近日，南城出臺《南城街道關于進一步促進市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“紓困27條”），共包含8方面27項政策條款內容。
紓困27條是在深入貫徹落實《東莞市人民政府關于應對新冠肺炎疫情進一步促進市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展的若干措施》的基礎上，通過一系列切實有效的政策，幫助市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展，進一步提升經濟社會發(fā)展水平。
南城街道關于進一步促進市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展的若干措施
各社區(qū)、各單位及企業(yè)：
為深入貫徹落實《東莞市人民政府關于應對新冠肺炎疫情進一步促進市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展的若干措施》（東府〔2022〕25號），科學統(tǒng)籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展，加大力度支持南城市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展，進一步提升經濟社會發(fā)展水平，結合南城當前實際，制定以下政策措施。
一、落實減稅降費措施
（一）全面落實國家減稅政策。延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，2022年4月起一次性退回符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)等六大行業(yè)存量增值稅期末留抵稅額，按月退回增量留抵稅額。降低小微企業(yè)稅負，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅；對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，和不超過100萬元的部分，分別減按25%和12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。擴大“六稅兩費”減征范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)、個體工商戶。對繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，依法合理給予減免。（責任單位：南城稅務分局、南城財政分局）
（二）減輕經營主體租金負擔。對承租南實集團公司下屬農貿市場物業(yè)并配合做好疫情防控工作的個體工商戶，原則上予以減免1個月租金；對承租其它南實集團公司自有物業(yè)用于對外經營用途并配合做好疫情防控工作的民營企業(yè)或個體工商戶，原則上予以減免3個月租金。倡導村（社區(qū)）集體物業(yè)對承租的企業(yè)和個體工商戶適當減免租金，或允許在疫情防控解除后3個月內補繳并免收違約金。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數給予房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責任單位：南實集團、南城農資辦、南城稅務分局、南城財政分局、南城資產管理中心、各社區(qū)）
（三）降低經營主體要素成本。全面協(xié)助落實東莞市對企業(yè)和個體工商戶在用水、用電、用氣方面的支持政策，依法監(jiān)督價格收費行為，查處相關價格收費違法違規(guī)行為。加強建設工程主材價格監(jiān)測，降低主材價格波動對企業(yè)的影響。持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。努力推進市場主體培育工作，為新開辦企業(yè)提供免費刻章服務，降低企業(yè)開辦成本。全力推動小微主體轉型升級，通過政策宣傳、發(fā)展分析，提供綠色通道服務，幫助個體工商戶升級為個人獨資企業(yè)或有限責任公司。（責任單位：南城市場監(jiān)督管理分局、東莞城區(qū)供電局中心區(qū)供電服務中心、南城城市管理和綜合執(zhí)法分局、南城經濟發(fā)展局、南城住房和城鄉(xiāng)建設局）
（四）補貼企業(yè)防疫支出。協(xié)助餐飲企業(yè)、零售企業(yè)申請員工定期核酸檢測補貼。對位于封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)的企業(yè)，由企業(yè)提出需求，轉衛(wèi)健部門核準后免費發(fā)放新冠病毒抗原檢測試劑，并指導企業(yè)正確使用。（責任單位：南城衛(wèi)生健康局、南城財政分局、南城經濟發(fā)展局）
二、金融扶持措施
