關(guān)于印發(fā)《全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位（企業(yè)）：
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的通知》（建質(zhì)電〔2022〕19號(hào)）及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（粵建質(zhì)〔2022〕70號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合部門職責(zé)，我局制定了《全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年4月21日
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，有效防范化解房屋市政工程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，遏制事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省市有關(guān)工作部署以及《全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的通知》（粵安辦〔2022〕33號(hào)）等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要論述精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，嚴(yán)格按照“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、守住底線”要求，集中開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，將安全生產(chǎn)十五條硬措施貫徹始終，進(jìn)一步壓實(shí)參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，強(qiáng)化隱患問題排查整改，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故的底線，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、治理范圍
全市在建房屋建筑（含民房、限額工程、裝飾裝修工程等）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括市軌道交通工程、截污管網(wǎng)工程等。
三、治理時(shí)間
本通知印發(fā)之日起至2023年12月31日。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）壓實(shí)屬地安全監(jiān)管職責(zé)和參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位（企業(yè)）要組織觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山—習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，同時(shí)結(jié)合每年安全生產(chǎn)月活動(dòng)及日常安全教育學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，切實(shí)把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)水平，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定向好發(fā)展。
2.進(jìn)一步落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照“三管三必須”和“三要管”要求，將農(nóng)民安居房、限額以下及裝飾裝修等房屋建筑工程納入監(jiān)管，認(rèn)真履行屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大專項(xiàng)整治力度，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)治理措施。制定本部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職報(bào)告內(nèi)容。要按照“三定規(guī)定”和部門安全生產(chǎn)職責(zé)，編制本部門安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任。建設(shè)單位要切實(shí)按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）》的要求，發(fā)揮牽頭作用，督促參建各方健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患；保證安全生產(chǎn)資金投入，科學(xué)合理確定工程造價(jià)和施工工期。
4.壓實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。施工總承包單位要保證安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援到位；與分包單位約定安全事故防范目標(biāo)，強(qiáng)化管理措施，將勞務(wù)分包、專業(yè)承包等單位的管理人員和作業(yè)人員納入統(tǒng)一管理，與本單位人員同培訓(xùn)、同教育、同監(jiān)督。
5.督促監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)。監(jiān)理單位要按規(guī)定做好旁站、巡視和驗(yàn)收監(jiān)督等工作，及時(shí)督促整改安全事故隱患，每周向行業(yè)主管部門報(bào)告安全監(jiān)理情況；勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)施工企業(yè)按設(shè)計(jì)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計(jì)要求的，及時(shí)予以糾正，并告知監(jiān)理及建設(shè)單位。檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和施工圖審查單位要依法依規(guī)開展服務(wù)，確保檢測(cè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告和施工圖審查意見真實(shí)、可靠。
（二）突出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程領(lǐng)域管控
6.加強(qiáng)管控體系。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，督促工程項(xiàng)目各方主體建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控體系，加強(qiáng)危大工程專項(xiàng)方案編制、審查、論證、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案施工作業(yè)。充分應(yīng)用“危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理系統(tǒng)”，施工單位應(yīng)如實(shí)在“危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理系統(tǒng)”中錄入填報(bào)危大工程有關(guān)信息，監(jiān)理單位如實(shí)審核危大工程信息情況，確保危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)受控。
7.排查安全隱患。結(jié)合《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，突出建筑起重機(jī)械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)危大工程“六不施工”、動(dòng)火作業(yè)“三個(gè)一律”、有限空間“七個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定，“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查各類重大隱患，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
8.落實(shí)隱患整改。工程參建單位要建立重大事故隱患臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，分級(jí)分類采取有效措施消除隱患，邊查邊改、立行立改，堅(jiān)決防止隱患變成事故。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患項(xiàng)目要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，責(zé)令限期改正并依法實(shí)施處罰，達(dá)到掛牌督辦的堅(jiān)決實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)閉環(huán)管理。對(duì)拒絕整改或拖延整改的企業(yè)和人員，除依法依規(guī)整頓外，一律提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證。
9.實(shí)施提級(jí)管控。對(duì)于公眾假期和夜間施工以及有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害或氣候預(yù)警的時(shí)段，各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局從嚴(yán)落實(shí)提級(jí)管控要求，引導(dǎo)項(xiàng)目危大工程非必要不施工。確需施工的，企業(yè)負(fù)責(zé)人或駐粵（莞）負(fù)責(zé)人要帶班值守并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工時(shí)段全天候在崗指揮。
（三）全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度
