加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。
據(jù)新華社消息，中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，對疫情防控、宏觀政策、平臺經(jīng)濟、房地產(chǎn)市場風險等熱點問題逐一回應，釋放出正面積極的信號。
在宏觀政策方面，會議要求“在擴大需求上積極作為”；在房地產(chǎn)市場方面，提出“用足用好政策工具箱”；在村鎮(zhèn)銀行問題上，會議強調(diào)“妥善化解一些地方村鎮(zhèn)銀行風險，嚴厲打擊金融犯罪”；在平臺經(jīng)濟方面，會議提出“對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管”等。
多位接受第一財經(jīng)采訪的專家認為，當前宏觀政策重心仍是穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，二季度經(jīng)濟遭遇內(nèi)外多因素沖擊，加之海外復雜政治經(jīng)濟局勢，國內(nèi)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價壓力不小，下半年要實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標面臨巨大挑戰(zhàn)。宏觀政策要繼續(xù)充足發(fā)力，走在市場曲線之前，助力市場主體紓困解難和實體經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，增強市場主體信心，激發(fā)有效融資需求。
貨幣政策：保持流動性合理充裕
在美聯(lián)儲激進加息的背景下，中國會受到哪些影響以及我國貨幣政策如何調(diào)整成為市場關注的焦點。
在貨幣政策的表述上，此次會議與4月相比有些調(diào)整。4月29日召開的中央政治局會議提出，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調(diào)控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。
此次會議強調(diào)，貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。
英大證券研究所所長鄭后成對第一財經(jīng)表示，預計財政政策還將“積極有為”，貨幣政策保持定力，還將“穩(wěn)中偏松”。會議提出“加大對企業(yè)的信貸支持”，預計中短期內(nèi)M2同比與社會融資規(guī)模存量同比還將位于較高位置。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼對記者表示，貨幣政策要堅持“以我為主”，綜合運用降準降息等措施，從總量和結(jié)構(gòu)兩個方面優(yōu)化提升。金融機構(gòu)應進一步增強社會責任，在堅持商業(yè)可持續(xù)和風險總體可控的情況下，適當優(yōu)化金融資源配置，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，更好地滿足實體經(jīng)濟特別是受疫情影響較大的地區(qū)和行業(yè)需求，加大對市場主體尤其是制造業(yè)和小微企業(yè)、個體工商戶及新市民群體的支持服務力度。
會議還提出，要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，暢通交通物流，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎設施和營商環(huán)境。
村鎮(zhèn)銀行：妥善化解風險
近日，河南4家村鎮(zhèn)銀行“分批墊付”工作穩(wěn)步推進。在第一批、第二批墊付方案出爐后，4家村鎮(zhèn)銀行27日又發(fā)布公告對資金墊付常見問題進行答疑。明確只要符合此次墊付條件，資金墊付一定會到位。
對村鎮(zhèn)銀行問題，政治局會議特別強調(diào)，要保持金融市場總體穩(wěn)定，妥善化解一些地方村鎮(zhèn)銀行風險，嚴厲打擊金融犯罪。要壓實安全生產(chǎn)責任。
央行發(fā)布的2021年第四季度金融機構(gòu)評級結(jié)果顯示，有300多家小銀行被列為高風險金融機構(gòu)。其中，含13家城市商業(yè)銀行、186家農(nóng)村金融機構(gòu)和103家村鎮(zhèn)銀行，占國內(nèi)銀行總數(shù)的8%，國內(nèi)銀行體系總資產(chǎn)的1%。
董希淼指出，村鎮(zhèn)銀行是我國農(nóng)村地區(qū)的“社區(qū)銀行”，兼具商業(yè)性和政策性雙重特點。未來，投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行應加快落實，尤其是投資管理型村鎮(zhèn)銀行要加快組建，更好地提升村鎮(zhèn)銀行規(guī)?；?jīng)營能力和抗風險能力。對投資發(fā)展村鎮(zhèn)銀行意愿較強、措施到位、成效顯著的城商行、農(nóng)商行，應給予一定的激勵。
穆迪近日在一份報告中表示，實施監(jiān)管干預對中國銀行體系具有正面信用影響，因其可防范地方事件演化為系統(tǒng)性風險。監(jiān)管措施將恢復公眾對政府保護儲戶，尤其是小銀行儲戶利益的信心。
穩(wěn)地產(chǎn)：用足用好政策工具箱
近一段時間以來，“爛尾樓”業(yè)主斷供事件引發(fā)關注。“上半年，房地產(chǎn)市場低迷對經(jīng)濟增長有明顯拖累。下半年宏觀層面想要實現(xiàn)穩(wěn)增長目標，穩(wěn)住房地產(chǎn)市場至關重要，房地產(chǎn)投資增速的企穩(wěn)回升將對穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到重要作用?！敝残磐顿Y研究院資深研究員馬泓稱。
此次政治局會議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩(wěn)民生。
馬泓認為，下半年的重要任務之一是要壓實地方監(jiān)管責任，各部委配合地方政府積極推進“保交樓、穩(wěn)民生”工作，剖析各地成因，加強溝通，厘清責任，及時發(fā)現(xiàn)和有效預警房地產(chǎn)金融風險。
“全年經(jīng)濟增長目標能否實現(xiàn)，房地產(chǎn)市場是重要影響因素。”在董希淼看來，“用足用好”意味著下一步房地產(chǎn)政策優(yōu)化調(diào)整的空間還比較大。
4月29日政治局會議提出，支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求；7月21日，國常會再次強調(diào)，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。
董希淼建議，“因城施策”可以進一步細化為“因區(qū)施策”及“因需施策”。在“房住不炒”原則下，一二線城市全面放開限購或有顧慮，可以先取消非中心城區(qū)的區(qū)縣限購措施，甚至可以在部分區(qū)縣重啟“購房落戶”等政策；進一步優(yōu)化剛性需求、改善性需求的房貸政策，包括但不限于繼續(xù)下調(diào)首付比例、取消“認房又認貸”、降低貸款利率等，二三線城市可以探索推出三套房貸政策等。
馬泓則建議，下一階段需要彌補預售資金存在的監(jiān)管漏洞，確保房企預售資金用于房地產(chǎn)項目建設，保障工程款按期支付；加大住房金融支持力度，包括開發(fā)貸和個人按揭貸款對房地產(chǎn)行業(yè)的資金支持，滿足剛性需求和改善性需求；“因城施策”地合理放寬限制性住房需求管理措施，用足用好政策工具箱，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
談及下半年房地產(chǎn)市場，中銀證券首席經(jīng)濟學家徐高日前在北大國發(fā)院舉辦的“2022下半年經(jīng)濟展望與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型”論壇上指出，需要改變對中國地產(chǎn)建設已經(jīng)充分、房價過高、“地產(chǎn)-基建模式”不可行等錯誤認知。在對策方面，他認為，地產(chǎn)行業(yè)最關鍵的是恢復信心，政府應該牽頭成立困難資產(chǎn)救助計劃，建議成立“地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展穩(wěn)定基金”擺脫地產(chǎn)行業(yè)當前的困局。