（五）加大金融機構貸款投放力度。積極引導轄區(qū)金融機構對東莞市應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)的貸款利率給予最大限度下行支持。敦促轄區(qū)銀行機構積極利用中小微企業(yè)貸款風險補償資金，對受疫情影響規(guī)上工業(yè)企業(yè)，參照倍增企業(yè)提高貸款授信額度。推動轄區(qū)銀行機構靈活運用東莞市科技金融產業(yè)“三融合”貸款貼息和風險補償新政策，做到“敢貸”“愿貸”，協(xié)助受疫情影響符合條件科技企業(yè)就疫情期間獲得的銀行新增貸款申請貼息補助。推動轄區(qū)銀行機構落實對暫時出現還款困難企業(yè)采取分期還款、展期、督促銀行機構做好延期政策接續(xù)、無還本續(xù)貸等措施，不盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸。（責任單位：南城金融辦、南城經濟發(fā)展局）
（六）拓寬企業(yè)融資渠道。積極推動轄區(qū)金融機構與企業(yè)的知識產權質押融資合作，為有需求、有條件企業(yè)對接合適的融資合作機構，協(xié)助企業(yè)申請東莞市知識產權質押融資貸款貼息補助。加強與政府性融資擔保機構關于知識產權質押融資擔保領域的推廣合作，協(xié)助符合條件企業(yè)申請擔保費和評估費相關資助。（責任單位：南城金融辦、南城市場監(jiān)督管理分局）
（七）加大融資擔保支持力度。倡導轄區(qū)融資擔保機構對受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔保費率，推動政府性融資擔保機構與轄區(qū)合作銀行（東莞銀行、平安銀行）開展批量化融資擔保業(yè)務，對應融資擔保費率不高于1%。加強與政府性融資擔保機構合作力度，積極促成其降低反擔保要求、創(chuàng)新反擔保方式，推動小微企業(yè)獲得更多融資支持，加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任。（責任單位：南城金融辦、南城財政分局）
（八）加強企業(yè)融資服務對接。確保轄區(qū)金融機構全部開設受疫情影響企業(yè)融資綠色通道，倡導其對受疫情影響企業(yè)做到應貸盡貸。通過開辦“金融有約”主題系列活動，以線上線下結合方式做好對街道企業(yè)紓困發(fā)展等政策宣講，積極促成金融機構和企業(yè)融資服務對接。開設企業(yè)融資服務熱線為有融資需求企業(yè)提供政策咨詢、渠道聯(lián)系、資源對接等服務。（責任單位：南城金融辦、南城經濟發(fā)展局、各社區(qū)）
（九）發(fā)揮地方類金融組織作用。倡導轄區(qū)小額貸款公司、融資擔保公司等類金融組織對疫情防控相關企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)、個人酌情增加緩收或減免罰息、增加貸款融資額度，降低客戶融資成本。（責任單位：南城金融辦）
三、穩(wěn)崗就業(yè)扶持措施
（十）實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對轄區(qū)內2021年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，且生產經營活動符合產業(yè)政策、環(huán)保政策等條件的市場主體，協(xié)助辦理失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請以及免申即享發(fā)放。協(xié)助東莞市人力資源社會保障局開展穩(wěn)崗返還政策宣傳。（責任單位：南城人力資源和社會保障分局）
（十一）減免和緩繳社會保險費。積極向轄區(qū)企業(yè)宣傳和落實本輪本土中高風險地區(qū)及封閉封控管理地區(qū)所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）的用人單位申請緩繳社保費，緩繳期間免收滯納金，不影響個人社保權益，切實提高惠企政策落地的時效性、便捷性和精準性。全市中高風險地區(qū)及封閉封控地區(qū)內的用人單位未能按時辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險（含生育保險）參保繳費業(yè)務的，經申請后，可以在調整為非中高風險地區(qū)或解除封控管控的次月起 3 個月內依規(guī)申請緩繳，免收滯納金，不影響個人社保權益。對全市餐飲、零售、旅游企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過 1 年，免收滯納金，不影響個人社保權益。（責任單位：南城人力資源和社會保障分局、南城稅務分局）
（十二）加強就業(yè)用工服務對接。積極收集企業(yè)用工需求信息，在東莞市人力資源和社會保障局官網、“東莞就業(yè)人才服務”公眾號等實時發(fā)布。搭建企業(yè)與人力資源服務公司對接平臺，組織動員轄區(qū)內企業(yè)參與東莞市“校企合作”洽談會，建設“就莞用”廣場，為企業(yè)拓寬招聘渠道。加強與省內外低風險地區(qū)勞務協(xié)作。加大用工保障和公共服務供給。針對登記失業(yè)人員、離職人員等開展“就莞用”精準幫扶，延長各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領時限。（責任單位：南城人力資源和社會保障分局）
四、工業(yè)制造紓困扶持措施
