加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。
據(jù)新華社消息，中共中央政治局7月28日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)疫情防控、宏觀政策、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等熱點(diǎn)問(wèn)題逐一回應(yīng)，釋放出正面積極的信號(hào)。
在宏觀政策方面，會(huì)議要求“在擴(kuò)大需求上積極作為”；在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，提出“用足用好政策工具箱”；在村鎮(zhèn)銀行問(wèn)題上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“妥善化解一些地方村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪”；在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)方面，會(huì)議提出“對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”等。
多位接受第一財(cái)經(jīng)采訪(fǎng)的專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前宏觀政策重心仍是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，二季度經(jīng)濟(jì)遭遇內(nèi)外多因素沖擊，加之海外復(fù)雜政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，國(guó)內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價(jià)壓力不小，下半年要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)。宏觀政策要繼續(xù)充足發(fā)力，走在市場(chǎng)曲線(xiàn)之前，助力市場(chǎng)主體紓困解難和實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，激發(fā)有效融資需求。
貨幣政策：保持流動(dòng)性合理充裕
在美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息的背景下，中國(guó)會(huì)受到哪些影響以及我國(guó)貨幣政策如何調(diào)整成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。
在貨幣政策的表述上，此次會(huì)議與4月相比有些調(diào)整。4月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，用好各類(lèi)貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。
此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。
英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，預(yù)計(jì)財(cái)政政策還將“積極有為”，貨幣政策保持定力，還將“穩(wěn)中偏松”。會(huì)議提出“加大對(duì)企業(yè)的信貸支持”，預(yù)計(jì)中短期內(nèi)M2同比與社會(huì)融資規(guī)模存量同比還將位于較高位置。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼對(duì)記者表示，貨幣政策要堅(jiān)持“以我為主”，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息等措施，從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面優(yōu)化提升。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，在堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)總體可控的情況下，適當(dāng)優(yōu)化金融資源配置，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情影響較大的地區(qū)和行業(yè)需求，加大對(duì)市場(chǎng)主體尤其是制造業(yè)和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及新市民群體的支持服務(wù)力度。
會(huì)議還提出，要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，暢通交通物流，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境。
村鎮(zhèn)銀行：妥善化解風(fēng)險(xiǎn)
近日，河南4家村鎮(zhèn)銀行“分批墊付”工作穩(wěn)步推進(jìn)。在第一批、第二批墊付方案出爐后，4家村鎮(zhèn)銀行27日又發(fā)布公告對(duì)資金墊付常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行答疑。明確只要符合此次墊付條件，資金墊付一定會(huì)到位。
對(duì)村鎮(zhèn)銀行問(wèn)題，政治局會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要保持金融市場(chǎng)總體穩(wěn)定，妥善化解一些地方村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。要壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
央行發(fā)布的2021年第四季度金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果顯示，有300多家小銀行被列為高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。其中，含13家城市商業(yè)銀行、186家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和103家村鎮(zhèn)銀行，占國(guó)內(nèi)銀行總數(shù)的8%，國(guó)內(nèi)銀行體系總資產(chǎn)的1%。
董希淼指出，村鎮(zhèn)銀行是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的“社區(qū)銀行”，兼具商業(yè)性和政策性雙重特點(diǎn)。未來(lái)，投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行應(yīng)加快落實(shí)，尤其是投資管理型村鎮(zhèn)銀行要加快組建，更好地提升村鎮(zhèn)銀行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)投資發(fā)展村鎮(zhèn)銀行意愿較強(qiáng)、措施到位、成效顯著的城商行、農(nóng)商行，應(yīng)給予一定的激勵(lì)。
穆迪近日在一份報(bào)告中表示，實(shí)施監(jiān)管干預(yù)對(duì)中國(guó)銀行體系具有正面信用影響，因其可防范地方事件演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管措施將恢復(fù)公眾對(duì)政府保護(hù)儲(chǔ)戶(hù)，尤其是小銀行儲(chǔ)戶(hù)利益的信心。
穩(wěn)地產(chǎn)：用足用好政策工具箱
近一段時(shí)間以來(lái)，“爛尾樓”業(yè)主斷供事件引發(fā)關(guān)注。“上半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯拖累。下半年宏觀層面想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，穩(wěn)住房地產(chǎn)市場(chǎng)至關(guān)重要，房地產(chǎn)投資增速的企穩(wěn)回升將對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用?！敝残磐顿Y研究院資深研究員馬泓稱(chēng)。
此次政治局會(huì)議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。
馬泓認(rèn)為，下半年的重要任務(wù)之一是要壓實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任，各部委配合地方政府積極推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作，剖析各地成因，加強(qiáng)溝通，厘清責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效預(yù)警房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。
“全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)是重要影響因素?！痹诙ｍ悼磥?lái)，“用足用好”意味著下一步房地產(chǎn)政策優(yōu)化調(diào)整的空間還比較大。
4月29日政治局會(huì)議提出，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求；7月21日，國(guó)常會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。
董希淼建議，“因城施策”可以進(jìn)一步細(xì)化為“因區(qū)施策”及“因需施策”。在“房住不炒”原則下，一二線(xiàn)城市全面放開(kāi)限購(gòu)或有顧慮，可以先取消非中心城區(qū)的區(qū)縣限購(gòu)措施，甚至可以在部分區(qū)縣重啟“購(gòu)房落戶(hù)”等政策；進(jìn)一步優(yōu)化剛性需求、改善性需求的房貸政策，包括但不限于繼續(xù)下調(diào)首付比例、取消“認(rèn)房又認(rèn)貸”、降低貸款利率等，二三線(xiàn)城市可以探索推出三套房貸政策等。
馬泓則建議，下一階段需要彌補(bǔ)預(yù)售資金存在的監(jiān)管漏洞，確保房企預(yù)售資金用于房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障工程款按期支付；加大住房金融支持力度，包括開(kāi)發(fā)貸和個(gè)人按揭貸款對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的資金支持，滿(mǎn)足剛性需求和改善性需求；“因城施策”地合理放寬限制性住房需求管理措施，用足用好政策工具箱，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
談及下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)，中銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高日前在北大國(guó)發(fā)院舉辦的“2022下半年經(jīng)濟(jì)展望與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型”論壇上指出，需要改變對(duì)中國(guó)地產(chǎn)建設(shè)已經(jīng)充分、房?jī)r(jià)過(guò)高、“地產(chǎn)-基建模式”不可行等錯(cuò)誤認(rèn)知。在對(duì)策方面，他認(rèn)為，地產(chǎn)行業(yè)最關(guān)鍵的是恢復(fù)信心，政府應(yīng)該牽頭成立困難資產(chǎn)救助計(jì)劃，建議成立“地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展穩(wěn)定基金”擺脫地產(chǎn)行業(yè)當(dāng)前的困局。