韓國(guó)可能在4年內(nèi)進(jìn)入超老齡社會(huì)。
新京報(bào)記者 朱月紅 編輯 劉茜賢 校對(duì) 吳興發(fā)
韓國(guó)70多年以來首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月1日，韓國(guó)總?cè)丝冢òㄔ陧n國(guó)居住的外國(guó)人）為5173.8萬人，比前一年減少9.1萬人，即降幅為0.2%。這是韓國(guó)1949年開始這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來首次人口負(fù)增長(zhǎng)。
出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的國(guó)家，不止韓國(guó)。日本、瑞典、丹麥、德國(guó)等國(guó)也面臨類似的情況。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的報(bào)告《世界人口展望2022》顯示，未來將有更多國(guó)家面臨人口下降的趨勢(shì)。
出生率低是主因
韓國(guó)KBS電視臺(tái)報(bào)道稱，韓國(guó)人口增長(zhǎng)率于1960年達(dá)到3%的峰值，之后持續(xù)下降，自1995年起降至1%以下，2021年首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，即增長(zhǎng)率為負(fù)0.2%，這是包含在韓外國(guó)人的總?cè)丝谑状纬霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況。
“人口負(fù)增長(zhǎng)意味著總?cè)丝谙陆??！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員李天國(guó)告訴新京報(bào)記者，原先韓國(guó)預(yù)計(jì)到2028年才會(huì)出現(xiàn)包含在韓國(guó)居住的外國(guó)人的總?cè)丝谙陆档那闆r，但受新冠疫情影響，在韓國(guó)居住的外國(guó)人數(shù)量下降，導(dǎo)致這個(gè)進(jìn)程提前到來。
韓國(guó)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的主要原因是，該國(guó)人口出生率低。
“主要是嬰兒出生率低，導(dǎo)致人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，因?yàn)楸M管韓國(guó)的人均期望壽命不斷在延長(zhǎng)，但出生率過低，導(dǎo)致總?cè)丝谠谙陆怠！崩钐靽?guó)說。
韓聯(lián)社的報(bào)道也呈現(xiàn)了類似的觀點(diǎn)。韓聯(lián)社以韓國(guó)2022年5月的人口數(shù)據(jù)舉例稱，由于長(zhǎng)期低出生率，韓國(guó)今年5月出生的嬰兒數(shù)量降至歷史最低水平。
數(shù)據(jù)顯示，2022年5月共有20007名嬰兒出生，比上年下降8.8%，這是韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳自1981年開始這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來首個(gè)5月嬰兒出生率的最低值。
與此同時(shí)，快速老齡化和新冠大流行將韓國(guó)的死亡人數(shù)推至歷史新高。同樣是2022年5月，韓國(guó)死亡人數(shù)達(dá)到28859人，比一年前增加12.8%，這是韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳自1983年開始這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來首個(gè)5月死亡率的最高值。
基于韓國(guó)持續(xù)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，韓聯(lián)社指出，由于出生人數(shù)低于死亡人數(shù)，韓國(guó)總?cè)丝谠诓粩鄿p少。
值得注意的是，韓國(guó)2022年的首次人口負(fù)增長(zhǎng)與2021年出現(xiàn)的人口自然下降有所不同。去年，韓國(guó)出現(xiàn)本國(guó)總?cè)丝诘氖状巫匀粶p少，是不包含外國(guó)人在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)。
據(jù)新華社報(bào)道，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳2021年2月24日發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，2020年韓國(guó)人口自然減少約3.3萬人，這是有相關(guān)統(tǒng)計(jì)以來，韓國(guó)一年內(nèi)的出生人口首次少于死亡人口。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)2020年出生人口較前一年減少約10%，降至27.24萬人，創(chuàng)1970年開始相關(guān)統(tǒng)計(jì)以來的最低值，而同年的死亡人口較前一年增加3.4%至30.51萬人，為1970年以來的最高值。
由于出生人口低于死亡人口，韓國(guó)在2020年首次出現(xiàn)了韓國(guó)（不包含在韓外國(guó)人）的首次人口下降，被稱為“人口死亡交叉”（population death-cross）。
韓國(guó)人推遲或放棄結(jié)婚生子
