整整一年前，2021年2月26日，東莞市召開推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)動(dòng)員會(huì)，《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》發(fā)布。如今，隨著東莞市第十五次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”的相繼召開，作為東莞產(chǎn)業(yè)立新柱“一號(hào)工程”的“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”，有了更特別的關(guān)注度。
石龍鎮(zhèn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱石龍基地）則更像“七大基地”的“插班生”——2021年5月31日，經(jīng)石龍鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取，東莞市同意石龍基地納入松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動(dòng)拓展區(qū)。這無疑給備受空間資源缺乏困擾的石龍鎮(zhèn)，注入了一針“強(qiáng)心劑”。石龍也格外重視這個(gè)重大機(jī)遇，舉全鎮(zhèn)之力，跑出了石龍發(fā)展和基地建設(shè)的“加速度”。
進(jìn)入2022年，石龍和石龍基地喜訊不斷：2月21日石龍鎮(zhèn)在市總結(jié)大會(huì)上獲“2021年度綜合排名進(jìn)步前三名鎮(zhèn)（街道）”；石龍基地在打出精心規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、土地整備、精準(zhǔn)招商、基金籌建一套“組合拳”后，也已初見成效。石龍基地繼1月17日集中簽約和動(dòng)工一批項(xiàng)目后，基地首開區(qū)設(shè)施建設(shè)又有了新進(jìn)展，一些知名“藥企”的項(xiàng)目已實(shí)質(zhì)性落地。這塊寄托著“打造石龍新增長(zhǎng)極”“重振石龍輝煌”重要使命的1560畝土地，藍(lán)圖正逐步變成現(xiàn)實(shí)。
【新開局】
藥企總部要搬來石龍，高管已在石龍買了房
2月24日、25日，記者來到石龍鎮(zhèn)采訪，氣溫明顯逐步回暖。石龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)何榮堅(jiān)及石龍基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各個(gè)工作專班的同事、基地企業(yè)的負(fù)責(zé)人，顯得格外忙碌，約訪的時(shí)間也是幾經(jīng)更改。
“石龍急迫需要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地這個(gè)政策紅利，提振‘開局就是沖刺’的精神狀態(tài)，提高末端執(zhí)行力，讓基地早見成效，今年很多事情要做?！焙螛s堅(jiān)說，當(dāng)前，基地各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，尤其是基地上個(gè)月舉行集中簽約和動(dòng)工儀式以來，項(xiàng)目各方的反應(yīng)更加積極，各項(xiàng)工作正加速推進(jìn)。
在1月13日閉幕的東莞“兩會(huì)”上，《政府工作報(bào)告》明確提出，今年要“全面推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地首開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)”。4天后，石龍基地便舉行了集中簽約和動(dòng)工儀式，投資額約30億元的12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金融支持額度80億元的7個(gè)戰(zhàn)略合作類項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約，首期啟動(dòng)區(qū)和揭榜掛帥區(qū)的相關(guān)物業(yè)也逐步清空、相關(guān)廠房正逐步拆除。
簽約項(xiàng)目的企業(yè)更是爭(zhēng)分奪秒積極行動(dòng)。企業(yè)代表紛紛表示，會(huì)大力支持石龍發(fā)展，后續(xù)再引入其產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)入駐?！捌渲幸患衣涞仨?xiàng)目的企業(yè)高管，公司準(zhǔn)備近期把總部遷到石龍，之前他主要在西安和深圳工作生活，最近已經(jīng)在石龍買房了?！笔堟?zhèn)一位人士表示，各大“藥企”很看好石龍基地的發(fā)展前景。
記者了解到，目前諾威利華團(tuán)隊(duì)已經(jīng)入駐石龍，企業(yè)整體將陸續(xù)搬遷到石龍，未來發(fā)展需要的8000平方米載體空間正謀劃籌建。該公司是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，通過諾威利華新型獸醫(yī)生物制品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，該公司將打造一個(gè)集動(dòng)物疫病檢驗(yàn)檢測(cè)、新產(chǎn)品研發(fā)、安全性評(píng)價(jià)、新藥中試生產(chǎn)、工藝研究、新藥臨床評(píng)價(jià)、注冊(cè)申報(bào)、獸藥政策研究和咨詢于一體的新型獸醫(yī)生物制品產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，為中國(guó)的生物制品發(fā)展起到帶頭示范作用。
東莞特許公司已經(jīng)入駐石龍科匯信息港9樓，目前已完成裝修，計(jì)劃3月份便投產(chǎn)。該公司以中山大學(xué)王彪教授及其博士為研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過近十年的研發(fā)，打造國(guó)內(nèi)激光醫(yī)療和科技醫(yī)美高端產(chǎn)品，目前公司擁有兩項(xiàng)發(fā)明專利，將建立東莞特許的治療師培訓(xùn)和服務(wù)體系，預(yù)計(jì)三年公司產(chǎn)值將達(dá)到3億元以上。
