南方日?qǐng)?bào)：第DC02版 東莞觀察·綜合
4月21日，東莞市東莞公證處（下稱“東莞公證處”）與東莞仲裁委員會(huì)（下稱“東莞仲裁委”）舉行法律服務(wù)框架協(xié)議簽約儀式。這是雙方推進(jìn)“仲裁+公證”深度融合的有益嘗試，意味著雙方將創(chuàng)新探索合作形式，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，助力東莞多元化糾紛解決機(jī)制的完善和市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
在合作協(xié)議簽署之前，東莞仲裁委與東莞公證處已開展了實(shí)質(zhì)性的合作。4月15日下午，雙方聯(lián)手開展提存公證業(yè)務(wù)，圓滿調(diào)解一起民間借款糾紛。這是東莞仲裁委與東莞公證處在全省范圍內(nèi)開創(chuàng)性推行“仲裁+公證”提存合作的首個(gè)案例，共同打造了新型公共法律服務(wù)模式。這也為東莞開展2022年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)添上亮麗一筆。
在落實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”“雙勝利”背景下，東莞仲裁委與東莞公證處積極創(chuàng)新社會(huì)基層治理，提升公共法律服務(wù)體系建設(shè)水平，聚焦“小切口”服務(wù)“大民生”，將服務(wù)貫穿仲裁案件始終，為東莞“雙萬”城市高質(zhì)量發(fā)展提供法治服務(wù)保障。
4月21日，東莞市東莞公證處與東莞仲裁委員會(huì)舉行法律服務(wù)框架協(xié)議簽約儀式。 何建文 攝
找準(zhǔn)解決問題平衡點(diǎn)
提存是指因債權(quán)人原因?qū)е聜鶆?wù)人無法履行到期債務(wù)，債務(wù)人可經(jīng)一定程序?qū)?yīng)給付的標(biāo)的物交有關(guān)機(jī)構(gòu)保存，即視為債務(wù)履行完畢。提存公證是公證處依照法定條件和程序，對(duì)債務(wù)人或擔(dān)保人為債權(quán)人的利益而交付的債之標(biāo)的物或擔(dān)保物進(jìn)行寄托、保管，并在條件成熟時(shí)交付債權(quán)人的活動(dòng)。
在這起糾紛案件里，通過公證提存方式，借款人履行法律責(zé)任，向出借人償還本金，而出借人收到還款后，將借條交還對(duì)方。
陳東（化名）是本案件中的出借人，向朋友張明（化名）借出了2萬余元，雙方約定了還款時(shí)間。張明是本案件中的借款人。過了還款期限，陳東發(fā)現(xiàn)張明沒有還款的跡象。
這讓陳東感到相當(dāng)焦急和無奈，他與張明是多年的朋友，不過從雙方溝通的跡象預(yù)判，張明不會(huì)按時(shí)還款，甚至不會(huì)還款。于是，陳東決定向有關(guān)部門求助。張明多次被催還款后，除了感受到還款壓力，依然沒有兌現(xiàn)還款承諾。另外他還有所顧慮，還款后需要拿回收條，否則容易成為“后患”。
這不僅是借還款雙方履行責(zé)任的問題，亦關(guān)乎到雙方獲得權(quán)利保障的問題，當(dāng)前需要找準(zhǔn)問題解決的平衡點(diǎn)和有效的處理方式。
4月15日15:00，在東莞公證處，這起糾紛由東莞公證處的公證員辦理提存公證業(yè)務(wù)，東莞仲裁委派出辦案秘書全程見證。
王彬彬是東莞仲裁委的辦案秘書，他與另一辦案秘書見證了此次糾紛的協(xié)商解決。在調(diào)解過程中，王彬彬發(fā)現(xiàn)借款人最大的顧慮在于當(dāng)事雙方都不在東莞工作生活，對(duì)還款后出借人能否遵守諾言向其交付手簽借條存在疑慮。雖償還全部借款本息后，借條不再存在法律效力，但借款人卻對(duì)此心有介懷。
“如不能保證收到借條，本案調(diào)解程序?qū)o法順利繼續(xù)進(jìn)行?！?/span>
王彬彬表示，發(fā)現(xiàn)本案調(diào)解的“糾結(jié)點(diǎn)”后，辦案秘書經(jīng)向委領(lǐng)導(dǎo)反映研究，決定主動(dòng)向雙方當(dāng)事人推介公證提存方式，用以妥善解決借款人的顧慮。
為確保調(diào)解能夠順利進(jìn)行，東莞仲裁委主動(dòng)聯(lián)系東莞公證處，借助提存公證的方式，有效、便捷地幫助當(dāng)事人解決糾紛。
仲裁+公證，形成解決問題合力
經(jīng)過前期溝通，東莞仲裁委的辦案秘書約上仲裁雙方當(dāng)事人，來到東莞公證處協(xié)商解決。雙方當(dāng)事人向公證員提供了相關(guān)材料，經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)的縝密審核，順利辦理了借條的提存公證。
記者現(xiàn)場(chǎng)看到，在辦案秘書的見證下，公證員細(xì)心地為仲裁雙方辦理提存公證，整個(gè)過程快速有效。提存公證辦理完畢，仲裁雙方對(duì)處理結(jié)果都感到滿意。
王彬彬表示，借助公證提存業(yè)務(wù)，出借人可以將借條提存，待借款人償還全部借款后，由東莞公證處將借條交付給借款人，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“案結(jié)事了”。
陳東對(duì)記者說：“我借錢給朋友，對(duì)方到還款時(shí)間未歸還，對(duì)我造成了困擾，亦擔(dān)憂無法收回借款。非常感謝東莞仲裁委與東莞公證處的幫助，這次兩個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，快速介入，形成合力，為我解決了借款糾紛，解決了我的煩心事、揪心事?！?/span>
