伴隨俄烏戰(zhàn)火持續(xù)升溫,歐美國家各自祭出了一系列針對俄羅斯的嚴(yán)厲制裁。
尤其是美國,經(jīng)過數(shù)月的準(zhǔn)備,聯(lián)合G7國家推進對俄“毀滅性”一攬子制裁并“激進執(zhí)行”。
隨后,歐盟也宣布對俄羅斯實施“最大影響”制裁,并表示要“追究俄羅斯的責(zé)任”。
在當(dāng)?shù)貢r間2月26日最新公布的制裁措施中,歐美國家發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布禁止俄羅斯的幾家主要銀行使用SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)。
美國從去年10月就開始準(zhǔn)備對俄制裁
根據(jù)CNN 2月26日的報道,自從去年10月開始,美國國家安全團隊就已經(jīng)著手對俄烏可能會發(fā)生的沖突做應(yīng)對準(zhǔn)備,主要是制定如何對俄羅斯進行制裁。美國國家安全團隊稱:“當(dāng)時我們對俄羅斯正在烏克蘭周邊建立軍事部署的機密情報感到震驚”。
而在接下來的幾周時間里,美國對俄烏沖突的戰(zhàn)略部署被推到了公眾面前。美國先是利用外交勸說俄羅斯不要采取軍事行動,同時為了安撫東歐北約盟國而部署美軍。
與此同時,美國還在悄悄部署其他應(yīng)對措施,以防外交策略對俄羅斯無效。
到去年11月中旬,美國國家安全委員會、財政部、國務(wù)院和商務(wù)部的官員開始召集外國盟友的支持,希望建立一個多國聯(lián)盟,旨在對俄羅斯實施一攬子全面制裁措施,包括孤立普京并削弱俄羅斯經(jīng)濟。
在接下來的幾個月中,美國通過與外國不斷的談判,獲得了“眾多盟友的支持”,并一起參與對俄羅斯的全面制裁計劃。
在本周俄烏戰(zhàn)火發(fā)酵后的幾個小時內(nèi),美國稱“有30多個國家參與了對俄羅斯的制裁”。
此前拜登也已經(jīng)明確表示過,不會派遣美軍支持烏克蘭與俄作戰(zhàn),而是將會和盟友國一起對俄進行經(jīng)濟制裁。
得益于此前做的充足準(zhǔn)備,拜登政府此后能夠很快發(fā)布公開聲明,表示將對俄羅斯進行“迅速且嚴(yán)厲”的制裁。
美國對俄進行了多輪制裁
華爾街見聞此前文章提及,2月22日,美國在第一波制裁中,對俄羅斯在境外發(fā)售主權(quán)債以及對俄“精英及家人”實施制裁,并且禁止美國金融機構(gòu)處理俄羅斯銀行巨頭VEB及其軍事銀行的交易。
2月23日,日本、澳大利亞、加拿大也相繼發(fā)動對俄主權(quán)債以及銀行發(fā)動金融制裁。德國政府宣布將暫時停止北溪-2號天然氣管道的審批程序。
2月25日,美國的第二輪“升級版”制裁措施主要包括:
1、瞄準(zhǔn)俄羅斯合計1.4萬億美元規(guī)模的資產(chǎn),涉及俄羅斯銀行業(yè)將近80%的資產(chǎn)。
制裁對象包括Sberbank和VTB Bank在內(nèi)的五家俄羅斯大銀行、以及一大批俄羅斯精英人士及其家人施加制裁,俄國防部長在內(nèi)的一些白俄羅斯個人。
2、出口管控,旨在斷絕俄羅斯獲取對軍事、生物科技和航空領(lǐng)域至關(guān)重要的半導(dǎo)體等高科技,新制裁規(guī)定將讓美國政府能限制全球任何地區(qū)對俄羅斯出口美國的軟件等技術(shù)。
此外,美國、英國和歐盟還把俄羅斯總統(tǒng)普京與外交部長拉夫羅夫列入資產(chǎn)凍結(jié)制裁名單。
有觀點認(rèn)為,此前歐美的制裁措施對俄羅斯的影響甚微,真正有分量的可能是將俄羅斯剔除出SWIFT國際結(jié)算體系的制裁。