眾生藥業(yè)此次在石龍基地的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，包括柏雅藥用外用制劑開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科創(chuàng)榮天中藥制劑開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，目前均處于合資協(xié)議洽談中，預(yù)計(jì)今年上半年可以完成合資公司設(shè)立并落戶石龍，預(yù)計(jì)明年上半年品種可以上市銷售。
據(jù)介紹，為打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)，石龍基地一直將招商工作重點(diǎn)圍繞眾生藥業(yè)、醫(yī)療器械和動(dòng)物用藥展開；同時(shí)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)社區(qū)，與聯(lián)東集團(tuán)合作推動(dòng)聯(lián)東U谷·灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目。當(dāng)前簽訂的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括眾生藥業(yè)、諾威利華、華大基因、邁康信、甘露海等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，一大批符合“科技創(chuàng)新＋先進(jìn)制造”定位的藥企正在加速向石龍聚集。
何榮堅(jiān)表示，石龍將會(huì)對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行“保姆式”跟蹤服務(wù)。包括，聚焦醫(yī)療器械行業(yè)，通過辦證和審批代理助推項(xiàng)目快速落地；已著手組建醫(yī)療器械項(xiàng)目落地和行政審批服務(wù)小組，并完善醫(yī)療器械市場(chǎng)推廣和試用機(jī)制。
“通過服務(wù)好已簽約的企業(yè)，也將成為我們的招商名片，幫助我們下一步進(jìn)行項(xiàng)目招引?！焙螛s堅(jiān)說，基地目前已經(jīng)形成了系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，還將通過精準(zhǔn)走訪實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。
【新作為】
格外珍惜政策紅利，加速推進(jìn)石龍基地建設(shè)
石龍鎮(zhèn)，曾是清末民初廣東“四大名鎮(zhèn)”之一，也是東莞首個(gè)“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一度星光熠熠。時(shí)勢(shì)變遷，近年來，石龍鎮(zhèn)面臨著土地資源開發(fā)強(qiáng)度大、土地資源匱乏等問題，嚴(yán)重制約著石龍的發(fā)展，遇到諸多瓶頸和挑戰(zhàn)。
如何加快破解這一難題、重振石龍昔日輝煌？石龍基地納入東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，無疑給石龍帶來一頂巨大的政策紅利“帽子”。在市委市政府和松山湖管委會(huì)的大力支持下，石龍鎮(zhèn)把該基地建設(shè)工作作為打造發(fā)展新動(dòng)能的“頭號(hào)工程”，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)。
石龍人深知，這頂“帽子”來之不易。去年2月，《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》發(fā)布后，石龍鎮(zhèn)審時(shí)度勢(shì)、積極爭(zhēng)取，終于在當(dāng)年5月31日，經(jīng)市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總指揮部第三次工作會(huì)議研究，同意石龍鎮(zhèn)以西湖信息產(chǎn)業(yè)園及其相鄰片區(qū)連片地塊納入松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動(dòng)拓展區(qū)。
權(quán)威資料顯示，石龍基地位于整個(gè)松山湖功能區(qū)北部，包含石龍TOD設(shè)計(jì)范圍。基地紅線面積1560畝，其中國(guó)有土地1250.5畝，集體土地309.5畝。目前，石龍基地的各項(xiàng)建設(shè)工作，均有序推進(jìn)、初見成效。
記者了解到，石龍基地的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃均基本完成。石龍鎮(zhèn)已于去年12月24日完成空間規(guī)劃成果，提交市總指揮部，并邀請(qǐng)三家國(guó)內(nèi)知名的設(shè)計(jì)單位結(jié)合空間規(guī)劃編制對(duì)整個(gè)西湖片區(qū)（重點(diǎn)包括產(chǎn)業(yè)基地范圍）進(jìn)行城市設(shè)計(jì)；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也已基本完成，在今年2月22日召開的基地領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議上向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，目前已上報(bào)市發(fā)改局審議。
此外，石龍鎮(zhèn)組建了基層改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，基層改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作專班、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地工作專班、土地規(guī)劃工作專班、綜合協(xié)調(diào)（金融服務(wù)及建設(shè)）工作專班，正馬不停蹄奮戰(zhàn)?！罢?yàn)楹竺婕{入，我們更加珍惜、更加努力地追趕進(jìn)度，可以說，我們用了半年多時(shí)間，基本完成了近一年的工作量?！焙螛s堅(jiān)感嘆道。
