5月31日，廣東省第十三次黨代會提出，“舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)”“把珠三角核心區(qū)打造成更具輻射力的改革發(fā)展主引擎”，并提出“黃金內(nèi)灣”的概念。
這個“黃金內(nèi)灣”指的是環(huán)珠江口100公里的區(qū)域，包括了廣州、深圳、東莞、中山、珠海、 佛山、中山、香港、澳門。也是未來粵港澳大灣區(qū)最核心的區(qū)域。
“黃金內(nèi)灣”實際上是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展版圖的濃縮版，它將發(fā)展區(qū)域集中到了灣口的位置，看環(huán)灣口的城市，廣州的南沙自貿(mào)片區(qū)、深圳的前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、東莞的濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)馬鞍島、珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)都是靠著灣口的位置，這里是中國乃至世界最有含金量的灣區(qū)。省黨代會提出，打造“黃金內(nèi)灣”既是對近期內(nèi)外市場形勢的積極應(yīng)對，也是順應(yīng)區(qū)域發(fā)展規(guī)律和進一步推動雙循環(huán)戰(zhàn)略的有力舉措。
建設(shè)“黃金內(nèi)灣”有何重要意義？粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展背景下，又該如何進一步縮短主要城市距離，實現(xiàn)優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展？東莞尤其是濱海灣新區(qū)該如何融入并推進“黃金內(nèi)灣”的建設(shè)？本期東莞日報邀請到廣州市社會科學(xué)院原黨組副書記、經(jīng)濟學(xué)研究員朱名宏，中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授林江，廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院院長助理、教授、珠江學(xué)者韓永輝共同解讀“黃金內(nèi)灣”建設(shè)。
本期嘉賓：廣州市社會科學(xué)院原黨組副書記、經(jīng)濟學(xué)研究員 朱名宏 中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授 林江 廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院院長助理、教授、珠江學(xué)者 韓永輝
打造核心區(qū)域，提升大灣區(qū)合作發(fā)展水平
記者：廣東省提出建設(shè)“黃金內(nèi)灣”的考量是什么？有何重要意義？
朱名宏：“黃金內(nèi)灣”概念的提出，基于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)關(guān)鍵時期這樣一個背景。“黃金內(nèi)灣”是粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)，一定程度上“黃金內(nèi)灣”的發(fā)展質(zhì)量、開放水平?jīng)Q定了粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和水平。廣東需要打造一個更核心的區(qū)域，打造新的增長極和發(fā)動機，挖掘灣區(qū)潛力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成集合效應(yīng)，充分發(fā)揮帶動輻射作用。促使區(qū)域內(nèi)的城市和地區(qū)更加有效地協(xié)作，保障廣東在全國的領(lǐng)先地位，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。
林江：廣東區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，差距明顯，“黃金內(nèi)灣”的提出和打造致力于促進新的城市合作，形成更核心的城市群。通過極大區(qū)域的聯(lián)動實現(xiàn)點對點發(fā)展，促成對等地位下的區(qū)域協(xié)同發(fā)展。通過其示范帶動作用解決由來已久的廣東發(fā)展區(qū)域不平衡的問題，收窄經(jīng)濟發(fā)展差距。我認為，打造“內(nèi)灣”是第一步，下一步是要擴展到“外灣”，和港澳形成更好的對接聯(lián)動融合，加速粵港澳大灣區(qū)區(qū)域資源的融合。
在我看來“黃金內(nèi)灣”之所以稱之為“黃金內(nèi)灣”，一是時機好，當(dāng)前我國更加重視對外開放，開放程度和水平越來越高，“黃金內(nèi)灣”以得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢將被更加倚重，形成城市群全新的建設(shè)思路。二是“黃金內(nèi)灣”的區(qū)位、水深條件突出，具備相互合作、資源互補、協(xié)同發(fā)展的天然條件。各大港口、碼頭可避免惡性競爭，形成互補關(guān)系，利用更大的空間和條件，集聚港口資源，為臨港產(chǎn)業(yè)提供更廣的選擇，促使港口發(fā)展更多元化。
