文｜《財經(jīng)》特約撰稿人 魏城 發(fā)自倫敦
編輯｜郝洲
圍繞著俄羅斯是否會軍事打擊烏克蘭，各方都加緊了宣傳戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和心理戰(zhàn)，美、英、俄、德、法、烏克蘭等國有著不同的說法，局勢走向撲朔迷離，事實真相云山霧罩。
宣傳戰(zhàn)的重重迷霧
2月15日，盡管俄羅斯撤走了部分在俄烏邊境地區(qū)進行軍事演習(xí)的部隊，但北約秘書長斯托爾滕貝格表示，“到目前為止，我們還沒有看到俄羅斯方面在邊境地區(qū)有讓危機緩和的跡象。”
美國總統(tǒng)拜登更進一步，聲稱美方目前尚未確認(rèn)俄方撤軍是否屬實，他再次重申：俄羅斯對烏克蘭的襲擊“仍然很有可能”。
西方還有人認(rèn)為，判斷莫斯科是否真心全面撤軍，更重要的指標(biāo)是看在白俄羅斯的俄軍結(jié)束聯(lián)合軍演之后是否會完全撤出白俄。
那么，究竟俄羅斯“撤軍”是虛？還是美國“戰(zhàn)爭仍然很有可能”一說是虛？或者雙方其實都是虛晃一槍、虛虛實實、互玩欺騙世人的宣傳戰(zhàn)？
不管哪一方的哪一招兒是“實”，只要俄羅斯的核心訴求——北約不能接納烏克蘭——得不到滿足，烏克蘭危機就不會得到真正緩解。
不過，各方都沒有太大爭議、比較“實”的一點是：即使俄軍真的進入了烏克蘭，美國和北約也不會向烏克蘭派出一兵一卒。
畢竟，蘇聯(lián)解體30年，俄羅斯在全球的經(jīng)濟占比雖然小了很多，但它的核武庫仍然規(guī)模不小。
還有一點也越來越清晰：西方陣營中，美英和德法的對俄態(tài)度，有著微妙但明顯的區(qū)別：俄羅斯大兵壓境烏克蘭以來，先是法國總統(tǒng)馬克龍，后是德國總理朔爾茨，都親自前往莫斯科，與俄羅斯總統(tǒng)普京面對面會談，盡管雙方隔著一個長桌子；而拜登和英國首相約翰遜，至今都沒有現(xiàn)身克里姆林宮，估計未來也不會“屈尊”坐在這個長桌子的另一端。
不知道是不是宣傳戰(zhàn)的一部分，美國及其最鐵桿的盟友近來一直強調(diào)說，一旦俄羅斯入侵烏克蘭，西方“絕對”會對俄羅斯實施“前所未有”的經(jīng)濟和金融制裁。拜登也多次表示，如果俄羅斯入侵烏克蘭，俄羅斯將會承受“迅速而沉重的代價”。
七國集團財長在2月14日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，俄羅斯對烏克蘭的任何進一步“軍事侵略”都將遭到迅速、協(xié)同和有力的回應(yīng)，七國集團“準(zhǔn)備共同實施經(jīng)濟和金融制裁”，“這將對俄羅斯經(jīng)濟產(chǎn)生巨大而直接的影響?！?/p>
美英等國的某些鷹派政客甚至表示，即使沒有出現(xiàn)俄軍進入烏克蘭境內(nèi)的局面，西方也要先發(fā)制人，對俄羅斯實施經(jīng)濟和金融制裁。
可以確定的是，不管俄烏“兄弟”是否會兵戎相見，美國及其最緊密的盟友都是會制裁莫斯科的：先前的制裁不會撤，新增的制裁不會少。
那么，所謂的“前所未有”的經(jīng)濟和金融制裁將會包括哪些措施呢？俄羅斯將會承受哪些“迅速而沉重的代價”呢？
“前所未有”的制裁？
西方并非鐵板一塊，針對俄烏戰(zhàn)爭一旦爆發(fā)如何制裁俄羅斯，西方陣營的不同國家，尤其是英美和德法之間，一直有許多爭議，目前西方盟國仍然就具體的制裁措施討價還價，爭吵不休。
那么，無論是仍在磋商，還是達成了妥協(xié)，究竟有哪些制裁措施擺上了談判桌呢？
首先，普京本人和他的核心圈子成員可能會受到美國的制裁。
美國民主黨的20多名參議員已經(jīng)提出了一項法案，允許拜登政府在俄羅斯一旦入侵烏克蘭時阻止普京本人和俄羅斯政府與軍方的十多名其他高級官員在美國進行財產(chǎn)交易。白宮很快就做出了宣布：它支持這項措施。