石龍鎮(zhèn)方面表示，基地展廳兼工作專班辦公室目前正在裝修施工，將于3月底試運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)將集中展示基地招商產(chǎn)業(yè)方向、政府扶持資源、招商成果、招商載體資源、未來推進(jìn)計(jì)劃等內(nèi)容，并作為來訪客戶參觀、交流、洽談的場(chǎng)地，石龍基地將有一個(gè)全新的“看得見摸得著的窗口”。
截止到記者采訪時(shí)，石龍基地除了上述項(xiàng)目落地和頂層設(shè)計(jì)方面的成效，土地整備和基礎(chǔ)設(shè)施方面也進(jìn)展順利。土地整備方面，已完成地塊權(quán)屬的摸底調(diào)查，并確定了各地塊的建設(shè)方向及開發(fā)時(shí)序，重點(diǎn)以鎮(zhèn)屬企業(yè)持有的舊廠區(qū)作為首期啟動(dòng)區(qū)和揭榜掛帥區(qū)，以政府主導(dǎo)工改M1模式實(shí)施，以招標(biāo)、掛牌、拍賣方式公開出讓。前期，該鎮(zhèn)已逐步清空相關(guān)物業(yè)，1月17日儀式現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)工拆除了6號(hào)廠房，計(jì)劃5月底前完成首啟區(qū)建筑物的拆除。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，東莞火車站TOD項(xiàng)目是區(qū)域交通與市內(nèi)交通的重要轉(zhuǎn)換點(diǎn)，是基地未來實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城人融合發(fā)展”的重要優(yōu)勢(shì)。在該區(qū)域，石龍鎮(zhèn)占地29.84公頃，規(guī)劃總建筑面積約54.9萬平方米，其中旗云壹號(hào)居住項(xiàng)目已于2019年底動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)已封頂并銷售完畢；旗云城市廣場(chǎng)項(xiàng)目、西湖商業(yè)中心項(xiàng)目均已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；片區(qū)的新建月湖路延長(zhǎng)線等交通設(shè)施也逐步建成。
而石龍基地在基金籌建方面也頗具創(chuàng)新性，并取得較快進(jìn)展。為了發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金、企業(yè)資金、各類產(chǎn)業(yè)基金的投資聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，撬動(dòng)市屬企業(yè)、鎮(zhèn)街以及各類社會(huì)產(chǎn)業(yè)資本等資金資源支持基地規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石龍鎮(zhèn)將為松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地（石龍西湖片區(qū)）構(gòu)建規(guī)模5億元的生物醫(yī)藥市場(chǎng)化子基金。今年1月19日，東莞市多部門對(duì)該基金的設(shè)立進(jìn)行了討論，將進(jìn)一步深化基金條款。
【新期待】
石龍做“藥”有信心，打造“產(chǎn)業(yè)新柱”“增長(zhǎng)新極”
東莞市第十五次黨代會(huì)把七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地上升到產(chǎn)業(yè)立新柱“一號(hào)工程”的新高度，也讓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走進(jìn)了更多人的視野。石龍作為東莞面積最小的鎮(zhèn)，緣何瞄上這個(gè)產(chǎn)業(yè)的？
眾所周知，眾生藥業(yè)便是扎根石龍40多年成長(zhǎng)起來的一家上市企業(yè)。“石龍發(fā)力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)十分明智的決策?！睆V東眾生藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁陳永紅接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，無論是中成藥還是創(chuàng)新藥，都有很好的發(fā)展環(huán)境和政策紅利，但石龍當(dāng)前面臨著發(fā)展空間不足的難題，眾生藥業(yè)也在謀求新的發(fā)展方向和空間，我們?cè)敢獍l(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、運(yùn)營(yíng)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，與石龍一起來拓展空間、做大做強(qiáng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)。
“眾生藥業(yè)與石龍、與基地確實(shí)都有一段難解之緣，眾生藥業(yè)在基地里，讓我們更有信心?！焙螛s堅(jiān)認(rèn)為，雖然石龍發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備扎實(shí)的基礎(chǔ)，但目前尚未形成規(guī)?；?、集群化，眾生藥業(yè)、華南藥業(yè)等知名藥企數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀較為零散、影響力尚處培育階段，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也是十分激烈，上海、江蘇、廣州、深圳等地都是我們要追趕的標(biāo)兵。
