近日，有網(wǎng)友反映，北京一家教育咨詢服務(wù)有限公司承諾發(fā)放的相關(guān)證書“可以掛靠有收入”，自己前后花費5萬元參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，但幾名聯(lián)系人現(xiàn)已聯(lián)系不上。后經(jīng)有關(guān)部門核實，該公司辦理的各種職業(yè)證書，國家職業(yè)資格系統(tǒng)不承認(rèn)其資質(zhì)，涉嫌虛假宣傳。
在競爭趨于白熱化的當(dāng)下，越來越多的年輕人熱衷于考證，認(rèn)為手里多一份證書，求職時就多一項選擇，甚至“為了考證而考證”。一些不法分子也借機(jī)動起了歪腦筋，不僅損害了消費者的合法權(quán)益，更嚴(yán)重擾亂了我國人才評價市場秩序。
“濫發(fā)證”“亂收費”“水證”“掛證”等亂象的背后，是廣大勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的旺盛需求。勞動力市場具有信息不對稱的特征，存在“逆向選擇” “劣幣驅(qū)逐良幣”的風(fēng)險。證書不僅能夠向市場釋放有關(guān)持有者勞動技能水平的信號，還可以反映出持有者的能力、動機(jī)等不可觀測因素。一方面，可以為用人單位提供公正有效的篩選依據(jù)，有助于促進(jìn)勞動力資源的合理配置；另一方面，也可以向市場釋放高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的信號，有助于避免市場的逆向選擇，擴(kuò)大對高質(zhì)量技術(shù)技能類服務(wù)的需求。
為規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費者合法權(quán)益，人社部于2022年3月16日印發(fā)了《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理工作的通知》（人社部函〔2022〕25號），對面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類培訓(xùn)評價發(fā)證（含線上）活動，進(jìn)行專項治理。此次專項整治的內(nèi)容，包括違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識、虛假或夸大宣傳、違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費，故意混淆概念、誤導(dǎo)社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等違法違規(guī)情況。在該通知印發(fā)后的5月9日，人社部在其官網(wǎng)通報，有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了兩個打著“職業(yè)資格”的幌子，發(fā)放“山寨證書”、謀取不法利益的典型“山寨網(wǎng)站”。
除了依靠行政執(zhí)法的嚴(yán)厲打擊，治理“山寨證書”亂象更需健全人才評價制度體系、暢通相關(guān)信息查證渠道，從而戳破“證書崇拜”的泡沫，讓“山寨證書”無處遁形。
記者了解到，目前各種人才評價證書紛繁復(fù)雜，令人眼花繚亂。在新職業(yè)不斷涌現(xiàn)、人才評價權(quán)逐步交給市場的情況下，國家應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)，完善人才評價制度體系。
一是進(jìn)一步深化“放管服”改革，取消不必要的職業(yè)準(zhǔn)入門檻。為此，人社部于2021年結(jié)合國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)調(diào)整、行政審批事項改革等情況，調(diào)整公布了《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》?！笆萆怼焙蟮哪夸?，對關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的職業(yè)（工種），納入國家職業(yè)資格目錄，依法實行職業(yè)資格準(zhǔn)入；其他73項水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證，改由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織認(rèn)定并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。
二是促進(jìn)職業(yè)發(fā)展貫通，降低社會用人成本。目前，國家認(rèn)可的技能人才評價證書主要包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項職業(yè)能力證書這三類。未來應(yīng)以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)技能等級制度、職稱制度、職業(yè)資格制度框架，并建立境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，避免交叉重復(fù)設(shè)置和評價。
三是優(yōu)化查詢渠道和方式，助力報考者判斷證書的合法合規(guī)性和含金量。在報考技能類職業(yè)資格證書時，報考者可登錄人社部技能人才評價工作網(wǎng)：（http://www.osta.org.cn/）等官方網(wǎng)站查詢相關(guān)證書及評價機(jī)構(gòu)的信息。報考者不僅要審核所報工種是否在最新的《國家職業(yè)資格目錄》中，也要查詢相關(guān)評價機(jī)構(gòu)是否在人社部門備案，準(zhǔn)備報考的工種是否在備案工種之中。
疏堵并重，方見成效。要加大技能人才培養(yǎng)力度、豐富技能人才評價體系等。在這個過程中，清理“山寨證書”，維護(hù)社會誠信和經(jīng)濟(jì)社會秩序，有待全社會的共同努力。
作者|法治日報全媒體記者 何睿