以外國領(lǐng)袖個人作為制裁目標(biāo)是不同尋常的，但并非史無前例。兩年前，因土耳其襲擊了在敘利亞的美國盟友庫爾德部隊，民主黨主導(dǎo)的美國眾議院批準(zhǔn)了一項嚴(yán)厲的制裁法案，就是對土耳其總統(tǒng)埃爾多安個人實施制裁。當(dāng)然，后來這項法案未能被參議院通過。
但歐盟一些國家可能反對針對普京個人的制裁，擔(dān)心過分刺激俄羅斯。
其次，拜登2月7日在會見朔爾茨時表示，如果俄羅斯真的入侵了烏克蘭，那么，北溪2號天然氣管道就不應(yīng)該啟用，但德國在這個問題上的態(tài)度比較模糊。
北溪2號天然氣管道是一條由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國的天然氣管道，啟用這條價值 110 億美元的海底管道，是普京非?？粗氐模鼘⒃试S俄羅斯向中歐和東歐的客戶輸送天然氣，而無需使用穿過波羅的海國家和烏克蘭的陸路。目前，俄羅斯每年需要向烏克蘭支付約 20 億美元的運輸費，以通過經(jīng)其陸路的管道向歐洲客戶輸送天然氣。但不啟動北溪2號天然氣管道，這一措施其實是一把雙刃劍，對仍然嚴(yán)重依賴俄羅斯天然氣的德國打擊也很大。
為了緩解德國的擔(dān)憂，美國政府表示，它正在努力確保其他來源的能源供應(yīng)，以便在不啟用北溪2號天然氣管道的情況下，俄羅斯的歐洲客戶仍然能獲得所需的天然氣。
第三，相對在西方盟國內(nèi)不會引起爭議的一項制裁措施是，對俄羅斯用于其科技行業(yè)和軍火行業(yè)的零部件實施嚴(yán)格的出口管制。
據(jù)報道，美國政府正在考慮實施嚴(yán)厲的出口管制措施，以阻止俄羅斯獲得用于智能手機、飛機和汽車的高科技部件。
一個選項是把俄羅斯與古巴、伊朗、朝鮮和敘利亞歸為一類，都放在出口管制最嚴(yán)格的國家名單之中。
這意味著俄羅斯獲得高科技組件的能力將受到嚴(yán)格限制，因為幾乎所有半導(dǎo)體都是用美國軟件和零件設(shè)計的。這種影響可能會延伸到機床、智能手機、游戲機、平板電腦和電視等行業(yè)。
制裁還可能針對俄羅斯的關(guān)鍵工業(yè)，包括其國防和民用航空部門，這將打擊俄羅斯在人工智能或量子計算方面的高科技雄心。
這項制裁措施可能會獲得德國、法國等歐洲國家的支持。
第四，另外兩項也許能夠在西方盟友中達成共識的制裁措施是：對特定的俄羅斯寡頭實施制裁，對一些俄羅斯大銀行實施制裁，例如制裁俄羅斯國家支持的最大的兩家銀行——俄羅斯外貿(mào)銀行（VTB）和俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行（Sberbank）。
“金融核武器”？
那么，西方會不會拿出所謂的“核選項”——把俄羅斯銀行系統(tǒng)完全排除在SWIFT系統(tǒng)之外呢？
SWIFT是“環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication）”的英文縮寫，該協(xié)會于1973年建立的國際性銀行資金電腦聯(lián)機支付系統(tǒng)對收發(fā)電信規(guī)定了一整套標(biāo)準(zhǔn)化格式，用以處理各種國際間的匯兌業(yè)務(wù)和多種貨幣的清償業(yè)務(wù)，每天24小時不間斷提供服務(wù)。
如今，SWIFT 因其易用性、速度和安全性而成為金融業(yè)首選的支付系統(tǒng)，它可以幫助銀行在五分鐘內(nèi)完成跨境支付，并提供端到端的跟蹤。
美國財政部前高級顧問布賴恩·奧圖爾曾經(jīng)說：“這是目前全球最受信任的跨境支付信息系統(tǒng)。”
