??2月11日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)范化提升質(zhì)量和效果的通知 》。
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《通知》指出，要充分認(rèn)識(shí)提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造質(zhì)量和效果的深遠(yuǎn)意義。2021年超額完成了省民生實(shí)事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度任務(wù)，有效促進(jìn)了社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升，較好增強(qiáng)了群眾的幸福感、獲得感和安全感。但是，對(duì)標(biāo)國(guó)家的要求及全國(guó)先進(jìn)省市，廣東省還有不小的差距，具體包括：改造計(jì)劃不科學(xué)、社會(huì)動(dòng)員不充分、居民出資不到位、社會(huì)力量參與度不高、長(zhǎng)效管理不健全、財(cái)政資金支付難等。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作衡量標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容，結(jié)合廣東省實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負(fù)面清單（試行）》、《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作激勵(lì)清單（試行）》。
??一是要對(duì)標(biāo)對(duì)表清單內(nèi)容，對(duì)老舊小區(qū)改造全流程制度進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化。
二是要進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，積極引入社會(huì)資本，合理落實(shí)居民出資責(zé)任。
??三是要健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，培育規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)用主體。
??結(jié)合實(shí)際推進(jìn)“EPC+O”“F+EPC+O”等改造模式，吸引培育規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)用主體，全鏈條參與改造項(xiàng)目的謀劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造的可持續(xù)發(fā)展。
所謂負(fù)面清單，是各地開展改造工作的底線要求，總共列出了建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、科學(xué)合理確定改造計(jì)劃、改造資金使用符合相關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)專營(yíng)設(shè)施改造統(tǒng)籌銜接、群眾改造意愿強(qiáng)烈的內(nèi)容應(yīng)改盡改、健全動(dòng)員居民參與機(jī)制、改造方案充分征求居民意見、居民對(duì)長(zhǎng)效管理機(jī)制形成共識(shí)、強(qiáng)化改造質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題整改等11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
比如：科學(xué)合理確定改造計(jì)劃：
??確定年度改造計(jì)劃未從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，層層下指標(biāo)、搞“一刀切”，超過當(dāng)?shù)刭Y金籌集能力、組織實(shí)施能力，盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務(wù)。
??將不符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)象條件的小區(qū)納入改造計(jì)劃。
??以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹。隨意改建具有歷史價(jià)值的公園，隨意更改老地名。
??(對(duì)于有歷史價(jià)值的老城區(qū))破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，隨意拉直拓寬道路，修大馬路、建大廣場(chǎng)。
改造資金使用符合相關(guān)規(guī)定：
??未建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，未對(duì)入庫項(xiàng)目建立檔案，未同步錄入改造項(xiàng)目基本情況、居民改造意愿、改造方案、工程進(jìn)度、改造前后效果的數(shù)據(jù)、圖片信息；未根據(jù)小區(qū)配套設(shè)施狀況，改造方案的完整性、針對(duì)性，居民改造意愿等，對(duì)入庫項(xiàng)目初步實(shí)施方案進(jìn)行量化計(jì)分、排序，未明確納入年度改造計(jì)劃的優(yōu)先順序。
??存在資金截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為。
??中央和省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)不及時(shí)，支出進(jìn)度慢，導(dǎo)致資金閑置、滯留。
??虛報(bào)改造項(xiàng)目數(shù)量、戶數(shù)、棟數(shù)、建筑面積等信息，騙取中央補(bǔ)助資金，重復(fù)申報(bào)中央補(bǔ)助。
??存在被審計(jì)指出的資金問題。
??資金未能發(fā)揮效益。
所謂激勵(lì)清單，是創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)內(nèi)容，總共列出結(jié)合改造完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制、推進(jìn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)改造、構(gòu)建社區(qū)生活圈、多渠道籌措改造資金、培育改造規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體、提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效、構(gòu)建適應(yīng)存量改造的政策制度、小區(qū)專營(yíng)設(shè)施專業(yè)化管理和小區(qū)物業(yè)管理、結(jié)合改造完善住宅專項(xiàng)維修資金歸集/使用/續(xù)籌機(jī)制、居民同步實(shí)施戶內(nèi)改造、工作規(guī)范扎實(shí)、宣傳推廣及時(shí)到位等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
比如推進(jìn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)改造：
??推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)、連片實(shí)施改造。
??通過改造對(duì)相關(guān)歷史文化資源進(jìn)行有效保護(hù)、修繕和利用，妥善保護(hù)傳統(tǒng)街巷街里、延續(xù)城市歷史文脈。
構(gòu)建社區(qū)生活圈：
??以居住社區(qū)為單元，對(duì)待改造小區(qū)所在社區(qū)設(shè)施短板、安全隱患、可利用存量資源等開展摸排，有針對(duì)性地確定居民最需要改造建設(shè)的各類設(shè)施。
??結(jié)合智慧社區(qū)要求，開展智慧化建設(shè)。
??結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將老舊小區(qū)改造成綠色社區(qū)。
??創(chuàng)建節(jié)能、低碳社區(qū)，助力我省碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。
??提升、完善類社區(qū)占年度改造比例達(dá)到50%以上
培育改造規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營(yíng)主體：
??鼓勵(lì)改造項(xiàng)目由城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施。
??通過“EPC+0”“F+EPC+0”等創(chuàng)新模式改造，并取得成效。
此外，《通知》還指出，對(duì)違反底線要求，出現(xiàn)負(fù)面清單行為的地市適時(shí)通報(bào)，對(duì)各地實(shí)行激勵(lì)清單行為進(jìn)行打分排名，相關(guān)檢查評(píng)估結(jié)果將作為國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)事項(xiàng)的重要依據(jù)。并要求，各地要加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作宣傳力度，注重典型引路，正面引導(dǎo)，全面客觀宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的工作進(jìn)展及成效。