（十三）保障企業(yè)供應鏈安全穩(wěn)定。全力保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，支持企業(yè)正常生產經營，堅持實施“一企一策”、“一廠一案”，確保符合防疫要求、能夠確保防疫安全的重點企業(yè)供應鏈有效穩(wěn)產保供。依托“粵商通”、“企莞家”等信息溝通平臺，建立企業(yè)訴求快速響應機制，及時解決企業(yè)生產經營遇到的問題?；浉坳懧房诎度刖晨缇池涍\車輛配額優(yōu)先向重點企業(yè)及其供應鏈企業(yè)傾斜。（責任單位：南城新冠肺炎疫情防控指揮辦、南城經濟發(fā)展局、南城交通運輸分局、各社區(qū)）
（十四）支持龍頭骨干企業(yè)提升保供穩(wěn)產能力。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的行業(yè)引領性、技術先進性、輻射帶動性、質量領先性，鼓勵龍頭骨干企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新、培育自主品牌，對龍頭骨干企業(yè)在用地、用能、排放、審批等方面給予重點支持，同步保障其產業(yè)鏈上的重點配套企業(yè)重點生產物資供應。加快培育一批有世界一流制造能力的加工貿易制造業(yè)龍頭企業(yè)，加大培育發(fā)展支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提升制造業(yè)競爭力。對上年度工業(yè)總產值達到2億元（含）以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其2022年營業(yè)收入增長超過5%（含）的，給予一次性獎勵5萬元（其中：產值以統(tǒng)計部門核實情況為準，營業(yè)收入以稅務部門提供的增值稅納稅申報表銷售總額數據為準）。對2022年首次納入南城統(tǒng)計庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。（責任單位：南城經濟發(fā)展局、南城財政分局、南城統(tǒng)計辦、南城稅務分局）
（十五）全力支持企業(yè)增資擴產。加強走訪，密切與轄區(qū)內上市及上市后備企業(yè)、倍增企業(yè)、專精特新企業(yè)等重點企業(yè)聯(lián)系，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)和增資擴產意向，建立增資擴產企業(yè)項目庫。強化服務，建立增資擴產直通車服務機制，為企業(yè)提供領導掛點、聯(lián)合會診、金融賦能、審批代辦等服務。支持企業(yè)原地增資、零地增容，優(yōu)先推薦符合條件的增資擴產項目參加市增資擴產重點項目遴選，推動項目加速落地。加強政策宣傳，鼓勵和協(xié)助企業(yè)申報各級資金扶持。（責任單位：南城投資促進中心、南城重大辦、南城財政分局、南城自然資源分局、南城經濟發(fā)展局、南城金融辦）
（十六）鼓勵工業(yè)企業(yè)加大技術改造。鼓勵企業(yè)運用新技術、新工藝、新設備等實施技術改造，支持企業(yè)項目積極申報納入省級、市級專項資金項目庫。對完成2022年《固定資產投資項目情況表》填報并提供相關資料的企業(yè)，按投資金額5%給予資助，單個項目最高資助100萬元。（責任單位：南城經濟發(fā)展局）
五、商貿業(yè)紓困扶持措施
（十七）開展“樂購南城”提振消費需求。積極謀劃“樂購南城”活動，重點通過發(fā)放消費券等形式，分別開展假期消費、汽車、美食等專題活動。鼓勵各大商圈、綜合體、商家自行開展各類促消費活動。（責任單位：南城經濟發(fā)展局）
（十八）推動批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)加快復蘇。支持南城批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)重點企業(yè)穩(wěn)定增長，對銷售額（營業(yè)額）同比2021年的增量部分，按照市商務局相關商務領域紓困措施細化操作指引按1:1比例給予資金獎勵。對2022年首次納入限額以上統(tǒng)計名錄的批零住餐企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元；對其中年銷售額超過3億元的批發(fā)企業(yè)、年銷售額超過1億元的零售企業(yè)、年營業(yè)額超過3000萬元的住宿和餐飲企業(yè)，再給予一次性獎勵5萬元。引入品牌餐飲企業(yè)參與老年人助餐配餐服務，依托連鎖餐飲企業(yè)社區(qū)門店設置老年人助餐專區(qū)或參與老年人助餐配送。（責任單位：南城經濟發(fā)展局、南城公共服務辦、南城稅務分局、南城統(tǒng)計辦）
（十九）支持文旅企業(yè)逐步恢復經營。協(xié)助東莞市文化廣電旅游體育局繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎上，進一步提高暫退比例。協(xié)助東莞市文化廣電旅游體育局協(xié)調做好免除互聯(lián)網上網服務經營場所（網吧）在疫情防控停業(yè)期間的技術系統(tǒng)服務費用。允許向旅行社開放代理服務發(fā)票事項或由旅行社開具綜合發(fā)票，并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷依據。（責任單位：南城宣傳教育文體旅游辦、南城稅務分局）
六、交通運輸及物流業(yè)紓困扶持措施