當(dāng)然，從石龍基地的建設(shè)進(jìn)展來看，石龍各方對(duì)基地的前景普遍充滿信心。業(yè)內(nèi)人士分析稱，石龍發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要具有三個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是石龍?jiān)陔娮印⑨t(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，除了眾生、華南等藥企，石龍還有世界500強(qiáng)日本京瓷、柯尼卡美能達(dá)、電產(chǎn)三協(xié)等企業(yè)，這將為基地發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐；二是石龍擁有豐富且優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，是全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為集聚的地區(qū)之一，擁有一所三甲綜合醫(yī)院和一所三級(jí)?？漆t(yī)院，為推動(dòng)智慧醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)提供發(fā)展空間；三是石龍具有明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
石龍基地最大的挑戰(zhàn)是什么？面對(duì)這個(gè)問題，何榮堅(jiān)認(rèn)為，仍然是產(chǎn)業(yè)空間受限、資源不足。目前石龍鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度已逼近極限，空間資源短缺，土地增量少，存量改造難度大、任務(wù)重。這要求我們更好地利用政策紅利，提高未開發(fā)土地的容積率，通過工改和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目增長(zhǎng)載體資源，也將創(chuàng)新探索工業(yè)載體新模式，最大限度滿足招商引資需求。
石龍鎮(zhèn)委書記陳慶松表示，未來五年，該鎮(zhèn)將按照“精致石龍、魅力名鎮(zhèn)”新定位，圍繞“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”深度融合這一核心，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育發(fā)展生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出一條產(chǎn)業(yè)突圍之路。
陳慶松表示，尤其要做好增量，以新興產(chǎn)業(yè)培育再立經(jīng)濟(jì)新柱，其中一個(gè)重點(diǎn)是統(tǒng)籌抓好石龍生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)，運(yùn)用“資本+顧問招商”模式，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療美容、智慧醫(yī)療等前沿領(lǐng)域主動(dòng)出擊，打造面向未來的高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以眾生藥業(yè)為龍頭，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，加快生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成石龍未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
按照石龍基地的“藍(lán)圖”，通過不懈的努力，到2025年左右，要新引進(jìn)3-5家大型生物醫(yī)藥制造企業(yè)、高端醫(yī)療器械制造企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批具有創(chuàng)新能力的“專精特新”小巨人生物醫(yī)藥企業(yè)，引進(jìn)和培育一批與國(guó)際接軌的臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，多層次、多功能協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，將石龍打造成若干大中型醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展、一批“專精特新”醫(yī)藥企業(yè)加速發(fā)展、眾多小微醫(yī)藥健康企業(yè)配套發(fā)展的“小而美”生物醫(yī)藥科技魅力小鎮(zhèn)。
而在更遠(yuǎn)的5-10年內(nèi)，石龍基地將與石龍西湖其他區(qū)域、石龍與松山湖、石龍與港深惠等周邊城市形成了要素聚合協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系，形成生物醫(yī)藥制造和高端醫(yī)療器械制造兩大“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代中醫(yī)藥、健康服務(wù)及智慧醫(yī)療等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新藥研發(fā)、臨床醫(yī)學(xué)研究和臨床試驗(yàn)、生物醫(yī)藥技術(shù)孵化及轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善，智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，形成區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展新格局和新典范。
石龍基地“一出生就開局良好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓各方都更加充滿了信心與期待：石龍打造新增長(zhǎng)極、重振昔日輝煌的夢(mèng)想，定將逐漸清晰并成為現(xiàn)實(shí)。