè)空間需求。
重組產(chǎn)業(yè)空間，向存量要增量。在東莞土地高開發(fā)強度的背景下，增量發(fā)展時代已然過去，存量競爭時代正來臨。打造新動能、推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須向存量載體資源要空間。
根據(jù)東莞對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初步調(diào)研情況看，“十四五”期間預計我市能釋放6000萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間，低成本空間統(tǒng)籌工作必須與存量產(chǎn)業(yè)載體盤活相結合。
如何在“拓空間”的過程中更好、更快地服務企業(yè)，進一步為投資松綁？2020年5月，東莞印發(fā)了《東莞市人民政府關于強化投資松綁加快項目落地穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施意見》（簡稱“投資松綁30條”），以及“50億元專項資金方案”，以超常規(guī)措施為投資松綁減負。當年5月，東莞開始啟動重點招商園區(qū)（低成本空間）試點工作，大力拓展東莞低成本空間，進一步培育產(chǎn)業(yè)新動能，加快引進高成長項目，推動產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。
高成長性企業(yè)剛度過孵化期，具備高水平的研發(fā)實力，大量資金需要集中投入到科研設備及團隊之中。為了有效降低這類企業(yè)運營成本，滿足他們對于高品質(zhì)生產(chǎn)辦公空間需求，東莞直擊痛點，謀劃出臺扶持政策。2020年12月，東莞正式印發(fā)《東莞市重點招商園區(qū)（低成本空間）扶持獎勵暫行辦法》。
《暫行辦法》為破解我市高成性項目落地難的問題正式打開了局面，入駐企業(yè)只需要滿足“6選2”條件，比如擁有至少1項自主知識產(chǎn)權、屬于關鍵核心技術項目、過去1年營業(yè)收入增長15%以上等，就可享受最高3年50%的租金減免。入駐企業(yè)每月租金補貼（優(yōu)惠）部分由所在市重點招商園區(qū)直接減免。
嚴把質(zhì)量關，擇優(yōu)認定
“對于優(yōu)質(zhì)高成長性企業(yè)而言，這一政策降低了企業(yè)的租金成本，激勵企業(yè)進一步加大研發(fā)比例?！睎|莞天安數(shù)碼城常務副總經(jīng)理高煜對記者說。
松湖智谷項目方東莞市高盛科技園開發(fā)有限公司總經(jīng)理夏裕雄表示，低成本空間政策的出臺，將有效地幫扶初創(chuàng)期、成長期的優(yōu)質(zhì)企業(yè)?？梢越档推髽I(yè)租金成本，加強企業(yè)的研發(fā)技術投入，為企業(yè)發(fā)展打好堅實基礎，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，低成本空間重點引進高成長性企業(yè)，這類企業(yè)員工學歷層次較高，具備較強的研發(fā)能力，對于工作環(huán)境有一定要求，高品質(zhì)低成本空間契合他們對于環(huán)境配套的需求。光大We谷產(chǎn)業(yè)園相關負責人表示，低成本空間政策在一定程度上可以吸引周邊城市有意愿到東莞發(fā)展的企業(yè)，對東莞以及產(chǎn)業(yè)園招商有促進作用。同時，政策可以解決企業(yè)早期發(fā)展的資金困難問題，幫企業(yè)減少經(jīng)營成本。
扶持政策出臺后，為確保入選園區(qū)品質(zhì)，市投資促進局嚴把質(zhì)量關，擇優(yōu)認定。在統(tǒng)籌低成本空間工作中，該局優(yōu)先選擇區(qū)位佳、檔次高、配套好的園區(qū)，將園區(qū)配套設施、周邊交通路網(wǎng)等作為重要評判標準。
“每一次辦公選址都是企業(yè)投資發(fā)展的重要節(jié)點，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等因素缺一不可?！备哽媳硎?。他所在東莞天安數(shù)碼城，經(jīng)過層層篩選，最終成為低成本空間園區(qū)的一員。
“這是產(chǎn)業(yè)園的榮譽，它的認定對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)承接能力、產(chǎn)業(yè)定位都有很高的要求。這一政策為企業(yè)進行了物理空間的篩選和過濾，為高成長性企業(yè)選擇高品質(zhì)、高能級產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了參考藍本?！备哽媳硎?。
推動“科技創(chuàng)新+先進制造”
力爭實現(xiàn)低成本空間鎮(zhèn)街全覆蓋
《暫行辦法》提出，到2022年底前，東莞全市計劃統(tǒng)籌100萬平方米以上低成本空間。截至2021年12月，東莞累計統(tǒng)籌低成本空間已達103萬平方米，2021年全年新增統(tǒng)籌低成本空間約71萬平方米，提前完成了三年工作目標。
低成本空間對于新產(chǎn)業(yè)的集聚效應是明顯的。夏裕雄告訴記者，作為首批試點園區(qū)，僅僅掛牌1個月，松湖智谷就引進了13家新材料、高端智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)為主導的優(yōu)秀企業(yè)?！澳壳斑€有大批優(yōu)質(zhì)的意向客戶正在洽談進駐。在高端智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)基礎上，研發(fā)大廈低成本空間逐步形成以新材料為主導的產(chǎn)業(yè)聚集。”夏裕雄說。
為了讓這種集聚效應擴大化，市投資促進局積極謀劃“走出去+進園區(qū)”的線下推廣方式，一方面組織21個產(chǎn)業(yè)園赴深圳舉辦兩場專題推介活動，吸引約150家深圳企業(yè)現(xiàn)場參與；另一方面舉辦三場“小而精”的招商對接活動，組織70余家高成長性企業(yè)走進園區(qū)實地考察，形成市、鎮(zhèn)、園區(qū)三級聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)平臺大招商新格局。
在“雙萬”新起點上，“科技創(chuàng)新+先進制造”這一對組合將為未來發(fā)展帶來更加澎湃、更加持續(xù)的發(fā)展動力。市第十五次黨代會報告提出，要精準把握科技創(chuàng)新和先進制造領域的新風口，進一步統(tǒng)籌一批低成本空間。市政府“一號文”也指出，要用好已統(tǒng)籌的100萬平方米高品質(zhì)低成本空間，遴選引進一批數(shù)字經(jīng)濟領域輕資產(chǎn)、高成長企業(yè)，入駐低成本空間的給予3年場地租金減半至全免補貼。
市投資促進局相關負責人表示，未來一年，東莞將繼續(xù)組織開展低成本空間認定，力爭實現(xiàn)低成本空間鎮(zhèn)街全覆蓋。東莞將不斷打造一流營商環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮地處大灣區(qū)核心區(qū)域的獨特優(yōu)勢，全面助力投資客商在莞安居興業(yè)，在邁向“雙萬”城市新賽道上，攜手企業(yè)共同發(fā)展，跨越新的門檻，實現(xiàn)量級的躍升。
2021年全年新增統(tǒng)籌低成本空間約71萬平方米，超額完成年內(nèi)新增統(tǒng)籌低成本空間40萬平方米目標任務。累計統(tǒng)籌低成本空間達103萬平方米，提前完成3年統(tǒng)籌低成本空間100萬平方米的目標任務。目前，低成本空間已覆蓋全市30個鎮(zhèn)街（園區(qū)）