近日，民政部公布27個案例為2021年度全國基層治理創(chuàng)新典型案例。其中，東莞市“以‘民生大莞家’推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力提檔升級”獲評典型案例。
▲有困難需求，微心愿助實愿
近年來，東莞市以全面加強黨的領(lǐng)導為關(guān)鍵、群眾需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，因地制宜，突出特色，積極探索社區(qū)治理方式創(chuàng)新，完善社區(qū)治理模式，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，宣傳展示進展成效，共建共治共享理念深入人心，打造“民生大莞家”品牌項目，建立健全群眾訴求收集、處理、反饋快速響應(yīng)機制，著力構(gòu)建“民有所呼我有所應(yīng)”的響應(yīng)型、服務(wù)型政府，共同打造幸福美好新家園。
有困難需求“微心愿”來幫忙
▲“民生大莞家”項目資助鳳崗鎮(zhèn)油甘埔村開展青少年暑期夏令營活動
2021年7月，鳳崗鎮(zhèn)油甘埔村根據(jù)青少年實際需要，通過“民生大莞家”項目申請開展暑期夏令營活動。這是東莞近年來打造“民生大莞家”的生動縮影。
兩個小微“聚民情”。將現(xiàn)行政策可辦理的事項和現(xiàn)行政策不可辦理或辦理后仍不能滿足群眾訴求的事項，全部納入“民生大莞家”服務(wù)范圍，具體分為“民生微實事”和“民生微心愿”兩大類，包括面向公眾利益、群體利益的便民工程項目和公益服務(wù)項目，也包括著眼于個人和家庭訴求的臨時生活、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等救助服務(wù)和社會工作服務(wù)。內(nèi)容涵蓋了群眾生活的方方面面，進一步兜牢民生底線，堵塞民生保障領(lǐng)域漏洞。
多方渠道“聽民聲”?！懊裆筝讣摇逼放祈椖空?0多個原本分散獨立的民生訴求收集渠道，對接17個部門的42項民生保障政策，群眾可通過“莞家政務(wù)”“12345”政府服務(wù)熱線、領(lǐng)導干部駐點聯(lián)系群眾、“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格員日常巡查、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商會議等線上線下不同渠道反映訴求，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聽民聲、解民意的能力。
▲愛心企業(yè)通過“民生大莞家”進行捐贈幫扶困難群眾
共商共議“匯民智”。如涉及群體利益的“民生微實事”項目訴求，按照協(xié)商于民、問計于民的原則，采取社區(qū)黨群聯(lián)席會議、居民議事會、民情懇談會、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等不同形式組織開展社區(qū)協(xié)商，引導不同群體共同商定項目辦理方式，實現(xiàn)由“政府配菜”向“群眾點菜”的轉(zhuǎn)變。
三個莞家“紓民困”。設(shè)定“莞家速遞”“莞家直達”“莞家驛站”三種辦理方式，以短、平、快措施快速回應(yīng)群眾訴求。其中，“莞家速遞”主要針對急難型項目，通過直接資助方式予以快速解決；“莞家直達”主要針對涉及金額較大、需要社會力量參與的項目，由鎮(zhèn)人民政府組織社會愛心力量進行對接，將社會關(guān)愛直接送達至受助對象手上?！拜讣殷A站”主要利用基層現(xiàn)有的服務(wù)站點提供志愿服務(wù)。通過創(chuàng)新項目辦理方式，既提高了服務(wù)效率，又拓展了社會力量參與，對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力起到了積極的促進作用。
政社合力“辦民事”。2020年以來，東莞市級財政會同市慈善會連續(xù)2年、每年投入1.26億元，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照1:1或1:0.5的比例落實配套資金，專項用于“民生大莞家”項目辦理。同時鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投入，發(fā)動社會資金捐助，建立起集財政資金、慈善資金、社會資金等多方投入的“民生大莞家”資金保障機制，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)提供充分的資金保障。
全程監(jiān)督“解民惑”。為進一步提升“民生大莞家”服務(wù)項目辦理效率，配套搭建起“民生大莞家”信息管理系統(tǒng)，對每一宗民生訴求實行全流程的線上跟蹤督辦和信息公開，對民生訴求項目做到第一時間摸底調(diào)研、第一時間拿出解決措施、第一時間反饋處理結(jié)果，切實做到內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合、全程公開“解民惑”。
據(jù)悉，自2020年4月啟動以來，東莞全市累計收集“民生微實事”1500余宗，收集辦理“民生微心愿”16580宗，同時建立起763家愛心企業(yè)、社會組織和熱心市民加入的市、鎮(zhèn)兩級“民生大莞家”愛心資源庫，1200余宗“民生微心愿”通過社會力量得到解決。
2021年9月，該項目以決賽第一名的成績成功獲評廣東省市直機關(guān)第八屆“先鋒杯”工作創(chuàng)新大獎，2021年以來，先后被評為第八屆“粵治—治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例、市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新實踐省市共建項目、東莞市十大優(yōu)秀改革項目、“平安杯”社會治理創(chuàng)新項目、“數(shù)字政府”建設(shè)優(yōu)秀案例等。
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東莞“民生大莞家”品牌項目呈現(xiàn)“四大特點”
▲微心愿幫扶圖
記者獲悉，近年來東莞全力打造“民生大莞家”品牌項目，建立健全群眾訴求收集、處理、反饋快速響應(yīng)機制，著力構(gòu)建“民有所呼我有所應(yīng)”的響應(yīng)型、服務(wù)型政府，項目呈現(xiàn)以下四大特點：
一是政策外民生訴求辦理從“無”到“有”。“民生大莞家”品牌項目對現(xiàn)行民生保障政策進行有效補充，其服務(wù)內(nèi)容的廣泛性、服務(wù)對象的普惠性和服務(wù)方式的多樣性，能有效防止?jié)撛诶щy群體返貧致貧，建立起更廣泛、更深層、更有效的民生兜底保障網(wǎng)，有助于進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)體系，使廣大群眾更好地分享地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
二是民生訴求收集渠道從“分”到“合”。“民生大莞家”品牌項目充分整合現(xiàn)有民生訴求收集渠道，并進一步拓展其他渠道，通過“多口收集，一口辦理”的模式，減少了信息流轉(zhuǎn)時間，消除了部門之間的信息壁壘，避免了相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生，對于轉(zhuǎn)變政府部門工作作風，提升群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)的滿意度起到了積極的促進作用。
三是民生訴求辦理時效從“慢”到“快”。“民生大莞家”對各類民生訴求辦理過程進行流程再造，明確了各類民生訴求的辦理標準、流程、時限等，其中，便民工程項目6個月內(nèi)完工，個人急難事幫扶5個工作日內(nèi)完成辦理，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)效能，實現(xiàn)了群眾訴求的快速響應(yīng)。
四是民生訴求辦理效果從“好”到“優(yōu)”。在以往的民生訴求辦理中，鎮(zhèn)級政府由于缺乏現(xiàn)有政策和資金支持，往往存在民生訴求無法辦理的情況，致使部分群眾的“小急難”問題得不到有效解決?！懊裆筝讣摇蓖瞥龊?，采取政府主導、社會認領(lǐng)的方式，引導企業(yè)、社會組織、愛心人士等社會力量精準對接“民生大莞家”服務(wù)項目，讓社會力量成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)的強大助力，構(gòu)建起充滿活力的民生事業(yè)發(fā)展格局。