日前，一輛裝著100臺空氣凈化器的貨車駛過了深圳灣跨海大橋，抵達(dá)香港元朗，用于援助香港方艙醫(yī)院建設(shè)。這批空氣凈化器在到達(dá)東莞保稅倉的第二天上午，就完成了報關(guān)退稅和出口。在海關(guān)對特殊貨物的全程綠燈流程下，這批貨物很快就到達(dá)了香港，從裝車到通關(guān)，到抵達(dá)只用了兩個半小時。
高效通關(guān)服務(wù)助力香港抗疫，只是近年來東莞通關(guān)環(huán)境便利化的縮影之一。記者獲悉，近日黃埔海關(guān)再推出促進跨境貿(mào)易便利化28條措施（下稱《措施》），推動口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和整體提升。該28條具體措施主要包括優(yōu)化全鏈條全流程通關(guān)、提升口岸綜合服務(wù)能力、改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境等，持續(xù)壓縮整體通關(guān)時間、降低企業(yè)進出口合規(guī)成本，打造模式更優(yōu)、服務(wù)更好、環(huán)境更佳的營商環(huán)境。
▲沙田海關(guān)關(guān)員正在對抗疫物資進行現(xiàn)場勘驗
改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程
在28條措施中，有12條涉及改革創(chuàng)新，以進一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程。包括企業(yè)備受關(guān)注的壓縮整體通關(guān)時間、優(yōu)化進出口貨物通關(guān)模式、深化稅收征管改革、支持中歐班列拓量增效、支持跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展、保障進口糧食順暢通關(guān)等。
在進出口貨物通關(guān)模式上，黃埔海關(guān)配合海關(guān)總署整合簡化報關(guān)單申報項目，推進出口貨物作業(yè)流程整合優(yōu)化，支持企業(yè)自主選擇“提前申報”“兩步申報”進出口申報模式。同時，在確保生物安全、生態(tài)安全有效管控的前提下，擴大了“兩段準(zhǔn)入”模式的推廣和應(yīng)用范圍。
新沙口岸是華南地區(qū)最大的整車進口口岸，“兩段準(zhǔn)入”改革試點在進口汽車領(lǐng)域的推行，幫助企業(yè)克服了疫情的不利影響，保持了良好的進口態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，今年1月份新沙口岸進口汽車2.43萬輛，汽車進口量躍居全國三大整車進口口岸第一位。
“海關(guān)‘兩段準(zhǔn)入’等通關(guān)便利化政策大大節(jié)約了進口汽車在監(jiān)管場所等待的時間，縮短貨物滯港產(chǎn)生的倉儲和時間成本，讓我們切切實實享受到了海關(guān)的政策紅利?！必S田汽車（中國）投資有限公司經(jīng)理王偉誠說，“今年，我們公司將繼續(xù)采用這種通關(guān)模式進口。”
在支持中歐班列拓量增效方面，推廣實施鐵路跨境快速通關(guān)模式，提高境內(nèi)段鐵路進出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運輸通行效率和便利化水平。結(jié)合企業(yè)需求，海關(guān)未來還將擴大“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”改革試點范圍，實現(xiàn)外貿(mào)貨物在支線港口完成通關(guān)等手續(xù)，促進粵港澳大灣區(qū)港口群物流協(xié)同。穩(wěn)步擴大進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點，進一步提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流運轉(zhuǎn)成本。
用于展覽展示的預(yù)包裝進口食品樣品，在符合準(zhǔn)入要求的前提下，免予抽樣檢測。全面推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，深化以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管改革，實現(xiàn)符合條件企業(yè)全覆蓋。落實加工貿(mào)易內(nèi)銷暫免征收緩稅利息政策，促進內(nèi)銷便利化。
此外，黃埔海關(guān)大力支持東莞跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進“清單核放、匯總統(tǒng)計”便利措施，大力推進B2B出口業(yè)務(wù)。今年該關(guān)還將深入推進跨境電商B2B出口監(jiān)管試點，圍繞“跨境電商+海外倉”模式，支持跨境電商海外倉建設(shè)和發(fā)展。同時，支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運輸?shù)骄惩猓_保出口跨境電商“出得去、退得回、通得快”。
▲常平海關(guān)關(guān)員正在對供港物資進行現(xiàn)場勘驗
科技賦能，進一步提升口岸綜合服務(wù)能力
針對近期新冠疫情復(fù)雜形勢，《措施》還專門提到要提升口岸疫情防控綜合能力。毫不放松抓好口岸疫情防控，堅持“人物同防”，堅決筑牢口岸疫情防線。同時利用科技手段，進一步提升口案綜合服務(wù)能力；利企便民，進一步改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境。
例如探索“兩步申報+區(qū)塊鏈”試點。在“兩步申報”應(yīng)用場景下，探索推進多方共同參與區(qū)塊鏈聯(lián)盟，實現(xiàn)申報數(shù)據(jù)交互，跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)上鏈、校驗、共享、追溯。同時深化檢驗檢疫證書簽發(fā)集約化改革，提升出證效率，推動抽（取）樣送檢工作全流程“進系統(tǒng)、可追溯、高效率”。深化海關(guān)監(jiān)管裝備智能化應(yīng)用，實現(xiàn)主要口岸智能驗放，不斷提升海關(guān)監(jiān)管智能化水平。
此外，《措施》還將為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)提供更多便利化措施。例如，對申請認(rèn)證的行業(yè)龍頭企業(yè)、“專精特新”等企業(yè)，實施精準(zhǔn)培育。落實“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）便利化措施，優(yōu)化企業(yè)協(xié)調(diào)員機制，擴大宣傳受惠范圍，加強和規(guī)范信用培育工作，建立更加緊密的關(guān)企合作關(guān)系。
同時，黃埔海關(guān)將及時了解企業(yè)進出口需求，便利企業(yè)利用“主動披露”制度和容錯機制，逐步擴大適用范圍。拓展問題收集渠道，綜合運用海關(guān)服務(wù)熱線、企業(yè)協(xié)調(diào)員、政策宣講、現(xiàn)場咨詢窗口等渠道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)通關(guān)疑難問題。對關(guān)區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進出口，實施“一企一策”，支持守法便利通關(guān)，加大對重點企業(yè)支持力度。
黃埔海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處副處長蔡羿瑋表示：“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。營商環(huán)境好不好，企業(yè)的感知最直接、最敏銳。在利企便民方面，黃埔海關(guān)將不斷優(yōu)化‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’政務(wù)服務(wù)，通過國際貿(mào)易‘單一窗口’‘海關(guān)門戶網(wǎng)站’等平臺提升網(wǎng)上辦事效能，為企業(yè)提供涵蓋‘線上’‘線下’多元辦事服務(wù)渠道?！薄洞胧烦雠_后，該關(guān)將全面加強海關(guān)政策宣講和培訓(xùn)服務(wù)，保障各項措施落地見效，增強企業(yè)獲得感。