5月18日，國資委召開深化國有控股上市公司改革爭做國企改革三年行動表率專題推進會，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，國有控股上市公司要做深入實施國企改革三年行動的表率，做依法依規(guī)規(guī)范運作的表率，做推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。
翁杰明指出，集團公司要做積極負責(zé)任的股東，鼓勵長期持有上市公司股份，適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購，增強投資者信心。
他還表示，要做好價值的預(yù)期管理。既要講當(dāng)期盈利等能力，也要據(jù)實講清長期戰(zhàn)略導(dǎo)向，穩(wěn)定投資者預(yù)期。
2020年以來國資系統(tǒng)共有89戶企業(yè)上市
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。
股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三年行動以來共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。
專業(yè)化整合力度不斷加大。2020年以來，中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗，涉及資產(chǎn)金額2653億元。
一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資上市。2020年以來，國資系統(tǒng)共有38戶企業(yè)在主板上市，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市，直接融資2574億元。
價值創(chuàng)造能力不斷增強。中央企業(yè)上市公司貢獻了央企系統(tǒng)約65%的營業(yè)收入和80%的利潤總額。
繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度
翁杰明表示，集團公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結(jié)合實際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計劃地注入上市公司，必要的也可單獨上市。加強上市資源培育儲備，孵化一批科技創(chuàng)新實力強、市場前景好的優(yōu)質(zhì)資源對接資本市場，要注重支持“雙百行動”“科改示范”等各類改革專項工程企業(yè)和“專精特新”企業(yè)上市。
穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市
翁杰明表示，要穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市。要統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略定位、擬分拆業(yè)務(wù)獨立性和成長性、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理順業(yè)務(wù)架構(gòu)、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進價值實現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市。
要統(tǒng)籌優(yōu)化上市平臺布局
翁杰明表示，集團公司擁有多個上市公司的，可多種方式重組推動優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，對層層嵌套、業(yè)務(wù)分散、“小散弱”狀態(tài)的，要梳理整合；對集團整體上市的，要重點推動上市公司內(nèi)部板塊整合清晰歸位，統(tǒng)籌實現(xiàn)解決同業(yè)競爭、突出主責(zé)主業(yè)雙重要求。
發(fā)揮積極股東作用
鼓勵央企和地方國企交叉持股
翁杰明表示，要合理設(shè)計股權(quán)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)支持和鼓勵國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東。
要選好作為積極股東的戰(zhàn)略投資者。綜合考慮高協(xié)同性、高匹配度、高認同感，以及行業(yè)地位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、財務(wù)實力等因素引入戰(zhàn)略投資者。集團公司、上市公司要支持積極股東提名董事人選參與公司決策。
要鼓勵央企和地方國企交叉持股。支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個國有戰(zhàn)略投資者。要利用國有資本投資、運營公司及結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、創(chuàng)新基金等投資持股優(yōu)勢，作為優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)一個重要手段。
要加大力度依規(guī)有序推進上市公司股權(quán)激勵
翁杰明表示，目前，中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵覆蓋面已達到40%，推進這項改革的空間還很大。集團公司和上市公司要在前兩年上市公司股權(quán)激勵企業(yè)數(shù)有較大增長的基礎(chǔ)上，推動符合條件的企業(yè)應(yīng)做盡做，爭取今年繼續(xù)保持應(yīng)有的數(shù)量與質(zhì)量。
他指出，要加大科技型上市公司的激勵力度。注重多種激勵工具的系統(tǒng)集成。鼓勵上市公司在符合條件的基層企業(yè)，實施股權(quán)、期權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化分享，以及科改示范企業(yè)超額利潤分享、工資總額單列等激勵政策。鼓勵商業(yè)一類上市公司穩(wěn)妥有序探索職業(yè)經(jīng)理人制度。
做好價值預(yù)期管理
翁杰明表示，要正確引導(dǎo)投資者預(yù)期，做好價值的預(yù)期管理。既要講當(dāng)期盈利等能力，也要據(jù)實講清長期戰(zhàn)略導(dǎo)向，穩(wěn)定投資者預(yù)期；同時依法依規(guī)、適時運用大股東增持、關(guān)鍵核心人員增持、增加現(xiàn)金分紅比重等手段，引導(dǎo)上市公司價值合理回歸。同時，要多措并舉強化投資者關(guān)系管理，鼓勵召開半年度業(yè)績說明會。
要推動上市公司對標(biāo)同行業(yè)一流企業(yè)，在穩(wěn)產(chǎn)增收、降本節(jié)支、管理提升等方面持續(xù)發(fā)力，力爭效率效益類指標(biāo)步入行業(yè)前列。要對不同類型的上市公司有針對性地分析，特別是對狀態(tài)不好、“破凈”等企業(yè)分析，并采取相應(yīng)措施。
上市公司對三年行動“規(guī)定動作”
要率先高質(zhì)量完成
翁杰明表示，國有控股上市公司要做深入實施國企改革三年行動的表率。上市公司對國企改革三年行動的“規(guī)定動作”，要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。在上半年對涉及市場化機制的關(guān)鍵舉措，包含前置研究清單、落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制契約化、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出、對核心關(guān)鍵人才建立具有競爭力的薪酬分配機制等五個方面進行梳理自查，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實，沒有重大遺漏。
要嚴控金融投資
切實防止“脫實向虛”
翁杰明表示， 國有控股上市公司要做依法依規(guī)規(guī)范運作的表率。要解決同業(yè)競爭，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，提高信息披露質(zhì)量。要增強風(fēng)險防控能力，防范債券違約、股票質(zhì)押和無償劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險，嚴肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題。要嚴控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實防止“脫實向虛”。
適時實施股份回購
增強投資者信心
翁杰明強調(diào)，國有控股上市公司要做推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。各地國資委要按照便利企業(yè)的原則，對國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持。集團公司要做積極負責(zé)任的股東，鼓勵長期持有上市公司股份，適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購，增強投資者信心，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。