廣場舞擾民、改裝車“炸街”、室內(nèi)裝修擾民……這些身邊的噪聲污染現(xiàn)在有法可“治”。6月5日，全新修訂的《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱“新噪聲防治法”）正式實施，對噪聲排放標準、噪聲污染源頭預(yù)防、加強噪聲污染防治信息公開等方面作出了明確規(guī)定。6月6日，東莞日報記者聯(lián)系到東莞市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人，對一些市民關(guān)注的熱點問題進行解讀。市民群眾遇到噪聲污染，可以撥打環(huán)保熱線“12369”舉報投訴，電話24小時都有人接聽。
亮點1
明確噪聲污染內(nèi)涵
首先，重新界定了噪聲污染內(nèi)涵，擴大了法律適用范圍，明確“指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”，從而解決部分噪聲污染行為在現(xiàn)行法律中存在監(jiān)管空白的問題。
沒有噪聲排放標準產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域，包括城市軌道交通、機動車“炸街”、乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物、餐飲等噪聲擾民行為。
新噪聲法針對有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，均界定為噪聲污染。
其次，刪除了原法名稱中的“環(huán)境”二字，因為擾民需要防治的是人為噪聲，不是自然環(huán)境噪聲，新噪聲法明確法律規(guī)范的對象是人為噪聲，不僅不影響對噪聲污染防治行為的嚴格要求，反而更聚焦需要運用法律手段解決的噪聲污染。
新噪聲法還將工業(yè)噪聲擴展到生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的噪聲，增加了對可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備的管控，并明確環(huán)境振動控制標準和措施要求等。
亮點2
依法科學(xué)精準治理噪聲
現(xiàn)行噪聲標準主要有3項，對新型噪聲擾民行為尚沒有相應(yīng)的噪聲排放標準。為完善健全噪聲標準體系，新噪聲法有3個舉措：
首先，明確建設(shè)噪聲污染防治標準體系。新噪聲法明確國家要推進噪聲污染防治標準體系建設(shè)，并授權(quán)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定和完善噪聲污染防治相關(guān)標準，并加強標準之間的銜接協(xié)調(diào)。
其次，擴大噪聲標準的制定主體范圍。新噪聲法授權(quán)省級人民政府，對于尚未制定國家噪聲排放標準的，可以制定地方噪聲排放標準；對已經(jīng)制定國家噪聲排放標準的，還可以制定嚴于國家噪聲排放標準的地方噪聲排放標準。同時，授權(quán)縣級以上地方政府，可以根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域。
第三，明確制定環(huán)境振動控制標準。震動問題因缺乏相關(guān)控制標準和制度，造成證據(jù)收集困難、管理依據(jù)不明，亟待解決。新噪聲法明確要求國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門，根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家噪聲排放標準以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標準。
亮點3
強化噪聲源頭防控
首先，在規(guī)劃中防控。要求各級人民政府及其有關(guān)部門，在制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時，依法進行環(huán)境影響評價，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。
其次，在布局中防控。要求在確定建設(shè)布局時，要根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求；在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，還應(yīng)當按照規(guī)定間隔一定距離，并采取減少振動、降低噪聲的措施。
第三，在產(chǎn)品中防控。要求國務(wù)院標準化主管部門會同有關(guān)監(jiān)管部門，對可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機械、機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、民用航空器、機動船舶、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設(shè)備等產(chǎn)品，在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標準中規(guī)定噪聲限值；市場監(jiān)督管理加強對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測，生態(tài)環(huán)境主管部門予以配合。
亮點4
噪聲污染防治納入政府考評
“新噪聲法”明確噪聲污染內(nèi)涵，增加防治對象擴大法律適用范圍，強調(diào)法律規(guī)范的對象是人為噪聲，不是自然環(huán)境噪聲，如城市軌道交通、機動車“炸街”、高音廣播喇叭、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為，同時將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農(nóng)村地區(qū)。
完善噪聲標準體系，科學(xué)精準依法治污。根據(jù)規(guī)定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門和省級人民政府制定噪聲污染防治和排放標準，縣級以上地方政府劃定標準的適用區(qū)域，以此做到由上到下，因地制宜，精準防治。同時，“新噪聲法”增加了自治管理的規(guī)定，例如鼓勵業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)人通過制定管理規(guī)約等形式，約定本社區(qū)噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。
此外，“新噪聲法”強化噪聲源頭防控，筑牢污染第一防線。對相關(guān)規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，針對可能產(chǎn)生噪聲的建筑物和交通干線提前預(yù)判，合理劃定防噪聲距離；對可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備規(guī)定噪聲限值，超過標準要采取降噪措施等；將噪聲污染防治目標完成情況將納入政府考評，對噪聲污染問題嚴重地區(qū)約談、調(diào)查、問責(zé)，處理結(jié)果也將向社會公開。
亮點5
依法防治廣場舞擾民
“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點，保障安寧和諧環(huán)境。針對市民群眾關(guān)切的娛樂場所噪聲擾民、機動車炸街、廣場舞等問題均提供了解決措施。其中，明確禁止酒吧等商業(yè)場所噪聲擾民，同時要求文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
“新噪聲法”要求，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。公共場所管理者應(yīng)當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理。如果違反規(guī)定的，首先是說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處200元以上1000元以下的罰款，對單位可以處2000元以上20000元以下的罰款。
“新噪聲法”還要求，家庭及其成員應(yīng)當培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動盡量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
有了“新噪聲法”加持，維權(quán)不再束手無策。在這里悄悄告訴你，“12369”是環(huán)保舉報熱線，當你再遭受噪聲污染危害時，可以撥打電話進行投訴，電話24小時都有人接聽。