35歲職場玻璃門如何破？一位“大齡青年”致信政協(xié)委員求助
“堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題?！边@項要求寫入了今年的政府報告之中。而隨著全國兩會的召開，“取消公務(wù)員35歲年齡限制”等諸多關(guān)于糾正就業(yè)年齡歧視的提案建議，很快引發(fā)熱議。
“35歲紅線”，觸動著不少職場人的敏感神經(jīng)。就在全國兩會召開前不久，全國政協(xié)委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉收到一封群眾來信，信中呼吁去除對35歲的就業(yè)年齡限制條件，建設(shè)大齡勞動者友好社會……
為何35歲會成為職場的年齡分界線？企業(yè)明里暗中設(shè)置的年齡招聘門檻背后，是出于怎樣的擔(dān)心？這道就業(yè)的玻璃門檻，又該如何才能真的消除？針對這些問題，紅星新聞記者對話呂國泉，從中探討解決之道。
全國政協(xié)委員呂國泉
一封“大齡青年”寫給全國政協(xié)委員的信：
大齡求職難，希望營造寬松用人環(huán)境
兩會召開前夕，呂國泉在2月25日收到了一封群眾來信。寫信人在文中說到：“我們看到在2021年全國兩會期間，包括您在內(nèi)的多位代表、委員為打破考公年齡35歲門檻提出了寶貴建議……”
這封信件結(jié)尾處落款寫著“大齡青年”四個字。這群大齡青年在信中呼吁：“營造寬松的用人環(huán)境，共同去除對年齡的限制條件，建設(shè)大齡勞動者友好社會。”
這封信呼吁，招聘時應(yīng)當(dāng)禁止將年齡作為錄用門檻，以完成崗位職責(zé)所具備的管理能力、專業(yè)素質(zhì)或者技能水平為依據(jù)；同時建立暢通的職位晉升、崗位流通渠道，讓各個年齡段的勞動者都有發(fā)揮能力的舞臺。此外，應(yīng)該完善員工培訓(xùn)機(jī)制，實施定期培訓(xùn)制度，對需要轉(zhuǎn)崗、調(diào)整的員工，給予充分的能力培訓(xùn)機(jī)會，為其拓展更廣闊的職場空間。
其中一名寫信人小王（化名）講述了自己大齡求職難的遭遇以及向代表委員寫信的初衷。
現(xiàn)年36歲的小王，自大學(xué)畢業(yè)后便在一家事業(yè)單位工作。2012年他打算自主創(chuàng)業(yè)便辭去了工作開始創(chuàng)業(yè)。
然而，由于經(jīng)營不善，小王的創(chuàng)業(yè)公司不到一年便宣告失敗。創(chuàng)業(yè)失敗后，小王報考公務(wù)員未被錄取。從2015年開始，時年29歲的小王便干起了銷售，而這時，他已明顯感覺到了職業(yè)天花板的到來……
“因為年齡的限制，新進(jìn)的年輕人很快就頂替了我，我在企業(yè)很難再有上升機(jī)會?！毙⊥跽f，于是，到2017年，31歲的小王便不再到職場尋找機(jī)會，輾轉(zhuǎn)做起了代理商的工作。
“像我這樣的大齡求職者很多，我們經(jīng)常在想，能不能為這個群體積極發(fā)聲?！敝钡饺ツ?1月，小王等一眾人看到某省公務(wù)員局回應(yīng)了網(wǎng)友有關(guān)“建議放寬公務(wù)員報考35歲年齡限制”的留言，于是覺得自己也可以給代表委員寫信建言。
據(jù)小王介紹，這封送達(dá)呂國泉委員手里的信件，是由10多個人聯(lián)合撰寫，信中闡述了大齡青年的就業(yè)困境以及提議的具體緣由。“這是我們第一次寫信給呂委員，希望能夠得到回復(fù)，為廣大大齡青年發(fā)聲?！?/p>
35歲，何以成為就業(yè)、晉升的年齡分水嶺？
呂國泉：或因企業(yè)從眾心理，沿用了公務(wù)員錄用的35歲標(biāo)準(zhǔn)
今年政府工作報告中明確提出，“堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題?！倍S著全國兩會的召開，“取消公務(wù)員35歲年齡限制”的建議，很快便沖上了熱搜。
諸多代表委員今年的提案，都直指這一職場現(xiàn)象。全國人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男已連續(xù)兩年在全國兩會上提出這一建議。她在遞交的《解除35歲職場恐懼，修訂國家公務(wù)員報考年齡限制的建議》中呼吁：逐步放開公務(wù)員錄用的“35歲門檻”，倡導(dǎo)全社會招工消除職場年齡歧視，幫助再就業(yè)人群打破35歲年齡限制。
全國人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇也帶來了關(guān)于放開公務(wù)員考試35周歲限制的建議。他在接受媒體采訪時說：“35周歲限制”成了許多單位招聘人才時設(shè)置的門檻，這不適應(yīng)人口長期均衡發(fā)展的需要。
法律并未限制用工的年齡上限，為什么35歲就成了職場招聘和晉升的年齡界限？
