2022剛開年，校外培訓監(jiān)管再度加碼。
教育部2022年工作要點顯示，“雙減”逐步延伸至高中學科培訓，在去年治理義務教育學科培訓的基礎上再進一步。
校外培訓退潮，一年來大勢所趨，“雙減”政策顯然對教育領域產生了重大影響。推進“雙減”，仍然是今年的工作重點。
“雙減”的出臺，是為了減輕義務教育階段學生的負擔。只是當前，高中尚未納入義務教育，同時面臨著高考激烈的升學競爭。
那么“雙減”進高中，高考沖刺將會如何變化？
延伸
過完第一個沒有校外培訓的寒假，年后“雙減”政策的監(jiān)管范圍，進一步延伸至高中學科培訓。
春節(jié)之后，多家知名在線教育機構陸續(xù)發(fā)布春季招生名錄，高中學科類課程已不在其中。對教培機構而言，2月本是高中春季課程的招生旺季。
根據日前發(fā)布的教育部2022年工作要點，今年教育部將指導各地高中階段學科類培訓，嚴格參照義務教育階段的政策要求落地執(zhí)行。
同時還將推動校外教育培訓監(jiān)管立法，加強執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力，抓好執(zhí)法巡查。2022年的“雙減”工作，力度有增無減。
針對校外培訓機構的治理，早在2018年就開始了。2018年8月國務院辦公廳印發(fā)文件，開啟了一場規(guī)范校外培訓機構的治理行動。
2021年7月，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》印發(fā)，“雙減”政策正式落地。
按照“雙減”文件規(guī)定，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構，學科類培訓機構嚴禁資本化運作。校外培訓機構亦不得占用國家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期，組織學科類培訓。
這一監(jiān)管措施的力度，史無前例。2021年12月，教育部校外教育培訓監(jiān)管司透露，學科類培訓大幅壓減，線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。
彼時“雙減”主要針對義務教育階段，高中校外培訓參照義務教育政策執(zhí)行。今年進一步加碼，嚴格參照義務教育階段的政策要求落地執(zhí)行。
那么，“雙減”逐步延伸至高中學科培訓有何用意？升學規(guī)劃專家梁挺福向中國新聞周刊表示，首先，從實踐效果來看，義務教育階段學科類校外培訓停止提供服務，并不影響學生的學習進步，實施“雙減”政策后的效能和好處日益顯現(xiàn)，學生、家長、學校以及社會多方受益。
其次，經過半年期的對義務教育階段校外培訓治理的經驗積累，也有效地為高中階段學科類校外培訓的監(jiān)管提供借鑒。
再者，1月10日教育部發(fā)布《普通高中學校辦學質量評價指南》，要求普通高中學校要“統(tǒng)籌制定教學計劃”“嚴禁高三上學期結束前結課備考”“嚴禁法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課”等。政策的發(fā)布，為叫停高中校外培訓提供了依據。
升學
“雙減”的目的，在于為學生減負。校外培訓在增加學生負擔上，頗顯推波助瀾。
國家教育咨詢委員會委員顧明遠認為，這使得中小學教育變成了兩軌制：一軌是學校的免費義務教育，一軌是高額學費的校外培訓機構的教育，沖擊學校教育秩序，而且擴大了教育不公平。
當前，高中還未納入義務教育，同時面臨著高考升學的挑戰(zhàn)，一定的競爭在所難免。由于升學還是需要靠分數(shù)來決定，家長們更不敢大意。
中國家庭向來重視孩子的教育，由于這一客觀需求的存在，補課就很難完全消失。此前隨著義務教育校外培訓的監(jiān)管加碼，學科類培訓已然轉向更隱秘的角落進行。
梁挺福指出，高中學科類培訓與義務教育階段課程學習有一定的相關性。初中減負，而高中面臨高考升學選拔壓力，家長和學生難免會從高一、高二進行“報復性”校外培訓超前超綱學習。
因此堵不如疏，從嚴監(jiān)管校外學科類培訓機構的同時，直面學生、家長的現(xiàn)實需求。同時，高中階段和義務教育階段的學科培訓監(jiān)管，在具體執(zhí)行時是否相應地存有一定區(qū)別？
梁挺福認為，高中和義務教育階段的學科培訓監(jiān)管，在具體執(zhí)行時沒有什么區(qū)別，一樣嚴禁法定節(jié)假日、寒暑假集中校外補課或變相補課等。
不過，在各地的實際落地過程中，一定會存在從義務階段覆蓋到高中階段全覆蓋的時間差問題，也一定會存在政策落實有偏差的問題，但是最終結果，不論義務教育階段和高中階段，都會在“雙減”政策實施監(jiān)管范圍之內。
當然，要讓高中階段的“雙減”落到實處，還是要進一步推進高考改革，擺脫依靠單一的考試分數(shù)、排名錄取學生的應試教育傾向，同時逐步實現(xiàn)學校之間教育資源的均衡，如此方能真正緩解學生的負擔、家長的焦慮。
上海市教科院民辦教育研究所所長董圣足指出，只有進一步均衡資源配置、縮小教育差距，同時優(yōu)化教育評價方式，深化中高考改革，全面打破學校教育“唯分是從”“以分取人”的困局，才能從根本上紓解社會各界的教育焦慮。
而優(yōu)化教育評價和招錄體系，促進優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展，正是未來教育領域的戰(zhàn)略任務。
校內
大力治理校外培訓的同時，不要忘了校內才是“雙減”的主陣地。
中央全面深化改革委員會第十九次會議指出，減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質量，強化學校教育的主陣地作用。
基于此，校外培訓治理的同時，不能忽視校內問題的解決，它們是“雙減”的系統(tǒng)措施，單一的治理效果其實有限。
中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會學術委員陳志文指出，在“雙減”上，首先是校內教學不足導致的問題，要治理校外培訓，必須維護好校內教學這個主戰(zhàn)場，最大程度在校內解決更高質量教育需求，不要擠出到校外。其次才是校外培訓機構的治理。
其實在學科類校外培訓中，高中學生參加校外輔導的學生占比最小。個中原因，就是高中階段校內課業(yè)壓力大，幾乎占滿了校外的學習時間。
在校內最大程度地解決教育需求，高中教學質量的均衡，顯然就成了“雙減”見成效的前提。
比如超級中學的高考神話與縣中塌陷，就是高中教學質量均衡的一個典型矛盾。切實解決好超級中學、民辦高中跨區(qū)域掐尖招生破壞區(qū)域教育生態(tài)問題，就成了“十四五”時期的一項重點工程。
不久前，教育部等九部門已印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，指出堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失。
梁挺福指出，高考升學是中國教育的一個“指揮棒”，針對高考的“獨木橋”，高中競爭日趨激烈。通過校外培訓提高成績成為不少學生的選擇，而“雙減”政策的監(jiān)管范圍延伸至高中學科培訓，自然會影響部分學生校外補課的空間。
沒有了校外補課，對于想進步的差生少了很大助力。這樣的焦慮會前置到中考升學，學生和家長都會想方設法努力進入優(yōu)質高中，優(yōu)質高中意味著有優(yōu)質教學質量和優(yōu)質師資力量等。
要想“雙減”政策在高中階段見成效，確保高中教學質量均衡、高中優(yōu)質師資均衡，真的是關鍵。