如果西方完全把俄羅斯銀行系統(tǒng)排除在SWIFT系統(tǒng)之外，那么，俄羅斯經(jīng)濟會受到什么樣的打擊呢？
總部設(shè)在美國華盛頓的國際金融研究所的經(jīng)濟學(xué)家埃琳娜·里巴科娃說，俄羅斯將在一段時間內(nèi)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟混亂，尤其是在跨境支付方面。
里巴科娃指出，這種混亂可能導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟收縮，并在短期內(nèi)導(dǎo)致盧布暴跌。然而，由于俄羅斯的主要出口產(chǎn)品石油和天然氣對歐洲的生計至關(guān)重要，雙方都會尋求快速解決方案。
里巴科娃補充說，俄羅斯一直在建立自己的金融信息系統(tǒng)，這也會減弱西方所謂的“核選項”的影響。
早在 2014 年俄羅斯吞并了烏克蘭的克里米亞半島后，西方就有人呼吁使用這種“金融核武器”打擊俄羅斯，所以，克里姆林宮隨后便支持開發(fā)了一個國內(nèi)金融通訊平臺來保護自己。俄羅斯的這個平臺被稱為金融信息傳輸系統(tǒng)（SPFS），擁有 400 多家成員銀行，其中包括20多家來自前蘇聯(lián)加盟共和國的銀行，截至 2020 年底，該平臺處理了五分之一的俄羅斯國內(nèi)金融通信。
但SPFS有許多缺陷，例如，SWIFT每天24小時運行，SPFS只能在工作日的工作時間發(fā)送付款信息，此外，SPFS只能處理更短的信息。如果俄羅斯被西方排除在SWIFT系統(tǒng)之外，從技術(shù)上講，俄羅斯也許能夠過渡到SPFS，但這仍然會對其經(jīng)濟造成巨大沖擊。
不過，據(jù)報道，這個所謂的“金融核武器”目前暫時不在對俄制裁措施的名單中，不僅因為歐洲許多貸款機構(gòu)擔(dān)心，如果把俄羅斯完全排除在SWIFT系統(tǒng)之外，這將意味著他們在俄羅斯的數(shù)十億美元未償還貸款將無法償還，更重要的，還因為這一嚴(yán)厲措施遭到了包括德國在內(nèi)的一些歐洲國家的反對。
據(jù)稱，德國外交部長安娜萊娜·貝爾伯克曾經(jīng)在今年1月對記者說：“最粗壯的棍子，并不總是最聰明的劍。” 貝爾伯克暗指的，就是所謂的“金融核武器”。
不過，即使由于歐洲盟友的反對，美國無法把俄羅斯完全排除在SWIFT系統(tǒng)之外，但美國自己仍然可以單方面采取措施，阻止俄羅斯獲得美元。
美元目前仍然在全球金融交易中占據(jù)主導(dǎo)地位，美元交易最終需要通過美聯(lián)儲或美國金融機構(gòu)清算，這意味著外國銀行必須首先進入美國金融系統(tǒng)，然后才能結(jié)算美元交易。如果美國阻止俄羅斯銀行進入美國金融系統(tǒng)，那俄羅斯就無法獲得美元。
除了美國單方面的制裁，美國最密切的盟友約翰遜也在2月15日表示，英國單方面出臺的新的制裁措施，可能包括阻止俄羅斯公司在倫敦金融市場籌集資金。
俄羅斯經(jīng)濟的抗壓能力如何？
西方威脅的制裁似乎來勢洶洶，如果所有假設(shè)的情景都成為現(xiàn)實，那么，俄羅斯經(jīng)濟會不會被這些制裁徹底擊垮或嚴(yán)重擊傷？
其實，俄羅斯已經(jīng)在西方的嚴(yán)厲制裁之下。俄羅斯2014年吞并克里米亞之后，西方對俄羅斯實施了大規(guī)模制裁，包括金融制裁、貿(mào)易制裁、禁止幫助俄羅斯境內(nèi)的各種石油和天然氣公司等。俄羅斯經(jīng)受住了這些制裁，這個幅員廣大、資源豐富的跨歐亞大國，似乎對西方造成的經(jīng)濟痛苦具有某種抗壓抗擊能力，尤其是在中國伸出援助之手的時候。