3月7日，呂國泉在接受紅星新聞專訪時指出：“為什么會形成這個現(xiàn)象，目前還沒有一個定論。但有一種聲音認(rèn)為，因為公務(wù)員目前的錄用規(guī)定設(shè)置在35歲以下，所以久而久之，這個年齡就成了職場的通用標(biāo)準(zhǔn)。”
紅星新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，1994年6月《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》發(fā)布，規(guī)定報考國家公務(wù)員必須具備的基本條件是“年齡為35歲以下”。到2019年，中組部修訂《公務(wù)員錄用規(guī)定》，明確報考公務(wù)員的年齡要求為“18周歲以上、35周歲以下”。
此后，這一標(biāo)準(zhǔn)逐漸被部分事業(yè)單位及企業(yè)在招聘時采用，到現(xiàn)在，不少企業(yè)也會在從眾心理的影響下，在招工時沿用此標(biāo)準(zhǔn)。“只不過企業(yè)不會明確寫出這條規(guī)定，但暗地里也會悄然遵守這條35歲以下的用人原則?！眳螄f。
“這種年齡限制在今天看來是具有局限性的，我個人認(rèn)為它并不合理?！眳螄蚣t星新聞解釋稱，無論是公務(wù)員招錄明文設(shè)置35歲年齡門檻，還是企業(yè)隱晦地將35歲及以上年齡的用工者拒之門外，這些做法既不符合職工的權(quán)益，也不符合目前我國擴(kuò)大就業(yè)、實施更加積極就業(yè)政策的大趨勢，更不符合當(dāng)下提高開發(fā)利用人力資源的政策要求。因此，在呂國泉看來：“現(xiàn)階段的確應(yīng)該有政策落地，對用工年齡限制進(jìn)行調(diào)整?！?/p>
35歲年齡門檻如何打破？難點在哪兒？
呂國泉：企業(yè)隱晦拒絕“大齡應(yīng)聘者”，還需多部門共同監(jiān)管
近些年來，有關(guān)消除35歲招聘年齡限制的呼聲越來越大。全國政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)，今年的提案也同樣關(guān)注到了35歲就業(yè)的年齡困境。他在提案中指出：當(dāng)前就業(yè)環(huán)境對中年人極不友好，多數(shù)單位將35歲作為招聘紅線，40歲及以上骨干被一刀切、邊緣化的情況也時有出現(xiàn)，人力資源浪費現(xiàn)象極為普遍。
因此，胡衛(wèi)在提案中指出，中年人就業(yè)普遍存在難題，將影響至少兩代人的生計和發(fā)展。
為何35歲的就業(yè)年齡限制會在近些年備受關(guān)注？呂國泉分析指出，在過去的就業(yè)大市場下，35歲仍面臨就業(yè)難題的或許只是一小部分人，所以他們的訴求就沒能形成輿論，自然無法得到關(guān)注。
然而，人們預(yù)期壽命延長，就業(yè)年齡鏈條拉長，加之現(xiàn)階段職場流動性擴(kuò)大，對于35歲年齡段的人群而言，他們選擇重新就業(yè)、報考公務(wù)員的訴求也就逐步擴(kuò)大。而這也致使更多35歲群體面臨再就業(yè)困難的問題被越來越多地關(guān)注。
那么，破除35歲年齡限制的難點在哪兒？呂國泉認(rèn)為，其一是對企業(yè)公開提出年齡限制的做法，加強(qiáng)勞動行政監(jiān)察和工會群眾監(jiān)督，加大懲處力度。其二，一些企業(yè)在招聘上可能不會寫出35歲的年齡招聘限制，而是采取隱晦的方式拒絕所謂“大齡就職者”的應(yīng)聘簡歷。而這單靠法律的監(jiān)督監(jiān)察難以徹底杜絕，更需要各個部門的聯(lián)合，多管齊下，同時營造良好的社會風(fēng)氣，讓企業(yè)意識到35歲以上的人員實踐經(jīng)驗豐富，在職場上有發(fā)揮不可替代作用的空間和能力，也包括做好勞動法律法規(guī)的普法工作，引導(dǎo)勞動者運用法律武器保障平等就業(yè)權(quán)益。
同時，胡衛(wèi)也在其提案中建議，應(yīng)修訂相關(guān)勞動法規(guī)，要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線，并在各類企業(yè)中保證一定的40歲及以上人員比例。另外，可擴(kuò)大公益性崗位安置，考慮在公益性崗位安置中明確40歲及以上人員比例，對部分社會經(jīng)驗要求較高的工作只向40歲及以上人員開放。
而對于手中來自“大齡青年”群眾的建言信，呂國泉也表示，信中所涉及的35歲就業(yè)限制問題，全國總工會實際早已關(guān)注到。同時，總工會也已于今年1月啟動了第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查，而如何保障職工的平等就業(yè)權(quán)益，也一直是各級工會的一項重點工作。
呂國泉介紹，35歲就業(yè)年齡限制的問題，將會是今年重點關(guān)注的方向。同時，總工會也會根據(jù)調(diào)研結(jié)果，及時向人社部門等積極反應(yīng)并提出對策建議。