2月24日,烏克蘭外長庫列巴呼吁針對俄羅斯關(guān)閉SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng),但由于部分歐盟國家擔(dān)心會對歐洲經(jīng)濟造成嚴(yán)重后果,一直未達成一致。美國表示雖未立即采取行動,但仍警告稱俄羅斯移出SWIFT“始終是一種選擇”。
2月26日,制裁措施又進一步“升級”,歐美國家終于祭出了“SWIFT大招”:禁止俄羅斯的幾家主要銀行使用SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)。
但是公告只針對“部分俄羅斯主要銀行”,并且沒有點名俄羅斯哪些銀行將被切斷與SWIFT的聯(lián)系。
華爾街見聞提及,這主要是因為歐洲國家嚴(yán)重依賴俄羅斯的天然氣供應(yīng),所以目前即使是一些美國官員也對完全切斷俄羅斯與SWIFT的聯(lián)系持保留態(tài)度。
隨著歐美國家按下了被公認(rèn)為“金融核彈”的SWIFT這一大殺招,有美國官員公開表示:
俄羅斯最大的10家金融機構(gòu)現(xiàn)在都受到了制裁——相當(dāng)于俄羅斯銀行業(yè)總資產(chǎn)的近80%。
俄羅斯的政府借貸成本已經(jīng)增加了一倍多——達到了近17%。標(biāo)普信用評級機構(gòu)已將俄羅斯的評級降至“垃圾級”。
在我們采取行動的24小時內(nèi),俄羅斯對現(xiàn)金的需求激增了58倍,俄羅斯政府爭相耗盡自己的資源,試圖支撐其銀行和貨幣。
簡而言之,俄羅斯已經(jīng)成為一個全球經(jīng)濟和金融的棄兒。
總體來看,以上的制裁措施無外乎三個方面,首先是金融制裁,包括資產(chǎn)凍結(jié)、制裁主權(quán)債、部分俄羅斯銀行被剔除出SWIFT等;其次是貿(mào)易制裁,出口管制等;最后是技術(shù)制裁,貿(mào)易制裁的一種,限制芯片等高科技行業(yè)以及航空業(yè)。
另外值得一提的是,歐美的制裁措施中并未涉及市場所關(guān)注的能源。
俄羅斯為應(yīng)對制裁也早有準(zhǔn)備
多年來,俄羅斯一直在為可能遭遇現(xiàn)如今的歐美制裁做準(zhǔn)備。
華爾街見聞此前文章具體分析了,俄羅斯為了移除SWIFT這把懸在頭頂?shù)摹斑_摩克里斯之劍”所做的努力。
2015年,俄羅斯國際支付系統(tǒng)發(fā)行了第一批符合俄羅斯本國支付系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的銀行卡“米爾卡”。隨后,俄羅斯迅速建立了自己的支付系統(tǒng)(МИР) 和金融信息交換系統(tǒng)(СПФС) ,從根本上奠定了俄羅斯去美元化的金融基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。
同時,俄羅斯在“去美元化”的道路上也是不遺余力。自1998年俄羅斯債務(wù)危機以來,俄羅斯政府積極降低外債,減少對全球債務(wù)市場的依賴,并建立了世界第四大外匯儲備,規(guī)模高達6000億美元。
以上所有這些準(zhǔn)備工作都是為了使俄羅斯少受西方制裁。
另外值得一提的是,針對美國先前呼吁凍結(jié)普京“海外資產(chǎn)”,以及英國和歐洲聯(lián)盟宣布將俄總統(tǒng)普京和外長拉夫羅夫列入資產(chǎn)凍結(jié)制裁名單的行為,俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫于25日強勢回應(yīng)稱:普京和拉夫羅夫沒有海外銀行賬戶,對任何俄高層領(lǐng)導(dǎo)人的制裁都無關(guān)痛癢。而且制裁文件里沒有說明將凍結(jié)哪種類型的“資產(chǎn)”,也沒有說明是否存在這種“資產(chǎn)”。