兩會(huì)期間，禁止明星代言游戲廣告、增加疑似未成年用戶人臉識(shí)別驗(yàn)證頻率、直播打賞“設(shè)置打賞冷靜期”等提案相繼被提出，引發(fā)熱議。
成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲一直是兩會(huì)代表的關(guān)注熱點(diǎn)，今年兩會(huì)，增加疑似未成年用戶人臉識(shí)別驗(yàn)證頻率等建議相繼被提出。此外，互娛產(chǎn)業(yè)直播打賞等亂象也被提及，“設(shè)置打賞冷靜期”引發(fā)熱議。
游戲行業(yè)進(jìn)入代表視野重點(diǎn)關(guān)注
全國(guó)人大代表、廣元市蒼溪縣岫云村黨支部書(shū)記李君曾建議的“禁止明星代言游戲廣告”再次登上熱搜，盡管這是去年的一項(xiàng)建議。李君提出，應(yīng)禁止明星代言網(wǎng)絡(luò)游戲廣告，總量控制游戲類(lèi)目在各類(lèi)媒體的展示廣告和互聯(lián)網(wǎng)的推送。他認(rèn)為，廣告投放平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，而代言人應(yīng)考慮代言廣告的正面意義和負(fù)面影響。
今年兩會(huì)期間，李君將繼續(xù)關(guān)注游戲，他準(zhǔn)備呼吁加大網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管整治力度，制定網(wǎng)絡(luò)游戲等級(jí)制度。李君認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲缺乏完善的法律法規(guī)約束，對(duì)青少年的負(fù)面影響頗多。對(duì)此，應(yīng)加大游戲行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
此外，李君提議，通過(guò)制定適合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)游戲等級(jí)制度，使不同年齡階段的人玩不同級(jí)的游戲；完善網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，明確網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)職能管理部門(mén)職責(zé)分工，對(duì)游戲分級(jí)、內(nèi)容審核、實(shí)名對(duì)應(yīng)認(rèn)定、家長(zhǎng)監(jiān)控和賬戶安全等方面監(jiān)管落實(shí)到位，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管力度。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲等級(jí)制度的提議，早于2007年兩會(huì)就已有討論，目前這項(xiàng)等級(jí)制度已經(jīng)在醞釀之中。伽馬數(shù)據(jù)2021年11月發(fā)布的《游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》顯示，游戲工委已牽頭編制《網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段首批試點(diǎn)單位已有超300款游戲引入適齡提示標(biāo)識(shí)，完成率超過(guò)90%。首批試點(diǎn)企業(yè)包括騰訊、網(wǎng)易、三七互娛、完美世界、盛趣游戲等。
隨著規(guī)定的一步步完善，游戲行業(yè)對(duì)未成年人防沉迷的保護(hù)也在逐步實(shí)施。自去年實(shí)行“最嚴(yán)防沉迷新規(guī)”以來(lái)，未成年流水貢獻(xiàn)占比持續(xù)降低，伽馬數(shù)據(jù)預(yù)估，2021年未成年人流水占比將低于4%。中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的收入結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化，這為行業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
不過(guò)，未成年防沉迷仍存在一些漏洞，此前第一財(cái)經(jīng)曾報(bào)道，未成年或用家長(zhǎng)信息、或通過(guò)買(mǎi)賬號(hào)繞過(guò)防沉迷限制，而年老的長(zhǎng)輩對(duì)未成年防沉迷新規(guī)并不太了解，往往會(huì)成為未成年突破防沉迷限制的關(guān)口。伽馬調(diào)研顯示，四成以上家長(zhǎng)明確清楚孩子索要過(guò)自己或其他大人的身份證信息狀況，有近27%的家長(zhǎng)不太了解游戲產(chǎn)品強(qiáng)化了實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)。
為了解決未成年冒用家長(zhǎng)身份信息繞過(guò)監(jiān)管的問(wèn)題，部分游戲廠商也開(kāi)啟了人臉識(shí)別進(jìn)行雙重驗(yàn)證，但上有政策下有對(duì)策，未成年可以通過(guò)各種方式騙過(guò)家長(zhǎng)進(jìn)行人臉識(shí)別。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉提出，需要進(jìn)一步壓實(shí)游戲企業(yè)、學(xué)校和家長(zhǎng)責(zé)任，讓預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲措施真正落地生效。于欣偉認(rèn)為，游戲企業(yè)責(zé)任方面，成年人用戶在交易、登錄時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制人臉識(shí)別，同時(shí)，減少疑似未成年人使用成年人賬戶的人臉識(shí)別時(shí)間周期、增加人臉識(shí)別驗(yàn)證需求頻率。