此次，仲裁雙方對(duì)提存公證各有需求，這是立足于解決問題的重要前提，促使問題得到和諧的解決。東莞仲裁委與東莞公證處攜手，發(fā)揮了各自的平臺(tái)功能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式?！爸俨?公證”的新型公共法律服務(wù)模式，不僅深化了仲裁機(jī)構(gòu)與公證行業(yè)融合發(fā)展，同時(shí)為解決同類型的民間借款糾紛提供了借鑒樣本。
此次東莞公證處與東莞仲裁委舉行法律服務(wù)框架協(xié)議簽約，雙方將進(jìn)一步深化“提存公證”服務(wù)領(lǐng)域的融合發(fā)展。
東莞市司法局副局長(zhǎng)楊朝琴表示，公證機(jī)構(gòu)參與仲裁糾紛化解有法律基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，同時(shí)具有專業(yè)性、親民性、獨(dú)立性、結(jié)果強(qiáng)制性的特有優(yōu)勢(shì)。深入推廣“提存公證”是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，也是為民“辦實(shí)事、解難題”的需要。
楊朝琴說：“公證與仲裁的有機(jī)結(jié)合有利于建立運(yùn)轉(zhuǎn)良好的銜接機(jī)制，有助于讓仲裁與公證解決糾紛方式之間實(shí)現(xiàn)‘1+1＞2’的效果。希望通過這次合作的契機(jī)，提高預(yù)防和減少債務(wù)糾紛的能力，深化東莞公共法律服務(wù)能力，為交易加把安全鎖?！?/span>
創(chuàng)新實(shí)踐，優(yōu)化供給提升質(zhì)效
東莞仲裁委與東莞公證處均是在東莞市司法局的指導(dǎo)下，立足自身職能定位，致力為廣大民商事主體提供全方位的法律服務(wù)，打造保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
東莞公證處位于南城街道，是東莞的三個(gè)公證機(jī)構(gòu)之一，2021年以來，在松山湖、市民服務(wù)中心、麻涌增設(shè)三個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，線下線上服務(wù)提速提質(zhì)，落實(shí)“群眾最多跑一次”的服務(wù)目標(biāo)。
東莞仲裁委是由東莞市政府統(tǒng)一組建，為解決合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛提供公益性服務(wù)的非營(yíng)利法人，是東莞唯一的仲裁機(jī)構(gòu)，于2021年3月開始向廣大民商事主體全面提供仲裁法律服務(wù)。
在東莞公證處主任陳勝民看來，東莞公證處與東莞仲裁委通過創(chuàng)新實(shí)踐，在解決仲裁雙方當(dāng)事人的問題時(shí)，“仲裁+公證”這種新型服務(wù)模式發(fā)揮了矛盾糾紛多元解決機(jī)制的銜接配合作用，將公共法律服務(wù)要素貫穿仲裁案件始終。
自去年3月31日正式對(duì)外受案以來，東莞仲裁委不斷完善服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮東莞公共法律服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，探索公共法律服務(wù)資源整合，充分發(fā)揮仲裁在矛盾糾紛化解的前端作用。
東莞仲裁委主任潘長(zhǎng)河表示，這次與東莞公證處的合作僅僅是一個(gè)起點(diǎn)，未來東莞仲裁委將加強(qiáng)與公證行業(yè)的溝通聯(lián)系，形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，共同打造“仲裁+公證”的新型公共法律服務(wù)模式，聚焦“小切口”服務(wù)“大民生”，將服務(wù)貫穿仲裁案件始終，為當(dāng)事人提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)，共同助力提升公共法律服務(wù)水平。
楊朝琴說：“希望東莞公證機(jī)構(gòu)與仲裁委多加探索合作形式，深度融合業(yè)務(wù)實(shí)踐，為廣大民商事主體提供高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的仲裁法律服務(wù)，助力東莞多元化糾紛解決機(jī)制完善和市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)仲裁與公證力量。”
當(dāng)前，東莞司法行政系統(tǒng)以改革促發(fā)展，不斷夯實(shí)基層司法行政根基，運(yùn)用法治力量推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新使命，為東莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。
東莞仲裁委與東莞公證處積極踐行2022年全市司法行政工作要點(diǎn)精神，聚焦優(yōu)化供給提升質(zhì)效，提升公共法律服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾的法治滿意度和獲得感，助力推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
來源丨南方日?qǐng)?bào)