韓國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)，不僅體現(xiàn)在出生率持續(xù)低迷，還體現(xiàn)在不斷走低的生育率（總和生育率的簡(jiǎn)稱）。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)的定義，總和生育率指平均每位育齡婦女的生育子女?dāng)?shù)，而2.1的總和生育率是維持代際更替、人口穩(wěn)定的基本條件。
上世紀(jì)五六十年代，韓國(guó)的總和生育率一度超過6。此后，韓國(guó)生育率幾乎呈直線下降，到20世紀(jì)80年代初跌破2.1。2020年總和生育率降至0.84，2021年再次創(chuàng)下了0.81的歷史新低，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳表示，這標(biāo)志著該國(guó)總和生育率連續(xù)四年低于1。在世界銀行統(tǒng)計(jì)的180多個(gè)國(guó)家中，韓國(guó)是生育率最低的國(guó)家。
而韓國(guó)生育率持續(xù)走低的主要原因是許多年輕人推遲或放棄結(jié)婚生子，這點(diǎn)從韓國(guó)最新的數(shù)據(jù)可見一斑。
韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳2022年的最新數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)單人家庭數(shù)量快速增長(zhǎng)，去年為717萬戶，比前一年增加7.9%，占全部家庭數(shù)量的33.4%，首次超過三分之一。兩人家庭數(shù)量占比達(dá)到28.3%，比前一年增長(zhǎng)3.6%。單人和兩人家庭數(shù)量合計(jì)占比達(dá)到61.7%。
而許多年輕人推遲或放棄結(jié)婚生子的主要原因在于，婚姻生育觀念的變化。
中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮曾對(duì)新京報(bào)記者表示，20世紀(jì)50年代戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，韓國(guó)迎來“嬰兒潮”，那段時(shí)期一位韓國(guó)婦女生五六個(gè)孩子的情況非常普遍。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、女性受教育水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與率的提升、女權(quán)意識(shí)的覺醒、控制生育的意愿和手段增加、社會(huì)福利的擴(kuò)張等，出生率下降也是非常正常的。這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家也是類似。
房?jī)r(jià)高企也是讓想要孩子的年輕夫婦望而卻步的另一原因。英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱，因?yàn)槿藗兌枷Ｍ谏⑶澳苡幸粋€(gè)屬于自己的房子。但由于房?jī)r(jià)越來越高，對(duì)許多人來說它已經(jīng)成為一個(gè)無法企及的夢(mèng)想。
除此之外，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩造成找工作難、性別不平等問題突出導(dǎo)致女性就業(yè)難、年輕夫婦育兒期待高等因素也使得韓國(guó)生育率更加低迷。
勞動(dòng)力問題凸顯
人口負(fù)增長(zhǎng)最大的問題是，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足和社會(huì)老齡化。
由于出生率和生育率持續(xù)低迷，韓國(guó)出生人口數(shù)量持續(xù)下降。據(jù)新華社報(bào)道，新生兒人數(shù)減少將引發(fā)勞動(dòng)年齡人口大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，2020年韓國(guó)勞動(dòng)年齡人口，即15歲至64歲人群為3740萬，占總?cè)丝?2.1%；預(yù)計(jì)這一人群本世紀(jì)20年代平均每年減少36萬，到30年代年均減少53萬；照此趨勢(shì)計(jì)算，到2070年，勞動(dòng)年齡人口可能減至1737萬，僅占當(dāng)年總?cè)丝诘?6.1%。
與此形成鮮明對(duì)比的是，韓國(guó)老齡人口不斷增加。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)去年65歲以上老齡人口比2020年增加5.1%，占總?cè)丝诘?6.8%，而2016年占比為13.3%。按照聯(lián)合國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口超過14%就進(jìn)入老齡社會(huì)，超過20%為超老齡社會(huì)。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》說，韓國(guó)可能在4年內(nèi)進(jìn)入超老齡社會(huì)。
隨著勞動(dòng)力人口比重下降，韓國(guó)老齡人口比重上升，人口負(fù)增長(zhǎng)不僅會(huì)沖擊韓國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比上升。
“勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要的生產(chǎn)要素。勞動(dòng)力人口下降會(huì)影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)影響整體社會(huì)的消費(fèi)能力?！崩钐靽?guó)說，“人口負(fù)增長(zhǎng)不僅意味著勞動(dòng)力人口下降，也意味著撫養(yǎng)比上升，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)將加重?！?/p>
為了緩解勞動(dòng)人口下降帶來的問題，韓國(guó)采取了多種措施。在諸多措施中，韓國(guó)政府重點(diǎn)鼓勵(lì)民眾結(jié)婚生子。
此前，韓國(guó)成立了總統(tǒng)直屬的低生育老齡社會(huì)委員會(huì)，出臺(tái)了《低生育老齡社會(huì)政策路線圖》等很多鼓勵(lì)結(jié)婚和生育的政策，為新婚夫婦優(yōu)先提供公共政策性住房，為他們提供低利率購(gòu)房貸款。對(duì)于新生兒提供各種補(bǔ)貼，基本免除1歲以下兒童的醫(yī)藥費(fèi)，為育兒的父母提供帶薪假期，還推出最長(zhǎng)2年的育兒休職、對(duì)單親家庭提供資金補(bǔ)貼等。
但英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，一些批評(píng)人士表示，韓國(guó)政府所采取的措施無法有效根本解決問題，因?yàn)楫?dāng)前韓國(guó)許多年輕人面臨的主要問題是接受高等教育和住房等支出負(fù)擔(dān)過重，若無法減輕這些負(fù)擔(dān)，很難真正鼓勵(lì)韓國(guó)人結(jié)婚生子。韓國(guó)金女士在接受英國(guó)廣播公司（BBC）記者采訪時(shí)也表示，該國(guó)政府的刺激措施不足夠。她說，養(yǎng)孩子太貴了，政府所給的那點(diǎn)錢解決不了什么問題。
應(yīng)對(duì)“人口負(fù)增長(zhǎng)”應(yīng)早做準(zhǔn)備
出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，韓國(guó)不是孤例，面臨同樣問題的還有日本、瑞典、丹麥、德國(guó)等國(guó)，這些國(guó)家的生育率均已降至2.1以下，例如，世界銀行最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，日本、瑞典、丹麥的生育率分別為1.3、1.7和1.7。
李天國(guó)表示，全球不少發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的局面，這是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和醫(yī)療水平的提升發(fā)生的客觀現(xiàn)象：“一方面，醫(yī)療水平快速提升，很多國(guó)家的人均壽命在不斷延長(zhǎng)，另一方面，出生率卻并沒有隨之提升，反而出現(xiàn)下降現(xiàn)象?！?/p>
許多已出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的西方國(guó)家，特別是北歐國(guó)家，積極鼓勵(lì)人們生育，并給與各種補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)措施。
BBC舉例稱，瑞典政府不但允許母親休產(chǎn)假，還立法規(guī)定父親也可以休產(chǎn)假。如果父母雙方修滿產(chǎn)假（共480天，父母每人240天）還可以領(lǐng)取獎(jiǎng)金。在德國(guó)，孩子從出生到18歲都可以得到政府補(bǔ)貼。從2020年1月份起，德國(guó)政府規(guī)定頭兩個(gè)孩子每月可以領(lǐng)取204歐元（約合人民幣1600元）的補(bǔ)助。丹麥政府規(guī)定，從孩子出生一直到18歲都可以獲得財(cái)政補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼錢數(shù)根據(jù)孩子的不同年齡段而不同，孩子越小數(shù)量越高，并按季度發(fā)放。
但目前采取的這些措施還不夠。聯(lián)合國(guó)報(bào)告結(jié)果顯示，未來數(shù)年將有更多國(guó)家面臨人口下降。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的報(bào)告《世界人口展望2022》，自1950年以來，世界人口的平均生育率已從5驟降至2.3，預(yù)計(jì)到2050年將進(jìn)一步降至保持人口穩(wěn)定的2.1。同樣是到2050年，預(yù)計(jì)61個(gè)國(guó)家的人口將至少下降 1%。預(yù)計(jì)歐洲的降幅最大，意大利、西班牙等國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了村莊甚至城鎮(zhèn)空洞化的現(xiàn)象。
阿拉伯新聞網(wǎng)的報(bào)道據(jù)此發(fā)出警告，如此大的人口降幅將對(duì)所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生沖擊，多國(guó)必須開始為人口下降做更多準(zhǔn)備。
阿拉伯新聞網(wǎng)報(bào)道稱，人口下降后勞動(dòng)力匱乏，歐洲各地的農(nóng)場(chǎng)、工廠和車間的運(yùn)轉(zhuǎn)效率已經(jīng)降低，并且該問題變得更加普遍和嚴(yán)重，面臨人口下降的日本、韓國(guó)等亞洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也將深陷其中。面臨人口下降可能性的多國(guó)采取行動(dòng)的窗口很小，且可能正在迅速關(guān)閉，因而需要制定切實(shí)可行的政策，為即將到來的“麻煩”做準(zhǔn)備。