法國巴黎政治大學(xué)的地緣政治學(xué)講師阿納斯塔西婭·沙波奇金娜認(rèn)為，西方自2014年以來對俄羅斯實施的經(jīng)濟和金融制裁沒有產(chǎn)生什么實質(zhì)性的效果，同理，如今俄羅斯也能經(jīng)受住西方威脅將會采取的新一輪制裁措施。
沙波奇金娜補充說，如果制裁能夠證明什么，那么，制裁只能讓普京的膽子更大，因為普京用武器說話，而不是用經(jīng)濟或金錢說話。
沙波奇金娜還指出，歐洲國家與美國不一樣，歐盟對俄羅斯實施制裁，結(jié)果將是“殺敵一千，自損八百”，因為道達爾、ENGIE、阿?，m、達能等歐洲公司幾十年來一直在俄羅斯進行大量投資，如果雙方的經(jīng)濟聯(lián)系被切斷，這些歐洲公司也將遭受損失。
英國前駐俄羅斯大使托尼·布倫頓也認(rèn)為，西方對俄羅斯的制裁不會起作用，只會讓俄羅斯變得更加強硬。
仍然在美國國務(wù)院內(nèi)任職的政治事務(wù)副國務(wù)卿維多利亞·紐蘭也曾質(zhì)疑制裁的有效性，她曾在《外交事務(wù)》雜志上撰文說：“美國和盟國的制裁，雖然最初會給制裁對象造成痛苦，但由于過度使用而變得漏洞百出或無能為力，不會再讓克里姆林宮特別在乎?！?/p>
一直懷疑西方制裁作用的西方人士指出，俄羅斯已經(jīng)為西方的新制裁措施做好了準(zhǔn)備，包括減少使用美元、增加外匯儲備、削減預(yù)算等等，如今，俄羅斯的經(jīng)常賬戶盈余占GDP的7%，俄羅斯企業(yè)也擅長于進口替代，其主要銀行則資金充足。
最重要的是，俄羅斯的外匯儲備現(xiàn)在高達6380億美元，相當(dāng)于整個俄羅斯經(jīng)濟的三分之一，使該國成為全球第四大外匯儲備國，而曾占主導(dǎo)地位的美元目前僅占俄羅斯外匯儲備的16%，其余則是歐元、人民幣和黃金。美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟歷史學(xué)家亞當(dāng)·圖茲認(rèn)為：“這就是讓普京擁有戰(zhàn)略行動自由的原因?！?/p>
如果西方的另一波制裁襲來，莫斯科可以利用這些外匯儲備來支撐盧布，它還可以使用這些外匯儲備來補貼政府和企業(yè)的資產(chǎn)負債表。
但這一切并不意味著，俄羅斯就完全不受西方經(jīng)濟和金融制裁的任何影響。俄羅斯經(jīng)濟的軟肋可能還是在內(nèi)部：包括糧食價格在內(nèi)的通貨膨脹率越來越高、普通俄羅斯人的實際購買力越來越低、經(jīng)濟過于依賴對外能源出口、新冠疫情導(dǎo)致醫(yī)療系統(tǒng)近乎崩潰等。
普京自2014年以來為俄羅斯經(jīng)濟抗壓所做的一切努力，可能只是為西方的新一輪制裁提供了緩沖，而非締造了堅不可摧的盾牌。美國正在考慮的最嚴(yán)厲的制裁措施仍有可能對俄羅斯經(jīng)濟造成潛在的破壞，當(dāng)然也會反過來損害西方經(jīng)濟。
但美國似乎并不擔(dān)心“殺敵一千，自損八百”，即使美國信誓旦旦的“俄烏馬上就會打起來”的警告是子虛烏有的煙幕彈，即使烏克蘭境內(nèi)最終并沒有燃起戰(zhàn)火，美國可能還會找出其他借口制裁俄羅斯，因為美國的終極目標(biāo)可能仍然是：讓昔日的超級大國蘇聯(lián)成為永遠爬不起來、永遠無法與美國爭奪霸權(quán)的弱國“餓騾死”。
據(jù)報道，美國官員去年就曾經(jīng)表示過，拜登打算重審已經(jīng)對俄羅斯實施的制裁，其目的是重新調(diào)整制裁以增加其立竿見影的影響，作為制定更全面、更一致的西方對俄戰(zhàn)略的努力的一部分，而新的對俄戰(zhàn)略將使整個西方的軍事、經(jīng)濟、能源、外交和信息溝通政策保持協(xié)調(diào)。
由此看來，削弱俄羅斯是美國的長久目標(biāo)，不管俄烏會不會“馬上打起來”。