（二十）支持公路鐵路運輸業(yè)發(fā)展。2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅，暫停地方鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年。積極協(xié)助2022年4月至6月，在一線陸路口岸進行集中接駁的使用陸路跨境運輸車輛的進出口收發(fā)貨人申請東莞市出臺的支持政策補貼。（責任單位：南城稅務分局、南城經濟發(fā)展局、南城財政分局、南城交通運輸分局）
（二十一）加快開拓水路運輸方式。加大對跨境運輸“陸路改水運”貨主或訂艙人的支持，對使用跨境運輸“陸路改水運”方式的貨物，積極協(xié)助進出口收發(fā)貨人或訂艙人申請東莞市出臺的支持政策補貼。（責任單位：南城經濟發(fā)展局、南城財政分局）
七、重大項目紓困扶持措施
（二十二）加強重大項目全流程服務。全面提升重大項目服務管理效能，建立健全重大項目服務保障工作長效機制。強化項目審批服務，提升項目審批效率。加強各項目跟蹤監(jiān)測，落實“小圍合”會商機制，著力解決項目開工、建設、投產中存在的審批、用地、資金等突出問題，為項目落地開工、投產達產創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大招商引資力度，結合規(guī)劃、土地儲備、城市更新等情況，培育重大項目，建立重大項目預選庫，努力形成“投產見效一批、開工實施一批、審核成熟一批、謀劃儲備一批”的項目梯次推進格局。（責任單位：南城重大辦、南城財政分局、南城自然資源分局、南城工程建設中心、南城投資促進中心）
（二十三）加強重大項目要素保障。優(yōu)化重大項目資源要素統(tǒng)籌保障機制，統(tǒng)籌配置重大項目涉及的資金、用地、用林等要素需求。強化前期謀劃，提前介入重大項目選址工作，推動重大項目落地。加強項目質量評估，推動能源要素向單位能耗低、產生效益高的重大產業(yè)項目傾斜。充分利用地方政府專項債券，快速展開專項債發(fā)行使用，保障項目資金需求。（責任單位：南城重大辦、南城財政分局、南城自然資源分局、南城工程建設中心）
八、加強組織實施
（二十四）全力保障企業(yè)服務。街道各有關部門、社區(qū)各司其職，加強配合，迅速出臺貫徹落實本措施的細化指引，及時協(xié)調解決政策落實中的難點堵點問題，積極為企業(yè)提供“一門式、一站式”高效服務，全力以赴將企業(yè)服務做好、做實、做滿意，不斷提升企業(yè)獲得感。強化跟蹤服務機制，加強隊伍服務企業(yè)專業(yè)水平，提升企業(yè)服務的精準性和有效性。（責任單位：南城各有關部門、各社區(qū)）
（二十五）建立精準防控機制。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅持“人、物、環(huán)境”同防，加強重點場所監(jiān)測預警，確保應急指揮體系始終處于激活狀態(tài)。做好交通樞紐、冷鏈運輸等重點行業(yè)“應檢盡檢”重點人群的核酸檢測工作，對于快遞外賣、餐飲等面向公眾大眾的特定服務場所和“暴露性”服務行業(yè)的一線工作人員，開展抽樣核酸檢測。對服務業(yè)從業(yè)人員等重點人群開展新冠病毒疫苗接種，并確保目標人群“應接盡接”。提升精準識別能力，一旦發(fā)生疫情，快速有效處置，用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。（責任單位：南城新冠肺炎疫情防控指揮辦、各成員單位、各社區(qū)）
（二十六）落實企業(yè)安全生產措施。加強轄內安全形勢研判預防，開展隱患排查和治理，從源頭上預防和減少事故風險發(fā)生。進一步完善應急管理體制機制，提升突發(fā)事件的預防和處置水平。根據行業(yè)風險特點，針對安全生產和汛期極端天氣影響，加強重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點部位、重點設施安全防護。深入推進道路交通、建筑施工、軌道交通、危險化學品、工商貿企業(yè)、特種設備安全、消防安全等方面的安全專項治理，監(jiān)督指導企業(yè)落實安全生產主體責任，確保開工達產安全有序。指導企業(yè)緊盯企業(yè)安全培訓、隱患排查整治、危險作業(yè)安全管理、危險化學品使用管理、應急準備等關鍵環(huán)節(jié)，從嚴從實從細做好開工達產各項安全防范措施，嚴防各類生產安全事故發(fā)生。（責任單位：南城應急管理分局、南城安全生產委員會各有關成員單位）
（二十七）加強政策研究儲備。加強對經濟運行的跟蹤監(jiān)測，強化對市場主體面臨困難和問題的研究，適時推動出臺一系列吸引優(yōu)質企業(yè)落戶南城、扶持重點企業(yè)在南城發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，并根據形勢變化動態(tài)調整扶企助企政策，進一步優(yōu)化資源配置，促進南城經濟高質量發(fā)展。（責任單位：南城各有關部門）
對國家、廣東省、東莞市出臺的相關支持政策，南城街道全面貫徹落實。同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至12月31日。政策實施期間，如國家、省、市出臺新的規(guī)定，按國家、省、市規(guī)定執(zhí)行。
