東莞市第十五次黨代會(huì)是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在東莞邁上“雙萬”新起點(diǎn)關(guān)鍵階段召開的重要會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，奮力譜寫東莞現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)東莞高質(zhì)量發(fā)展吹響了奮斗號(hào)角。
一、在輝煌的成就中凝聚起新征程上前進(jìn)的強(qiáng)勁力量
改革開放以來，東莞從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為世界知名的制造業(yè)重鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的歷史性跨越，成為中國改革開放精彩而生動(dòng)的縮影。2008年全球金融危機(jī)以來，以外向型為突出特點(diǎn)的東莞經(jīng)濟(jì)遭受前所未有的沖擊，東莞以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)民生建設(shè)等為重要抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)艱難轉(zhuǎn)型，保持了穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。過去五年，面對(duì)新冠肺炎疫情全球蔓延、中美經(jīng)貿(mào)摩擦深入演變、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)承壓等嚴(yán)重沖擊，市委市政府帶領(lǐng)全市人民接續(xù)奮斗，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，全面謀劃各領(lǐng)域改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得顯著性突破。目前，東莞PCT國際專利申請(qǐng)量達(dá)1.5萬件，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到47.2%；全市高層次人才達(dá)18.3萬人，省級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)連續(xù)十年居全省地級(jí)市第一；散裂中子源、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等一批重大科技項(xiàng)目建設(shè)成為東莞城市發(fā)展的新名片。以中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)、大力整治城市環(huán)境、加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)等為重點(diǎn)，實(shí)施城市三年品質(zhì)提升計(jì)劃，并通過區(qū)域統(tǒng)籌制度改革、商事登記制度改革等，推進(jìn)城市“硬件”改造和“軟件”升級(jí)，極大地優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境，對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷更新和經(jīng)濟(jì)較快增長，并成功進(jìn)入GDP“萬億城市俱樂部”。通過近些年的努力，總體上已告別對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，實(shí)現(xiàn)了從以土地、勞動(dòng)力、資本為主要驅(qū)動(dòng)向以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。東莞人有理由為自己的發(fā)展成就而自豪，中國奇跡里有生動(dòng)的東莞故事。市第十五次黨代會(huì)充分總結(jié)過去的輝煌成就，就是為了增加信心，鼓舞斗志，凝聚起千萬東莞人在新征程上繼續(xù)奮勇爭(zhēng)先的強(qiáng)勁力量。
二、用現(xiàn)代化新要求審視東莞發(fā)展中的不足與短板
經(jīng)過長期奮斗，特別是改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國人民已經(jīng)告別了忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓的時(shí)代。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化。為更好地滿足人民群眾日益增長的對(duì)美好生活的向往，黨的十九屆五中全會(huì)在黨的十九大規(guī)劃的宏偉目標(biāo)基礎(chǔ)上，更清晰地描繪了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的藍(lán)圖，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線、把科技創(chuàng)新作為發(fā)展全局中的重中之重，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷促進(jìn)共同富裕，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化是超越西方既往發(fā)展模式的人類文明新形態(tài)，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。東莞是中國農(nóng)村工業(yè)化城市化發(fā)展的典型樣本，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到較高水平小康的跨越，但用社會(huì)主義現(xiàn)代化新要求審視，東莞還存在諸多方面的不足和短板。東莞制造業(yè)改造升級(jí)取得明顯成效，但隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代更新加快，東莞先進(jìn)制造的優(yōu)勢(shì)未能真正確立，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重也還不高，先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)群還不健全；東莞國家高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)7000多家，但高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，凸顯出科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力還存在體制瓶頸；東莞城市品質(zhì)有了極大提升，但城市功能布局、現(xiàn)代交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市文化設(shè)施和人文環(huán)境等與一些先進(jìn)城市相比還存在顯著差距；東莞民生建設(shè)和社會(huì)治理有了長足進(jìn)步，但義務(wù)教育、老齡服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在明顯的短板；東莞城鄉(xiāng)居民收入總體水平已進(jìn)入全國城市前列，但不平衡不充分問題還比較突出，規(guī)模龐大的外來務(wù)工群體和部分農(nóng)村居民收入還較低，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)任重道遠(yuǎn)；受農(nóng)業(yè)文明“小富即安”思想影響，在過去的發(fā)展成就面前，部分人出現(xiàn)了自滿情緒和“躺平”心態(tài)，失去了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。保持清醒頭腦，正視這些不足與短板，才能明確新征程上東莞發(fā)展的主攻方向和深化改革的著力點(diǎn)。
三、以新發(fā)展理念和銳意改革精神推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
生產(chǎn)條件決定發(fā)展思想，思想理念引領(lǐng)發(fā)展方式。在工業(yè)極其落后、溫飽不足的年代，東莞人通過引進(jìn)境外資本和吸引內(nèi)地勞動(dòng)力，以加工貿(mào)易方式推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，創(chuàng)造了聞名于世的“東莞模式”。今天的中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的發(fā)展理念與發(fā)展模式已不合時(shí)宜。黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，為新時(shí)代發(fā)展明確了方向。東莞如何盡快補(bǔ)齊短板，突破新征程上的發(fā)展瓶頸，開創(chuàng)新發(fā)展格局，新發(fā)展理念就是“指揮棒”“紅綠燈”。市第十五次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育壯大創(chuàng)新主體，打造大灣區(qū)人才集聚新高地；要堅(jiān)持共建共治共享，努力實(shí)現(xiàn)千萬人口與城市深度融合、共生共榮，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；要以改革開放再出發(fā)為牽引，加快打造大灣區(qū)體制機(jī)制新高地等，這是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，也是東莞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯。東莞能有今天的發(fā)展成就，正是因?yàn)檫^去40多年來敢于突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中大膽探索，創(chuàng)造了諸如“三來一補(bǔ)”“加工貿(mào)易服務(wù)一條龍”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制”“以大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐工業(yè)化”等讓人們津津樂道的發(fā)展方式。新發(fā)展理念是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的顛覆式革命，站在“雙萬”新起點(diǎn)，面對(duì)國內(nèi)外新的發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)，東莞人只有繼續(xù)弘揚(yáng)銳意改革創(chuàng)新的精神，大膽破除各種利益固化的藩籬和體制障礙，才能開創(chuàng)出高質(zhì)量發(fā)展的新格局，書寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
（作者系東莞市社科聯(lián)兼職副主席、東莞市委黨校教授）