韓永輝：“黃金內(nèi)灣”的建設(shè)，一方面，可以充分激活基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展效能，實現(xiàn)“軟硬聯(lián)通”協(xié)同發(fā)展?！包S金內(nèi)灣”的規(guī)劃建設(shè)將進一步優(yōu)化廣州、東莞、深圳、香港等城市的“軟聯(lián)通”水平，在充分發(fā)揮交通基建項目能效的同時有效推進大灣區(qū)市場一體化進程。另一方面，可以盤活多地發(fā)展資源要素，不斷提升大灣區(qū)合作發(fā)展水平。在“黃金內(nèi)灣”的規(guī)劃下，相對集中于核心城市的科創(chuàng)、金融等發(fā)展要素，與東莞、佛山、中山等城市的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展空間要素將迎來新一輪的聯(lián)動發(fā)展機遇，進而形成環(huán)珠江口“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平發(fā)展循環(huán)，有效推動粵港澳大灣區(qū)“兩廊三極多節(jié)點”創(chuàng)新格局的建設(shè)進程。
濱海灣新區(qū)可依靠區(qū)位優(yōu)勢先行探索創(chuàng)新
記者：“黃金內(nèi)灣”的打造對于東莞，尤其是東莞濱海灣新區(qū)來說，意味著什么樣的機遇？
朱名宏：對于納入到“黃金內(nèi)灣”區(qū)域的城市和區(qū)域來說，最首要的就是意味著將有更多的資源、政策傾斜，更多前沿性的技術(shù)項目、科技成果將會落地，鼓勵“黃金內(nèi)灣”地區(qū)進行探索和創(chuàng)新。這對于東莞來說，是可以和發(fā)達城市進一步對接合作的良好機會，躋身先進城市俱樂部，意味著更多的資源、經(jīng)驗和學(xué)習(xí)機會，真正實現(xiàn)和廣深大城市的齊頭并進、協(xié)作發(fā)展。
林江：“黃金內(nèi)灣”對于東莞濱海灣新區(qū)來說，是一個全新的機會，可以加強與其他地區(qū)的互動，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。濱海灣新區(qū)以融入“黃金內(nèi)灣”為突破口，聯(lián)動香港，擴大開放，與香港融合合作，加大香港科技成果在內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。另一方面，濱海灣新區(qū)有自己的區(qū)位優(yōu)勢，作為廣州、香港、深圳對接的中間地帶，港口群的核心地帶，充分發(fā)揮中間樞紐的作用，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。另外，“黃金內(nèi)灣”將推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展、一體化發(fā)展，城市、地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)將更深厚，東莞產(chǎn)業(yè)將得到空間拓展、產(chǎn)業(yè)鏈拓展和場景應(yīng)用拓展。深圳拓寬延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，大量創(chuàng)新型企業(yè)、先進制造業(yè)和高端要素具有強烈的對外拓展動力，東莞可很好地承接深圳高科技企業(yè)的配套，形成了良好的協(xié)同效應(yīng)。
韓永輝：濱海灣新區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢將帶來先行探索空間。濱海灣新區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心，連接穗深，具備承接“黃金內(nèi)灣”聯(lián)動發(fā)展的天然地理優(yōu)勢，有助于在交通、科創(chuàng)、金融、社會服務(wù)等方面先行探索一體化方向，為“黃金內(nèi)灣”深度協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次是港澳銜接的優(yōu)勢可提升要素流通水平，在進一步吸引港澳人才、資金流入的基礎(chǔ)上，東莞濱海灣新區(qū)迎來成為“黃金內(nèi)灣”中內(nèi)地與港澳發(fā)展銜接重要樞紐、關(guān)鍵平臺的發(fā)展機遇。最后是優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)迎來融合發(fā)展動能。濱海灣新區(qū)和“黃金內(nèi)灣”中廣州、深圳、香港等多個城市具有產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展?jié)摿?，濱海灣新區(qū)集聚了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵元器件、IC芯片等研發(fā)及高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在“黃金內(nèi)灣”的“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平發(fā)展循環(huán)中，濱海灣新區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)將迎來資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等多方面的新助力。
發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度融入“黃金內(nèi)灣”建設(shè)進程
記者：您認為該如何打造和建設(shè)“黃金內(nèi)灣”？東莞如何加快融入并推進“黃金內(nèi)灣”建設(shè)？