關(guān)于加強(qiáng)人臉識(shí)別，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，人臉識(shí)別需要付出極大成本，目前只有少數(shù)游戲大廠已接入，小游戲廠商承受不起。
目前的人臉識(shí)別只是針對(duì)未成年人賬號(hào)和疑似未成年人使用的賬號(hào)，易觀互娛行業(yè)中心資深分析師廖旭華曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，“對(duì)全部成年人賬號(hào)進(jìn)行人臉識(shí)別并不現(xiàn)實(shí)，雖然這在技術(shù)上不是什么難題，但這有違個(gè)人信息保護(hù)法的‘最小范圍’原則，會(huì)造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)?！币虼?，更多父母理應(yīng)從家庭教育的層面防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。
于欣偉也提到，學(xué)校和家長(zhǎng)同樣負(fù)有很大責(zé)任，學(xué)校要加強(qiáng)手機(jī)、平板等終端設(shè)備管理，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)家庭教育指導(dǎo)工作，使家長(zhǎng)了解孩子可以通過(guò)冒用家長(zhǎng)或其他成年人游戲賬戶繞開(kāi)新規(guī)，了解如何借助手機(jī)管控孩子玩游戲等。同時(shí)，家長(zhǎng)應(yīng)嚴(yán)管孩子通過(guò)家長(zhǎng)身份證注冊(cè)游戲賬號(hào)，控制手機(jī)支付限額、日常消費(fèi)限額和孩子上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
伴隨著游戲市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的治理也在完善中。隨著政策的迭代與發(fā)展，監(jiān)管范圍、監(jiān)管深度也不斷深入。網(wǎng)絡(luò)游戲已先后加入健康游戲忠告、游戲時(shí)長(zhǎng)限制、充值金額限制、游戲?qū)嵜J(rèn)證等功能模塊，并引入家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程減輕監(jiān)護(hù)人監(jiān)管負(fù)擔(dān)，現(xiàn)階段未成年人防沉迷已取得較為明顯的效果。
直播打賞亟待規(guī)范
隨著互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體的普及，除游戲外，互娛行業(yè)的更多亂象也引發(fā)關(guān)注，如直播打賞。
針對(duì)因網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播引起的負(fù)面社會(huì)影響，3月3日，全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方建議設(shè)置直播打賞冷靜期，三天內(nèi)可撤回。他提議，按直播內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)部分八卦新聞網(wǎng)絡(luò)直播、“純顏值”直播和非專業(yè)“舞蹈”直播等，強(qiáng)制實(shí)施打賞冷靜期制度，即打賞者在三天內(nèi)可以無(wú)理由撤回打賞。
肖勝方認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播行業(yè)不斷發(fā)展，一些亟待規(guī)范的問(wèn)題日益凸顯。如，“打賞”行為來(lái)錢(qián)太快太多，使得眾多年輕人對(duì)直播行業(yè)趨之若鶩，整個(gè)行業(yè)一定程度上存在忽視有價(jià)值內(nèi)容輸出，而轉(zhuǎn)向形成以噱頭、獵奇為主導(dǎo)的不良風(fēng)氣。
艾媒咨詢CEO張毅認(rèn)為，冷靜期固然也是一種選擇，但從徹底解決的角度看，在內(nèi)容的引導(dǎo)和規(guī)范上可以做更細(xì)更深的約束，綜合效果會(huì)更好。
北京大學(xué)教授、人大代表張頤武委員表示，應(yīng)理性看待直播打賞行為， “實(shí)際上，在直播平臺(tái)，很大一部分主播來(lái)自非遺領(lǐng)域以及戲曲行業(yè)，他們迫于疫情影響，或是主動(dòng)參與到傳統(tǒng)文化傳播領(lǐng)域中來(lái)，借助平臺(tái)進(jìn)行直播，其內(nèi)容具有正面價(jià)值，如果能夠通過(guò)平臺(tái)獲得一些收益，在傳播過(guò)程中得到回報(bào)也是理所當(dāng)然的，并且這樣的形式能夠?qū)€(gè)人生計(jì)的維持以及對(duì)傳統(tǒng)文化的傳播和傳承起到助力作用?！?/p>
張頤武認(rèn)為，對(duì)直播打賞行為不必過(guò)于“戲劇化”，如同大眾進(jìn)入劇場(chǎng)，同樣需要購(gòu)票一樣，直播打賞更像是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的數(shù)字化體現(xiàn)。他在提案中鼓勵(lì)各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者借助新媒體開(kāi)展文化傳播，加強(qiáng)新技術(shù)在文化遺產(chǎn)保護(hù)和創(chuàng)新中的應(yīng)用。