東莞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議
（2022年5月27日東莞市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）
“十三五”時(shí)期，東莞市第七個(gè)五年法治宣傳教育決議順利實(shí)施，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系得到深入宣傳，普法責(zé)任制得到有效落實(shí)，法治文化蓬勃發(fā)展，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在法治東莞建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以高質(zhì)量普法服務(wù)我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為東莞在“雙萬”新起點(diǎn)上奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章營(yíng)造良好法治環(huán)境，建設(shè)更高水平的平安東莞、法治東莞，推進(jìn)更高效能的社會(huì)治理，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)、廣東省人大常委會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)2021年至2025年全市開展第八個(gè)五年法治宣傳教育決議如下：
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。把習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法的全過程和各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好各類普法陣地的作用，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典以及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。在全社會(huì)持久深入地開展憲法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的宣傳，在青少年成人儀式和學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中普遍設(shè)置禮敬憲法、贈(zèng)送憲法讀本環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)憲法宣誓、中小學(xué)生憲法晨讀、“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化和常態(tài)化。深入學(xué)習(xí)宣傳民法典，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)民法典普法責(zé)任清單和普法項(xiàng)目制度，加強(qiáng)民法典實(shí)施典型案例宣傳。大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”“雙區(qū)建設(shè)”，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面法律法規(guī)，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。緊扣“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在萬億新起點(diǎn)上可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)千萬人口與城市深度融合、共生共榮”，圍繞提升城市綜合環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興、優(yōu)化社會(huì)治理體系、抓好常態(tài)化疫情防控等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)法治宣傳教育。圍繞公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、道路交通安全、生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、違法建筑、掃黑除惡、電信詐騙、毒品預(yù)防、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、防治家庭暴力、婦女和未成年人權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、“雙減”、文明行為促進(jìn)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性的法治宣傳教育。
三、持續(xù)提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法等國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)分級(jí)分類法律法規(guī)清單制度，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員旁聽庭審、年度網(wǎng)上學(xué)法考試。突出青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》；推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，貫徹落實(shí)《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》；持續(xù)深化青少年法治教育實(shí)踐基地和“校園法苑”建設(shè)，把“校園法苑”建設(shè)、法治教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估體系。突出外來務(wù)工人員法治教育，推行外來務(wù)工人員崗前普法教育制度，深化企業(yè)聘請(qǐng)工會(huì)法律顧問工作，舉辦企業(yè)法務(wù)技能大賽。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員、村（社區(qū)）“兩委”干部的法治培訓(xùn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理及從業(yè)人員、媒體從業(yè)人員、婦女、殘疾人、老年人、流動(dòng)人口等不同群體的實(shí)際需求，開展有針對(duì)性的法治宣傳教育。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，探索建立公民法治素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)公民在遵守交通規(guī)則、進(jìn)行垃圾分類、制止餐飲浪費(fèi)、室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙、防止高空拋物墜物、文明養(yǎng)犬、規(guī)范電動(dòng)自行車使用等日常行為中養(yǎng)成守法習(xí)慣。
四、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。推進(jìn)法治教育與德治教育相結(jié)合，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛國(guó)主義教育、公民道德教育全面體現(xiàn)到普法工作中。促進(jìn)社會(huì)主義法治文化繁榮發(fā)展，致力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)紅色法治文化的保護(hù)、宣傳和傳承；深入挖掘東莞本土法治文化資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持專業(yè)文化企業(yè)、團(tuán)隊(duì)參與法治文化作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，培育打造富有影響力的東莞特色法治文化品牌。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將法治元素融入公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用。推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，因地制宜建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊、法治文化公園等，探索建設(shè)法治文化特色小鎮(zhèn)或村（社區(qū)）、法治文化體驗(yàn)路線、基層普法一站式綜合“超市”等法治文化建設(shè)品牌。
五、深化多層次多領(lǐng)域依法治理。深入推進(jìn)法治城市、法治鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，提升依法治校示范校、法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量。以村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)、退役軍人、企業(yè)工會(huì)工作者等為重點(diǎn)，組織培育“法律明白人”“法治帶頭人”和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。深化行業(yè)依法治理，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。加強(qiáng)專項(xiàng)依法治理。聚焦疫情防控常態(tài)化下的公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、生物安全等方面加強(qiáng)法治宣傳教育。聚焦打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、“套路貸”等涉眾型違法犯罪和新型違法犯罪加強(qiáng)法治宣傳教育。強(qiáng)化社會(huì)治安防控、城中村管理、出租屋涉重點(diǎn)人群相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育。深化校園及周邊環(huán)境綜合治理，深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全教育，提高網(wǎng)民法治意識(shí)。
六、提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。充分利用法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件起草制定過程開展實(shí)時(shí)普法，法規(guī)規(guī)章正式公布時(shí)同步進(jìn)行宣傳解讀。建立健全專業(yè)化的以案釋法工作機(jī)制，進(jìn)一步將普法融入執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，落實(shí)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，組建“八五”普法講師團(tuán)，建設(shè)一批精品課程。推進(jìn)普法社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，吸引社會(huì)資源積極投資或捐助參與普法。統(tǒng)籌運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，全面拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立全市法治宣傳教育資源共享機(jī)制，創(chuàng)作內(nèi)容生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的新媒體普法作品。吸納更多有影響力的媒體進(jìn)入新媒體公益普法聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟公益普法品牌培育工程，建成融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。引導(dǎo)、規(guī)范自媒體普法作品的傳播和運(yùn)用。
七、全面落實(shí)普法責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化開展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”年度履職報(bào)告評(píng)議工作，引入第三方對(duì)部門普法責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行客觀評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果的綜合運(yùn)用。落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任，促進(jìn)村（居）委會(huì)、行業(yè)、單位在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，推動(dòng)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全完善普法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門各單位的聯(lián)動(dòng)配合。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，強(qiáng)化法治宣傳教育隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等工作保障并向基層傾斜，加強(qiáng)基層法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。做好中期檢查和終期評(píng)估，并向本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。市鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及市人大常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告、專題調(diào)研、代表視察等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，確保本決議得到切實(shí)執(zhí)行。