朱名宏：濱海灣新區(qū)要深化落實廣東省的相關(guān)工作部署，擴大改革開放，積極推動大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點，融入環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”戰(zhàn)略布局。在新一輪發(fā)展中找準(zhǔn)新區(qū)定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極主動對接高端創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才資源等，推動科技成果、產(chǎn)業(yè)項目落地濱海灣新區(qū)。同時也全面加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、人才社區(qū)、商業(yè)綜合體等公共服務(wù)，打造良好生態(tài)環(huán)境，吸引人才。
林江：東莞要立足優(yōu)勢進行發(fā)展。首先應(yīng)該利用位于廣深兩個核心城市之間、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心位置的地理位置優(yōu)勢，發(fā)揮好傳、幫、帶作用。聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，保持先進制造底色，吸引、聚集高端創(chuàng)新資源，吸引重大科技成果和項目落地，承接廣深港澳外溢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。同時，通過加強先進制造業(yè)帶動金融、法律、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好“二傳手”的角色，為鏈接幾大核心城市和地區(qū)做好服務(wù)工作，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在莞聚集并成規(guī)模發(fā)展。另外，東莞必須營造良好的營商環(huán)境，才能把大龍頭企業(yè)，把更多相關(guān)研發(fā)基地往東莞集聚靠攏發(fā)力。
韓永輝：推動“黃金內(nèi)灣”建設(shè)，一是要聚力推動高水平開放發(fā)展，在服務(wù)貿(mào)易等重要領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新突破。充分利用“黃金內(nèi)灣”在制度聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)合作、要素流動等方面的優(yōu)勢，在金融、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域率先對標(biāo)國際水平，持續(xù)推動高水平開放發(fā)展。二是加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐，力爭成為全國轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿示范區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)型升級，加強在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上的先行先試。三是全力打造關(guān)聯(lián)互補的經(jīng)濟生態(tài)圈，持續(xù)促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)立足珠江口兩岸都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和需求，以提升區(qū)域一體化程度、降低要素流通成本為抓手，促進區(qū)域內(nèi)部城市差異化戰(zhàn)略形成，通過優(yōu)勢互補共同發(fā)展、縮小差距。
對于東莞來說，應(yīng)探索以“科技創(chuàng)新、人才支撐、項目培育”三方面為著力點，深度融入“黃金內(nèi)灣”建設(shè)進程。一是加快科技項目和資源合作對接，把握世界最新產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展趨勢，深化莞港合作，主動對接“黃金內(nèi)灣”區(qū)域內(nèi)的科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)資源集聚區(qū)，引進高端產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)城融合，主動承接產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，打造沿?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。二是在人才政策上，爭取成為“黃金內(nèi)灣”人才政策創(chuàng)新試驗區(qū)。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，進一步提升人才要素集聚水平。三是推動科創(chuàng)成果在東莞落地，帶動制造業(yè)整體競爭力提升。探索“‘黃金內(nèi)灣’科研成果—東莞轉(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，加強應(yīng)用轉(zhuǎn)化及項目產(chǎn)業(yè)化，依托良好制造業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)技術(shù)水平，協(xié)助“黃金內(nèi)灣”科研成果走向市場，也為東莞從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向智能制造提供助力。