10.嚴(yán)格落實(shí)手冊(cè)要求。工程參建單位要嚴(yán)格落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)<工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）>的通知》（粵建質(zhì)〔2018〕228號(hào)），國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)手冊(cè)要求。各參建單位要把貫徹落實(shí)手冊(cè)與日常檢查、建筑工人技能培訓(xùn)等工作有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)手冊(cè)制度落地見效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目和人員全覆蓋，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。
11.夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。工程參建單位要根據(jù)手冊(cè)有關(guān)要求，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)保障體系。要全面推進(jìn)工程質(zhì)量安全手冊(cè)信息化應(yīng)用，將企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等要求落實(shí)到工程建設(shè)全過程。
12.落實(shí)關(guān)鍵人員責(zé)任。工程參建單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵人員，特別是施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師要按照我局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職管理的通知》要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)將手冊(cè)要求落實(shí)到每道工序、每名員工、每個(gè)崗位，做到職責(zé)到崗、責(zé)任到人、措施到位，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。
（四）提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施水平
13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。參建各方要落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全員年度安全培訓(xùn)、新進(jìn)場(chǎng)人員“三級(jí)安全教育”、特種作業(yè)人員和“三類人員”安全培訓(xùn)教育等制度，強(qiáng)化持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。全面推行施工企業(yè)“三個(gè)一”安全教育，即每天開工前組織作業(yè)人員開展一次安全教育，每周組織作業(yè)人員開展一次安全生產(chǎn)小結(jié)，每月組織項(xiàng)目安全管理人員匯報(bào)一次安全責(zé)任履職情況，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能水平，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。
14.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。參建各方要依法依規(guī)使用建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，建立健全安全文明施工措施費(fèi)使用臺(tái)賬，確保專款專用。根據(jù)施工安全需要，及時(shí)購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施，加強(qiáng)臨時(shí)用電管理，強(qiáng)化樓板、屋面、陽臺(tái)、通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯邊等部位保護(hù)措施，做好高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防護(hù)，不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。
15.提升安全技術(shù)防范水平。持續(xù)推行在建受監(jiān)項(xiàng)目安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，在建工地出入口、施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、揚(yáng)塵防控、車輛出土等有關(guān)情況進(jìn)行巡查。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位管理人員實(shí)名制工作，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職。推進(jìn)建筑起重機(jī)械人臉識(shí)別系統(tǒng)，杜絕無證人員擅自操作建筑起重機(jī)械。推進(jìn)基坑工程安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)使用，全市所有開挖深度超過5米（含5米）的深基坑工程須全部接入監(jiān)測(cè)平臺(tái)。建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)視頻線上安全監(jiān)控巡查機(jī)制，推進(jìn)施工安全監(jiān)管執(zhí)法信息化、智能化、規(guī)范化。
16.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。參建各方要根據(jù)工程施工風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和所在地可能存在的泥石流、滑坡、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)等風(fēng)險(xiǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急救援人員，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療應(yīng)急裝備和搶險(xiǎn)救援設(shè)備，定期組織預(yù)案演練。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，強(qiáng)化重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)提級(jí)管控制度落實(shí)，遇到緊急情況和突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)告、妥善處置。
（五）嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為
17.明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要結(jié)合我市實(shí)際確定重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)包含（但不僅限于）承建項(xiàng)目含超一定規(guī)模的危大工程、已超期且仍未完成隱患整改、上年度發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故、上年度被納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象等參建企業(yè)。重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)包含（但不僅限于）企業(yè)和人員安全責(zé)任制落實(shí)、機(jī)械設(shè)備安全使用、危大工程管控、高處作業(yè)安全管理、用電動(dòng)火管理以及安全防護(hù)設(shè)施配備等。
18.大力整頓違反建設(shè)程序行為。建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動(dòng)的總牽頭單位，承擔(dān)著重要的工程質(zhì)量管理職責(zé)，對(duì)保障工程質(zhì)量具有主導(dǎo)作用。建設(shè)單位要落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到應(yīng)招盡招，不得規(guī)避招標(biāo)。建設(shè)單位要按照基本建設(shè)程序，依法辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并取得施工許可證，不得任意壓縮合理工期和造價(jià)，不得使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件，不得“邊審查、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。對(duì)應(yīng)辦未辦施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證而將工程項(xiàng)目肢解后擅自施工的，一律責(zé)令停工、限期整改，依法處罰相關(guān)責(zé)任主體，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
19.大力整治發(fā)承包違法違規(guī)行為。建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得肢解發(fā)包、指定分包?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)依法承攬工程，不得圍標(biāo)串標(biāo)、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。建設(shè)單位應(yīng)將質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)依法委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具真實(shí)準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。
20.加大違法違規(guī)行為查處力度。對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)，要按照“四不放過”原則，一律提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；同時(shí)實(shí)施信用分值清零機(jī)制，一年內(nèi)（一個(gè)自然年，下同）發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故的，信用分值清零一年，到期后恢復(fù)有效信用分值的70%；一年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的，或一年內(nèi)發(fā)生１起較大生產(chǎn)安全事故的，信用分值清零三年，到期后恢復(fù)有效的信用分值的30%；一年內(nèi)發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或一年內(nèi)發(fā)生2起及以上較大生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，信用分值永久清零。加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，及時(shí)曝光違法的單位和個(gè)人，公開處罰信息。
21.深入推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)清查工作。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）要抓緊完成“兩違”專項(xiàng)清查，重點(diǎn)對(duì)建造年代較早、長(zhǎng)期失修失管、違法改建加層、非法開挖地下空間、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)的房屋，以及擅自改變用途、違規(guī)用作經(jīng)營(yíng)（出租）的人員聚集場(chǎng)所優(yōu)先排查。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要及時(shí)采取措施，分級(jí)分類妥善解決。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，嚴(yán)格按照法定責(zé)權(quán)，依法依規(guī)實(shí)施整改。
（六）充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用
22.帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)。政府投資工程參建單位要模范遵守安全生產(chǎn)和工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，遵循先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，不得未批先建、邊建邊批，不得以會(huì)議審議等非法定程序代替相關(guān)審批。要落實(shí)建設(shè)資金，保障合理工期和造價(jià)，確保工程效益和安全生產(chǎn)。
23.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。要按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰監(jiān)管”的要求，履行政府投資工程安全生產(chǎn)工作職責(zé)。對(duì)存在違法違規(guī)行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的政府投資工程參建單位，除依法予以處罰外，還應(yīng)依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。
24.打造安全生產(chǎn)示范工程。政府投資工程參建單位要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平建設(shè)，打造一流的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系，積極應(yīng)用數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。要當(dāng)好安全生產(chǎn)排頭兵，建設(shè)精品工程、綠色工程、安全工程，發(fā)揮好政府投資工程典型示范作用。
五、階段安排
（一）動(dòng)員部署階段（2022年4月20日—4月30日）。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位（企業(yè)）結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)員部署，制定、細(xì)化工作方案，報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安科OA郵箱（電話：22677822）。
（二）排查整治階段（2022年4月21日—2022年5月30日）
各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位（企業(yè)）按要求開展自查自糾，扎實(shí)開展汛期各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，建立臺(tái)賬，制定整改計(jì)劃，確保排查全覆蓋、隱患全整改。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位（企業(yè)）于2022年8月10日前，對(duì)所有房屋市政工程在建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時(shí)整改。
（三）“回頭看”持續(xù)階段（2022年6月1日—2022年12月31日）。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位（企業(yè)）要圍繞治理行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，開展隱患排查整治情況“回頭看”，對(duì)前一段工作實(shí)施層級(jí)檢查和重點(diǎn)項(xiàng)目抽查，并持續(xù)開展下一輪排查整治工作。我局將適時(shí)對(duì)各地房屋市政工程治理行動(dòng)工作情況開展督查。
（四）鞏固提升階段（2023年1月—2023年12月）
各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要持續(xù)開展治理行動(dòng)，采取全面排查、重點(diǎn)抽查、層級(jí)督查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，完善本地區(qū)施工安全監(jiān)管政策措施，推動(dòng)治理機(jī)制常態(tài)化、制度化。
六、工作要求
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位（企業(yè)）要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作措施，安排專項(xiàng)人、財(cái)、物加強(qiáng)開展排查治理，深化對(duì)治理行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓的工作機(jī)制，精心安排，認(rèn)真部署，壓實(shí)責(zé)任，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)治理任務(wù)。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位（企業(yè)）要將治理行動(dòng)與全市住建領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。開展治理行動(dòng)過程中，要力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持“屬地檢查為主、上級(jí)抽查為輔”的原則，按照階段工作任務(wù)，有序推進(jìn)治理。
（三）狠抓責(zé)任落實(shí)，提高監(jiān)管效能。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買第三方服務(wù)方式強(qiáng)化監(jiān)管力量支撐。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查模式，加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接，促進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管水平。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高人員安全意識(shí)。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動(dòng)的進(jìn)展和成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，鼓勵(lì)公眾參與，暢通舉報(bào)渠道，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
（五）鞏固整治成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位（企業(yè)）要通過深入開展治理行動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升建筑工人安全素質(zhì)，結(jié)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、成效與問題，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加快建造方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，將治理成果固化成長(zhǎng)效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度，促進(jìn)提升我市安全生產(chǎn)水平。
請(qǐng)各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真做好相關(guān)工作情況匯總和報(bào)送工作，階段性總結(jié)于2022年8月10日，年度和總結(jié)報(bào)告于2022年12月10日和2023年12月15日前報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安科OA郵箱（電話：22677822）。